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《延安市人民政府辦公室關(guān)于加強和改進2014年建議提案辦理工作的通知》
延政辦發(fā)〔2014〕22號
近年來，全市各級政府系統(tǒng)嚴格按照市政府《辦理人大代表建議和政協(xié)提案工作規(guī)定》（延政發(fā)〔2007〕79號）和有關(guān)文件精神，積極開展辦理工作，特別是2013年建立了建議提案辦理市政府領(lǐng)導全領(lǐng)辦工作機制，辦理效率和質(zhì)量有了較大提高，得到市人大、市政協(xié)的肯定。為了圓滿完成市四屆人大四次會議代表建議和市政協(xié)四屆三次會議提案辦理任務(wù)，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進一步加強建議提案辦理工作有關(guān)事項通知如下。
一、加強領(lǐng)導，落實責任，推進辦理工作程序化建設(shè)
繼續(xù)實行建議提案辦理市政府領(lǐng)導全領(lǐng)辦（附件1）。各承辦單位要明確一名責任領(lǐng)導和具體承辦科室，確定專人負責辦理工作；要逐案布置，按節(jié)點推進，加強平時督辦，努力提高辦理效率；要制定工作方案，強化辦理措施，制定嚴格的簽收、分辦、承辦、見面、答復、總結(jié)等辦理程序，抓好各個環(huán)節(jié)的工作銜接，倒排時間節(jié)點，防止工作滯后與延誤，確保按時辦復完畢。承辦單位主要負責人為建議提案辦理第一責任人，經(jīng)常過問辦理工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提供保障，審核把關(guān)。特別是對于市人大確定重點監(jiān)督辦理的建議和市政協(xié)確定的重點提案，主要負責人要親自領(lǐng)辦，對本單位確實難以解決和協(xié)調(diào)的問題，及時報告市政府領(lǐng)辦領(lǐng)導研究解決。
二、嚴格程序，規(guī)范操作，提升辦理工作執(zhí)行力
（一）及時簽收，仔細核對。各承辦單位接辦后，要認真進行核實，逐件登記。對不屬于本單位承辦的建議、提案，認真填寫《接收人大代表建議、政協(xié)提案回執(zhí)單》（附件2），在5個工作日內(nèi)向市政府督查室退回并說明情況，由市政府督查室重新確定承辦單位，各承辦單位不得拖壓擱置或自行轉(zhuǎn)給其他單位承辦。
（二）辦理工作應(yīng)從交辦之日起3個月內(nèi)辦理完畢并答復代表、提案者。個別因情況復雜確需延長辦理時限，承辦單位應(yīng)及時向市政府督查室書面說明情況，經(jīng)市政府督查室同意后可延長1個月辦結(jié)。對無故拖延辦理、不說明情況又未及時回復的單位，由市政府督查室通報批評。
（三）建議、提案的答復要有實際內(nèi)容，意見要明確、有針對性，實事求是，既符合法律、法規(guī)，又符合黨和國家的方針政策，文字簡練，條理清晰，態(tài)度誠懇謙遜。切忌空洞無物、答非所問。答復件要對照辦理類別（見附件6），將辦理情況用符號分類標明，標注在抄送稿首頁右上角。建議、提案答復意見要按規(guī)定格式（見附件3、附件4）行文，由各承辦單位主要領(lǐng)導簽發(fā)后，送建議代表或提案者，同時分別抄送市人大人事代表工作委員會或市政協(xié)提案工作委員會和市政府督查室（一式三份）。重點建議提案的答復，經(jīng)市政府領(lǐng)辦領(lǐng)導簽發(fā)后，以市政府名義報送。
（四）對代表或委員聯(lián)名提出的建議、提案，承辦單位在答復領(lǐng)銜人的同時，寄送所有的聯(lián)名代表或提案人。對需要兩個或兩個以上單位會同辦理的建議、提案，主辦單位要積極主動地與協(xié)辦單位協(xié)商，協(xié)辦單位要在1個月內(nèi)將辦理意見函告主辦單位（同時抄送市政府督查室），并協(xié)商辦復意見后，由主辦單位進行答復。對需要兩個或兩個以上單位分別辦理的建議、提案，由承辦單位按職能分工分別辦理和答復。
三、務(wù)實辦理，實事求是，提升辦理工作實效性
