延政辦函〔2019〕44號《延安市人民政府辦公室關于在延安新區(qū)開展區(qū)域評估工作的通知》

《延安市人民政府辦公室關于在延安新區(qū)開展區(qū)域評估工作的通知》










延政辦函〔2019〕44號

市政府相關工作部門，新區(qū)管委會：

為提高我市工程建設項目審批效率，加快推進新區(qū)建設，降低企業(yè)成本，優(yōu)化提升營商環(huán)境，按照《國務院辦公廳關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》（國辦發(fā)〔2019〕11號）精神，市政府決定在延安新區(qū)率先開展區(qū)域評估，先行先試，總結經(jīng)驗后逐步推開?，F(xiàn)將有關事項通知如下：

一、工作目標

區(qū)域評估是指各類經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、新區(qū)等區(qū)域范圍內(nèi)，依據(jù)控制性規(guī)劃提前一次性完成建設項目審批過程中涉及的地震安全性評價、壓覆重要礦產(chǎn)資源評估、地質(zhì)災害危險性評估、環(huán)境影響評價、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評價、水資源論證、水土保持方案等評估評審事項，形成整體性、區(qū)域化評估評審結果，提供給進入該區(qū)域的建設項目共享使用，變建設項目評估評審“單體評價”為“整體評價”、申請后評審為申請前服務，在土地出讓或劃撥前告知建設單位相關建設要求的評估評審辦法。通過開展區(qū)域評估，破解建設項目評估評審程序多、時間長等問題，減輕企業(yè)負擔、節(jié)約社會資源、提高審批效率，加快建設項目落地實施。

二、實施范圍

開展區(qū)域評估評審工作包括房屋建筑和市政基礎設施工程建設項目（不包括特殊工程和交通、水利、能源等領域的重大工程）。在新區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)先行試點，由政府統(tǒng)一組織對地質(zhì)災害危險性評估、環(huán)境影響評價、水土保持方案3個評估評審事項開展區(qū)域評估。

三、主要任務

（一）前期策劃。由市行政審批服務局牽頭，制定區(qū)域評估工作計劃，組織行業(yè)主管部門指導新區(qū)開展區(qū)域評估。

責任單位：市行政審批服務局、新區(qū)管委會。

配合單位：市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務局。

完成時限：2019年5月底。

（二）推進實施。新區(qū)管委會按程序選取具有相應資質(zhì)的中介服務機構，編制地質(zhì)災害危險性評估、環(huán)境影響評價、水土保持方案評估評價事項區(qū)域評估方案，邀請相關部門和專家按照行業(yè)規(guī)范、技術標準評估評審，根據(jù)評估評審意見修改完善區(qū)域評估方案后，將區(qū)域評估評審結果報送市行政審批服務局。

責任單位：新區(qū)管委會。

配合單位：市行政審批服務局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務局。

完成時限：2019年8月底。

（三）成果應用。市行政審批服務局根據(jù)評估評審結果，制定適用區(qū)域評估審批事項清單，簡化申報材料和辦理環(huán)節(jié)，清單內(nèi)事項實行告知承諾制，由建設單位做出具有法律效力的書面承諾后直接審批，書面承諾作為有關部門后續(xù)監(jiān)管的依據(jù)；清單之外的事項，建設單位按照正常程序辦理。

責任單位：市行政審批服務局。

配合單位：市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務局、新區(qū)管委會。

完成時限：2019年9月底。

四、保障措施

（一）加強組織領導。成立區(qū)域評估評審專項工作小組，市行政審批服務局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務局等部門共同參與。專項工作小組辦公室設在新區(qū)管委會，負責區(qū)域評估日常工作。各相關部門單位要履行各自職責，全力配合，共同推進重點工作任務，確保區(qū)域評估評審取得實效。

（二）加強業(yè)務指導。市行政審批服務局按照工程建設項目審批制度改革要求，指導新區(qū)開展區(qū)域評估評審；市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務局等行業(yè)主管部門要增強大局意識，根據(jù)本行業(yè)部門職責制定評估評審技術標準，積極支持開展區(qū)域評估評審，配合做好相關工作；新區(qū)管委會做好區(qū)域評估評審工作經(jīng)費保障。

（三）加強工作督導。市紀委（監(jiān)察委）、市委督查室、市政府督查室加大監(jiān)督力度，實時掌握工作動態(tài)，對重視不夠、推進不力的部門單位進行督查通報或嚴肅問責。

延安市人民政府辦公室

2019年5月28日

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