延政辦函〔2020〕16號《延安市人民政府辦公室關于做好2020年度綠化造林和森林城市建設工作的通知》

《延安市人民政府辦公室關于做好2020年度綠化造林和森林城市建設工作的通知》










延政辦函〔2020〕16號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各工作部門、各直屬機構：

為貫徹落實習近平總書記在黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展座談會上的講話精神，搶抓發(fā)展機遇，構筑黃河中游生態(tài)安全屏障，進一步鞏固提升國家森林城市建設水平，改善人居生態(tài)環(huán)境，現(xiàn)就我市2020年綠化造林和國家森林城市建設工作安排如下：

一、目標任務

持續(xù)推進天然林保護、三北防護林等林業(yè)重點工程建設，全市完成綠化造林45萬畝；編制縣級森林經營規(guī)劃，科學開展森林經營，著力提升森林質量，實施森林撫育48.7萬畝；逐步開展低效防護林改造和退耕還林林分結構調整修復，完成退化林分修復年度任務；高質量完成國家森林城市建設中期目標任務，完成“三化一片林”綠色家園行政村15個，開展“國家森林鄉(xiāng)村”認定，確保通過國家森林城市動態(tài)監(jiān)測復檢評估；創(chuàng)新拓展義務植樹盡責形式，完成義務植樹1000萬株。

二、重點工作

（一）持續(xù)開展國土增綠

1.全力抓好林業(yè)重點工程建設。各縣（市、區(qū)）要提前做好綠化造林生產資料和勞力儲備等各項準備工作，在依法有序防控新冠肺炎疫情同時，適時調度，搶抓墑情、不違農時，認真組織實施，春季務必完成年度營造林目標任務的70%以上。要認真開展造林質量自查自糾“回頭看”工作，及時補植完成2019年度各類工程項目，確保營造林質量。延川縣要高度重視林業(yè)生態(tài)建設，強化林業(yè)工程組織管理，優(yōu)化工程項目前置程序，春季務必開工建設并高質量完成2019年度三北和天保工程建設任務。

2.統(tǒng)籌推進重點區(qū)域綠化。繼續(xù)跟進鐵路、高速公路、國、省及縣鄉(xiāng)道路沿線綠化治理，及時綠化恢復交通沿線、河流兩岸可視范圍內土地整理、基本建設等工程開挖、下壓造成的山體創(chuàng)面和裸露地塊，努力打造有路皆綠、有水皆綠“生態(tài)廊道”。加快推進秦晉峽谷、洛河峽谷及延河流域治理，構筑水土流失防線。認真實施鄉(xiāng)村綠化美化，建設生態(tài)美麗鄉(xiāng)村，不斷改善農村人居環(huán)境和農民生產、生活條件，助推鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

3.創(chuàng)新拓展全民義務植樹。各級綠化委員會要充分發(fā)揮職能作用，積極規(guī)劃一批主題新穎，寓意獨特的義務植樹基地，吸引社會各界名人志士、青年先鋒、巾幗標兵、成功人士和綠色愛好者等參與營造多種形式紀念林（樹）。要結合當?shù)貙嶋H，策劃具有林業(yè)生態(tài)文化代表性的建設項目，依托陜西省全民義務植樹網平臺，拓展網絡捐款籌資，全面推開“互聯(lián)網+全民義務植樹”工作。各綠化委員會成員單位要切實承擔部門國土綠化職責，統(tǒng)籌推進各行業(yè)綠化造林。

4.有序開展草地改良培育工作。認真完成人工種草、草場改良和草原生態(tài)監(jiān)測工作。繼續(xù)抓好甘泉國家草品種區(qū)域試驗和展示觀測工作，科學推進高產優(yōu)質牧草飼料化技術集成與推廣應用項目,為牧草新品種試驗、篩選、示范提供數(shù)據(jù)支撐。

（二）鞏固提升國家森林城市建設水平

1.明確目標，高效保障創(chuàng)建。2020年，中、省將對我市國家森林城市建設進行中期動態(tài)監(jiān)測評估，各縣（市、區(qū)）和各部門要把國家森林城市建設工作納入年度重要議事日程，強化組織領導，加大財政投入力度，夯實工作責任，細化工作措施，量化工作任務，明確工作質量，以更高的目標要求來鞏固提升森林城市建設水平，確保順利通過國家動態(tài)監(jiān)測評估。

