延政發(fā)〔2015〕9號(hào)《延安市人民政府關(guān)于印發(fā)2015年促進(jìn)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)的十條政策措施的通知》

《延安市人民政府關(guān)于印發(fā)2015年促進(jìn)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)的十條政策措施的通知》










延政發(fā)〔2015〕9號(hào)

各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：

《2015年促進(jìn)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)的十條政策措施》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)抓好貫徹落實(shí)。

延安市人民政府

2015年6月27日

關(guān)于2015年促進(jìn)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)

的十條政策措施

為實(shí)現(xiàn)我市下半年固定資產(chǎn)投資止跌回升、由負(fù)轉(zhuǎn)正目標(biāo)，特制定以下政策措施：

一、推動(dòng)下半年重大項(xiàng)目建設(shè)。加大在建項(xiàng)目推進(jìn)力度，力爭(zhēng)完成年度投資計(jì)劃。三季度開工14個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、8個(gè)交通項(xiàng)目、5個(gè)社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目、8個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，確保9月底前全市重點(diǎn)項(xiàng)目開復(fù)工率達(dá)到90%以上。四季度開工6個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、10個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、3個(gè)其它項(xiàng)目。（市發(fā)改委重大項(xiàng)目辦）

對(duì)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地優(yōu)先供應(yīng)，對(duì)批而未供土地加快土地征遷進(jìn)度，對(duì)供而未用超過(guò)兩年的土地堅(jiān)決收回。（市國(guó)土局）

二、力促重點(diǎn)企業(yè)完成投資。鼓勵(lì)延長(zhǎng)石油集團(tuán)、長(zhǎng)慶油田分公司在延油氣生產(chǎn)企業(yè)、陜西煤業(yè)化工集團(tuán)有限責(zé)任公司增加投資、擴(kuò)大產(chǎn)能，全力完成全年生產(chǎn)計(jì)劃。今年全年在延固定資產(chǎn)投資較上年增長(zhǎng)16%以上的企業(yè)，市政府各獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元。延長(zhǎng)石油集團(tuán)超市計(jì)劃生產(chǎn)的原油應(yīng)繳地方的石油開發(fā)費(fèi)全額返還。（市統(tǒng)計(jì)局、財(cái)政局、工信委）

三、穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)。積極爭(zhēng)取國(guó)開行80億元、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行20億元棚戶區(qū)改造專項(xiàng)貸款支持，放寬公積金貸款條件、推行組合貸款、允許直系親屬間互提公積金購(gòu)房；嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于簡(jiǎn)化個(gè)人無(wú)償贈(zèng)與不動(dòng)產(chǎn)、土地使用權(quán)免征營(yíng)業(yè)稅手續(xù)的政策，及財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于對(duì)個(gè)人住房對(duì)外銷售免征營(yíng)業(yè)稅的相關(guān)優(yōu)惠政策。（市房產(chǎn)辦、住房公積金管理中心、財(cái)政局、國(guó)稅局、各縣區(qū)政府）

四、提升社會(huì)資本投資份額。加強(qiáng)與金融、債券、基金、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)的銜接溝通，通過(guò)政銀企合作、設(shè)立引導(dǎo)基金等多種方式，撬動(dòng)更多社會(huì)資本和民間資本參與重大工程建設(shè)。推進(jìn)國(guó)家開發(fā)銀行、華夏銀行、中盈基金、五礦證券等產(chǎn)業(yè)基金設(shè)立，保障工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、能源化工、文化旅游、城鎮(zhèn)建設(shè)、公益事業(yè)等項(xiàng)目資金需求。盤活民間資本存量，支持延安民營(yíng)聯(lián)合投資集團(tuán)發(fā)展；落實(shí)民間投資相關(guān)優(yōu)惠政策和延安市人民政府《關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)資本投資政府公共服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目的意見(jiàn)》。（市發(fā)改委、金融辦）

五、推進(jìn)PPP項(xiàng)目建設(shè)。成立推進(jìn)PPP項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市PPP項(xiàng)目建設(shè)。第三季度各項(xiàng)目主管單位逐一編制儲(chǔ)備項(xiàng)目實(shí)施方案，通過(guò)公開招標(biāo)等方式確定社會(huì)資本合作伙伴，力爭(zhēng)年內(nèi)開工1-2個(gè)項(xiàng)目。繼續(xù)完善PPP項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。（市發(fā)改委、財(cái)政局、有關(guān)部門）