（一）凡建議、提案涉及的問題能夠解決的，加快進度，盡快解決；對已承諾解決的，跟蹤辦理，抓好落實；對因條件限制暫時難以解決的，提出思路，逐步加以解決；對確實解決不了的和不符合有關(guān)政策規(guī)定的，要實事求是地向代表、提案者誠懇解釋；對于需要多個部門、單位配合解決的問題，要加強協(xié)調(diào)配合，協(xié)商提出辦理意見，必要時提請市政府領(lǐng)辦領(lǐng)導研究解決。代表、提案者對答復不滿意的,承辦單位要重新辦理,并于1個月內(nèi)再次答復代表和提案者。
（二）各承辦單位要結(jié)合實際，選取幾個群眾急需解決，通過努力又能夠解決的問題開展重點辦理，力求實效，讓代表和提案者看到明顯的辦理成效，讓人民群眾得到真正實惠。
（三）辦理前，要充分與代表和提案者聯(lián)系溝通，全面了解建議提案的意愿，在現(xiàn)有條件下，最大限度實現(xiàn)代表和提案者的愿望；辦理中，要適時與代表和提案者溝通辦理意見，通過召開座談會、與代表和提案者見面等方式，匯報進展情況，征求其對辦理工作的意見和建議，共同協(xié)商辦復意見；辦復工作完成后，必須征詢代表或提案者意見，經(jīng)代表或提案者簽字評價后，報市政府督查室（見附件5）。對于市人大重點監(jiān)督辦理的建議和市政協(xié)確定的重點提案，各承辦單位要由主要領(lǐng)導負責，專題研究并制訂辦理方案，集中力量、重點突破。市政府督查室將對重點建議提案辦理進展情況，每兩個月進行一次專項督查。
四、認真做好政協(xié)提案網(wǎng)上辦理工作
今年，市政協(xié)建成并啟用了政協(xié)提案網(wǎng)上辦理系統(tǒng)，實現(xiàn)政協(xié)提案的網(wǎng)上交辦、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋和信息資源共享。為了做好網(wǎng)上提案辦理工作，市政協(xié)辦公室印制了《政協(xié)提案網(wǎng)上辦理操作說明》，各承辦單位要明確專人負責網(wǎng)上辦理工作，認真學習有關(guān)知識，按照規(guī)定要求進行操作。交辦期間，承辦人員要及時登錄辦理系統(tǒng)，下載簽收交辦給本單位辦理的提案。對確不屬于本單位職責范圍內(nèi)的，按操作程序退回，以保證提案及時分轉(zhuǎn)和交辦。承辦期間，各承辦單位要按規(guī)定時限和要求，將提案答復意見錄入網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)。同時，承辦人員要隨時關(guān)注網(wǎng)上公告和提案者的建議意見并及時反饋，保證網(wǎng)上辦理工作有序開展。
五、跟蹤督查，考評問效，提高辦理工作水平
建議、提案辦復后,各承辦單位要對辦理工作進行跟蹤落實，兌現(xiàn)承諾。4月中旬，市政府督查室將對各承辦單位辦理工作進行一次專項督查，重點督查辦理工作制度建立、工作方案制定、領(lǐng)導批示、與代表提案者溝通聯(lián)系、主會辦單位協(xié)商溝通等情況。對辦理進度遲緩、辦理質(zhì)量不高、答復意見敷衍塞責的承辦單位，進行全市通報。3個月辦理工作完成后，市政府將向市人大、市政協(xié)進行專題匯報，并按照市人大、市政協(xié)提出的意見和建議進行改進完善。11月15日至12月10日，各承辦單位要按照市政府安排，扎實開展建議提案“回頭望”活動，對照答復函，認真進行自查，并向代表、提案者反饋最新進展情況。市政府督查室將與部分建議代表和提案者聯(lián)系，征詢其對承辦單位辦理工作的意見，按照《市政府系統(tǒng)人大代表建議政協(xié)提案辦理工作考評辦法（試行）》，于12月下旬對建議提案辦理工作進行督查考評。各承辦單位要于12月20日前將年終辦理情況報告(一式2份，含電子文檔)報市政府督查室，報告內(nèi)容包括主要經(jīng)驗和做法、單位負責人領(lǐng)辦情況、與代表和提案者溝通聯(lián)系情況、所提問題解決或采納情況及典型案例等。督查考評結(jié)果在《延安市政務(wù)督查通報》刊發(fā)，得分情況納入年終綜合考核。
聯(lián)系電話：2136222 聯(lián)系人：黃安祿
延安市人民政府辦公室
2014年2月25日
附件1：延安市人民政府辦理人大代表建議政協(xié)提案批辦單.doc
附件2：接收人大代表建議、政協(xié)提案回執(zhí)單.doc
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本文關(guān)鍵詞： 延安市
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