2.對標對表，全力補齊短板。各縣（市、區(qū)）及相關單位要對照市創(chuàng)森辦下達的中期目標責任書和年度目標責任清單，開展自查，梳理問題，倒排日期，落實措施，補短強弱。各縣（市、區(qū)）和延安新區(qū)、延安高新區(qū)、南泥灣開發(fā)區(qū)及延安主城區(qū)要及時完善提升城市廣場、公園綠地、休憩游園、延河綠地等重點區(qū)域綠化。延安國家森林公園要全面提升鳳凰山、寶塔山、清涼山等重點部位生態(tài)修復建設，不斷提升“三山”和山體公園景觀水平。

3.加強宣傳，營造濃厚氛圍。借助“植樹節(jié)”“世界野生動植物日”“世界森林日”等重大節(jié)日，以市樹市花、古樹名木等生態(tài)文化為主題，利用各種媒介開展多種形式的森林城市建設宣傳活動，引導廣大市民群眾樹立生態(tài)文明理念，營造植綠、護綠、愛綠的良好氛圍，努力提高公眾對森林城市建設的知曉率、支持率和滿意度。

（三）科學開展森林質量提質增效

開展森林經營是優(yōu)化林分結構、提升森林質量、構建健康穩(wěn)定森林生態(tài)系統(tǒng)的主要途徑，更是破解延安生態(tài)整體脆弱的現(xiàn)實需要。各縣（市、區(qū)）要高度重視森林經營工作，扎實開展森林植被摸底調查，分析研判林分狀況，認真編制縣級森林經營規(guī)劃，合理確定經營措施，科學評估經營成效。要學習借鑒黃龍山、橋山國有林管理局“目標樹”做業(yè)法，不斷強化組織管理，創(chuàng)新工作方法，精心組織作業(yè)，各實施單位均要建設面積不少于500畝的示范點，著力打造一批科技支撐能力強、森林經營水平高、輻射帶動效果好的樣板林基地。要立足本地林分退化實際情況，組織專家現(xiàn)地論證，科學確定改造措施，合理配置更新造林密度，穩(wěn)步推進低效防護林改造修復，不斷促進森林正向演替。

三、保障措施

1.加強組織領導。各縣（市、區(qū)）政府要切實加強組織領導，主要領導要親自安排部署，分管領導深入一線抓進度，各相關單位要加強工作協(xié)調，明確責任分工，夯實工作責任，確保國土綠化年度目標任務順利完成。

2.落實資金保障。各縣（市、區(qū)）要按照市委、市政府《關于創(chuàng)建國家森林城市的實施意見》有關規(guī)定，積極落實各級財政投資,加大森林城市建設投入力度，保障全面完成中期規(guī)劃目標任務和鞏固提升創(chuàng)建成果。要創(chuàng)新思路，巧借外力，采用融資貸款或鼓勵吸納民間資本投入綠化造林，多元化促進林業(yè)生態(tài)建設。要強化資金監(jiān)管，實行?？顚Ｓ茫嬲l(fā)揮生態(tài)建設資金使用效益。

3.廣泛宣傳引導。要加強信息報送及宣傳工作，及時報送營造林進度，認真挖掘宣傳在國土綠化中涌現(xiàn)出的先進典型和可復制、可推廣經驗措施，營造良好的生態(tài)建設輿論氛圍。

4.重視苗木監(jiān)管。要嚴格落實“兩證一簽”制度，嚴禁質量不合格種苗用于綠化造林。要積極開展種苗行政執(zhí)法檢查，加大執(zhí)法力度，嚴格按照程序及時查處違法案件。繼續(xù)堅持就近就地使用當?shù)孛缒荆鷮嵶ズ妹缒尽叭齑妗惫ぷ?，嚴禁外地長途調運縣域內現(xiàn)有的苗木。

5.強化工程管理。要優(yōu)化工程項目前滯程序，嚴把作業(yè)設計（實施方案）質量總關口，嚴格工程現(xiàn)場指導、施工監(jiān)督、自查驗收和日常管護等全過程管理。要認真落實封山禁牧措施，嚴禁在未成林造林地野外放牧。要強化檔案管理，分類收集工程項目建設各階段檔案資料，為各工程項目長效監(jiān)測評估提供科學依據(jù)。各縣（市、區(qū)）及各相關部門要組織成立綠化造林質量督查領導機構，嚴格督查檢查，確保各項綠化工程建設質量。市林業(yè)局要在春秋兩季開展專項督查，并在造林結束后進行專項考核，對工作不力、成效差的縣（市、區(qū)）和相關單位在全市通報。

附件：延安市2020年綠化造林任務分配表.doc

延安市人民政府辦公室

2020年2月24日

本文鏈接：http://www.koko360.com/rule/100460.html

本文關鍵詞： 延安市