六、盤活存量資金。對(duì)下達(dá)的中省預(yù)算內(nèi)資金逐一落實(shí)建設(shè)主體和部門責(zé)任，2013年底前下達(dá)的投資項(xiàng)目今年3月底前未開工的，2014年底前下達(dá)的投資項(xiàng)目今年6月底前未開工的，2015年下達(dá)的投資項(xiàng)目今年10月底前未開工的取消項(xiàng)目計(jì)劃。對(duì)年初確定的市級(jí)財(cái)政投資計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)行一次全面檢查，對(duì)前期工作進(jìn)展緩慢，不具備開工條件的項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整。（市發(fā)改委）

七、做好省級(jí)新增100億元投資爭(zhēng)取工作。省政府新增投資100億元，重點(diǎn)用于重大基礎(chǔ)設(shè)施、公益性領(lǐng)域、交通設(shè)施、企業(yè)技術(shù)改造、中小企業(yè)發(fā)展等方面。各部門、各縣區(qū)積極向上做好項(xiàng)目匯報(bào)、銜接和建設(shè)組織工作，力爭(zhēng)本次爭(zhēng)取省級(jí)投資金額總量超過(guò)各市平均水平。（市發(fā)改委、各縣區(qū)、各有關(guān)部門）

八、鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)招商。今年每個(gè)縣區(qū)工業(yè)園區(qū)至少簽訂招商引資項(xiàng)目3個(gè)，落地實(shí)施2個(gè)，引進(jìn)資金5000萬(wàn)元，對(duì)完成任務(wù)的獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。今年園區(qū)年度績(jī)效考核第一的，對(duì)園區(qū)辦主任給予獎(jiǎng)勵(lì)，排名末位的園區(qū)要降低機(jī)構(gòu)建制，園區(qū)辦主任降低職級(jí)或調(diào)整崗位，并對(duì)縣區(qū)長(zhǎng)、主管縣區(qū)長(zhǎng)進(jìn)行問(wèn)責(zé)。（市考核辦、中小企業(yè)局、各縣區(qū)園區(qū)管委會(huì)）

九、加強(qiáng)對(duì)縣區(qū)固定資產(chǎn)投資增速考核。市發(fā)改委、市統(tǒng)計(jì)局要對(duì)縣區(qū)完成投資情況進(jìn)行排名，連續(xù)兩個(gè)月排名后兩位的縣區(qū)，市政府對(duì)縣區(qū)長(zhǎng)進(jìn)行約談。連續(xù)三個(gè)月排名后兩位的縣區(qū)，縣區(qū)長(zhǎng)在全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上做檢查，同時(shí)取消該縣區(qū)年度考核評(píng)優(yōu)資格。連續(xù)三個(gè)月固定資產(chǎn)投資增速排名前兩位的縣區(qū)，市政府給予500萬(wàn)元項(xiàng)目前期費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)。調(diào)整全市目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)體系，將各縣區(qū)固定資產(chǎn)投資考核分值從3分提高到5分。（市發(fā)改委、財(cái)政局、統(tǒng)計(jì)局、考核辦）

十、完善工作機(jī)制。對(duì)存在問(wèn)題的建設(shè)項(xiàng)目，逐一列出問(wèn)題清單，由市縣分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)召開會(huì)議專題研究解決；繼續(xù)實(shí)行固定資產(chǎn)投資月調(diào)度制度；建立項(xiàng)目并聯(lián)審批機(jī)制，加快項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案，做到快報(bào)、快審、快批，為項(xiàng)目及早開工創(chuàng)造條件；建立健全固定資產(chǎn)投資督查督辦機(jī)制，確保全年固投目標(biāo)任務(wù)完成。（市政務(wù)公開和行政審批工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣區(qū)政府）

附件1：延安市三季度新開工市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目清單和時(shí)間表.doc

附件2：延安市四季度新開工項(xiàng)目清單和時(shí)間表.doc

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本文關(guān)鍵詞： 延安市