延政辦發(fā)〔2016〕2號《延安市人民政府辦公室關于加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的實施意見》

《延安市人民政府辦公室關于加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的實施意見》










延政辦發(fā)〔2016〕2號

各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門、直屬機構：

為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知》（國辦發(fā)〔2015〕20號）和《陜西省人民政府辦公廳關于加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的實施意見》（陜政辦發(fā)〔2015〕79號）精神，進一步強化我市安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，提升安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法質(zhì)量和效能，促進全市安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出以下實施意見。

一、充分認識加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的重要意義

加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法是全面推進依法治國的要求，也是促進安全發(fā)展的有力抓手。近年來，我市不斷加大安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法力度，取得了較好成績。但隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，企業(yè)主體責任落實不到位，部分領域安全生產(chǎn)非法違法現(xiàn)象嚴重，基層執(zhí)法力量“五無”（無機構、無編制、無專業(yè)人員、無技術支撐、無經(jīng)費保障），安全監(jiān)管執(zhí)法失之于寬、失之于軟等問題日益凸顯。安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法必須適應不斷變化的新形勢、新要求，并以法律法規(guī)來規(guī)范和約束。國務院辦公廳《通知》的出臺，省政府辦公廳《實施意見》的下發(fā)，劃出了強化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的“路線圖”，圈定了強化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的“著力點”，明確了強化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的“時間表”，為進一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法提供了有力的法制保障。各級各部門要從戰(zhàn)略的高度，充分認識新形勢下安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法在改善和服務民生、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展中的重要意義，通過嚴格規(guī)范的監(jiān)管執(zhí)法，確保全市安全發(fā)展。

二、依法落實安全生產(chǎn)責任

（一）全面建立“黨政同責、一崗雙責”安全生產(chǎn)責任體系。嚴格落實《延安市安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”暫行規(guī)定》，督促各級黨委、政府加快實現(xiàn)“四級五覆蓋”。各級黨政主要負責人要切實履行安全生產(chǎn)第一責任人的責任，全面落實黨政領導定期研究安全生產(chǎn)工作、檢查調(diào)研、考核問責等制度措施。負有安全監(jiān)管職責的部門要認真履行監(jiān)管職責，形成綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管合力，提高監(jiān)管效能，切實做到管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。加強安全生產(chǎn)目標責任考核，各級安全監(jiān)管部門要定期向同級組織部門報送安全生產(chǎn)情況，將其納入領導干部政績業(yè)績考核內(nèi)容，嚴格落實安全生產(chǎn)“一票否決”制度。

（二）嚴格落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任。督促生產(chǎn)經(jīng)營單位結合自身特點以及安全生產(chǎn)狀況，制定安全生產(chǎn)責任制，建立安全生產(chǎn)責任制自查自糾、定期報告、定期評估考核制度，加強對安全生產(chǎn)責任制落實情況的監(jiān)督。按照企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任體系“五落實五到位”和安全生產(chǎn)管理“責任到位、投入到位、培訓到位、基礎管理到位、應急救援到位”的要求，建立健全安全生產(chǎn)管理機構，配齊配強安全生產(chǎn)管理人員和注冊安全工程師。除《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定的行業(yè)外，其他行業(yè)也應當逐步聘請注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作，提高安全生產(chǎn)專業(yè)化和規(guī)范化管理水平。督促生產(chǎn)經(jīng)營單位建立事故風險防控、隱患排查治理、應急救援處置機制，切實做到安全生產(chǎn)。

（三）推進安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管。全面完成政府監(jiān)管網(wǎng)格化，推進監(jiān)管網(wǎng)格和基礎臺賬的規(guī)范管理、綜合運用和動態(tài)更新，建立全覆蓋、無縫隙的安全生產(chǎn)監(jiān)管體制和可靠的運行機制。嚴格按照規(guī)定的職責范圍，切實履行安全監(jiān)管職責，落實安全監(jiān)管措施，按要求開展網(wǎng)格化安全監(jiān)管，進一步明確安全監(jiān)管工作職責，對實施網(wǎng)格化管理的責任單位與責任人實行“定崗位”、“定職責”、“定考核獎懲機制”，切實做到工作到位、責任到人、獎懲分明。將安全生產(chǎn)政府監(jiān)管網(wǎng)格化、企業(yè)管理精細化、行業(yè)直管專業(yè)化建設作為年度安全生產(chǎn)目標責任考核的重要內(nèi)容，將安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理經(jīng)費納入財政預算，推動“三化”建設深入開展。

（四）嚴肅事故查處和責任追究。按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》規(guī)定的事故等級和管轄權限，依法開展事故調(diào)查。完善事故查處掛牌督辦和典型生產(chǎn)安全事故提級調(diào)查制度，各縣區(qū)政府負責查處的生產(chǎn)安全責任事故，由市安全生產(chǎn)委員會負責掛牌督辦、審核把關。對性質(zhì)嚴重影響惡劣、發(fā)生瞞報事故經(jīng)舉報核實和上級掛牌督辦、跟蹤督辦執(zhí)行不力的典型事故，市政府進行提級調(diào)查。健全生產(chǎn)安全事故問責機制，依照有關法律法規(guī)從嚴、從重、從快處理事故責任單位和責任人員，加強對事故隱患的責任追究和問責。

三、創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機制

（五）突出監(jiān)管執(zhí)法重點。堅持標本兼治、重在治本的原則，加強對煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、油氣管道、建筑施工、道路運輸、特種設備、農(nóng)業(yè)機械、消防等重點行業(yè)領域執(zhí)法檢查，對重大隱患長期得不到整改的單位，要加強聯(lián)合執(zhí)法，依法重點整治；已依法予以關閉，死灰復燃的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要重點打擊、從重處罰；對以往發(fā)生事故的企業(yè)，要重點開展執(zhí)法檢查；對企業(yè)主體責任不落實、制度不健全、管理混亂，容易引發(fā)事故的，要重點查找問題和隱患，加大執(zhí)法檢查力度，督促盡快予以整改。根據(jù)我市具體實際，篩選確定各產(chǎn)煤縣區(qū)，石油化工、石油天然氣生產(chǎn)和油氣管道運輸集中縣區(qū)，以及延長油田公司、煉化公司、管道運輸公司、油氣勘探公司、長慶采油一廠和省天然氣延安分公司為監(jiān)管重點，實行跟蹤監(jiān)管、直接指導。各縣區(qū)也要按照本地安全生產(chǎn)實際情況，分別篩選確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）和生產(chǎn)經(jīng)營單位為重點監(jiān)管鄉(xiāng)村和企業(yè)，進行跟蹤監(jiān)管、直接指導。

（六）加強源頭監(jiān)管和治理?？茖W編制安全生產(chǎn)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，并納入本級政府國民經(jīng)濟與社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃同步實施，推進政府和企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入力度。切實加強安全生產(chǎn)源頭管理，生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建和擴建工程項目必須嚴格落實安全設施“三同時”制度，礦山、金屬冶煉和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設項目按國家規(guī)定進行安全評價，要嚴格安全設施設計審查、竣工驗收和備案，對違反“三同時”規(guī)定的要嚴格依法查處。生產(chǎn)經(jīng)營單位要嚴格按照國務院有關規(guī)定，開展以崗位達標、專業(yè)達標、企業(yè)達標為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)標準化建設，強化企業(yè)全員、全方位、全過程精細化管理和風險動態(tài)監(jiān)控，提高標準化達標水平。深入開展安全隱患排查治理工作，嚴格按照治理責任、措施、資金、期限和預案“五落實”要求進行隱患治理，對整改難度大、危險性高、容易造成重大安全事故的隱患要登記建檔，掛牌督辦，跟蹤督查。切實加強職業(yè)病危害防治工作，嚴格實施職業(yè)病防護設施“三同時”制度，抓好粉塵、高毒物質(zhì)等職業(yè)危害防范治理。

（七）嚴格規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法方式。按照法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的程序要求，認真組織開展監(jiān)管執(zhí)法檢查，綜合運用日常檢查、專項檢查、綜合督查等方式，堅持屬地為主與分級負責相結合、全面排查與重點整治相結合、監(jiān)督檢查與聯(lián)合執(zhí)法相結合，建立完善不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待，直奔基層、直插現(xiàn)場的“四不兩直”暗查暗訪安全檢查制度，對重大事故隱患加大執(zhí)法檢查頻次，強化預防控制措施。對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的各類違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營建設行為，要現(xiàn)場依法提出處理意見并跟蹤落實，對相關責任單位和責任人要嚴格依法追責，確保執(zhí)法的嚴肅性。

（八）建立完善安全生產(chǎn)誠信約束機制。把誠信體系建設作為安全生產(chǎn)長效機制建設的重要內(nèi)容，建立企業(yè)安全生產(chǎn)誠信承諾制度、不良信用記錄和“黑名單”制度、安全生產(chǎn)誠信評價和管理制度，建立安全生產(chǎn)誠信報告和監(jiān)督、失信懲戒機制。開展企業(yè)信用等級評價和政府管理事項誠信報告應用服務，為安全生產(chǎn)提供公平、權威、公正的企業(yè)誠信評價服務。落實安全生產(chǎn)“黑名單”制度，對列入“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要納入重點監(jiān)管范圍，一年內(nèi)嚴格限制新增項目核準、用地審批、證券融資等，并作為銀行決定是否貸款等重要參考依據(jù)。對因發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故列入“黑名單”的，在一年內(nèi)不得參加政府和社會組織的各類評優(yōu)活動，并對其主要負責人各類評先評優(yōu)實行安全生產(chǎn)“一票否決”。連續(xù)兩年進入“黑名單”且整改后仍不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，依據(jù)有關法律法規(guī)責令停產(chǎn)停業(yè)整頓；經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，提請同級人民政府依法予以關閉。

（九）加快監(jiān)管執(zhí)法信息化建設。積極推進煤礦、非煤礦山、危險化學品等重點領域的信息化建設，建設統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心和基礎數(shù)據(jù)庫，完成安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法、應急救援、監(jiān)控預警、行政許可、輔助決策支持、業(yè)務協(xié)同辦公等應用系統(tǒng)建設，實現(xiàn)與事故隱患排查治理、重大危險源監(jiān)控、安全誠信、安全生產(chǎn)標準化、安全教育培訓、安全評價、檢測檢驗、應急救援、事故責任追究等信息共享。

（十）運用市場機制加強安全監(jiān)管。在依法監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位保障安全生產(chǎn)條件的基礎上，實行統(tǒng)一的安全市場準入標準，積極探索第三方參與安全監(jiān)管工作的方式方法。推動在煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、民用爆炸物品、特種設備、金屬冶煉與加工等高危行業(yè)和重點領域?qū)嵭邪踩a(chǎn)責任保險制度，推動在長途客運、危險貨物道路運輸領域?qū)嵭谐羞\人責任保險，公共聚集場所和易燃易爆危險品生產(chǎn)工藝、儲存、運輸、銷售企業(yè)投?；馂墓藏熑伪ｋU。積極推動政府購買服務，建立健全安全生產(chǎn)專家隊伍和服務機制，培育扶持科研院所、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)服務組織和注冊安全工程師事務所參與安全生產(chǎn)工作，全方位提供安全管理和技術服務。

（十一）完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。各級安全監(jiān)管部門、公安機關要與檢察機關加強協(xié)調(diào)配合，建立健全行政執(zhí)法與司法銜接工作機制，防止有案不移、以罰代刑等現(xiàn)象發(fā)生，依法嚴厲打擊安全生產(chǎn)違法犯罪行為。各級安全監(jiān)管部門在查處安全生產(chǎn)違法案件中，發(fā)現(xiàn)當事人違法事實涉及的金額、情節(jié)、造成的后果等涉嫌犯罪的，應嚴格按照《行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》及時移送涉嫌犯罪案件。各級安全監(jiān)管部門、公安機關要與檢察機關建立安全生產(chǎn)執(zhí)法工作聯(lián)席會議制度和情況通報、信息共享機制，加強對安全生產(chǎn)違法犯罪行為依法追究刑事責任的監(jiān)督檢查。各級安全監(jiān)管部門對逾期不履行安全生產(chǎn)行政決定的，要依法強制執(zhí)行或者向人民法院申請強制執(zhí)行，維護法律的權威性和約束力。

四、嚴格規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法行為

（十二）建立權力和責任清單。各縣區(qū)、各部門要按照簡政放權和行政審批制度改革要求，對現(xiàn)有安全生產(chǎn)監(jiān)管行政權力全面梳理，按照職權法定原則進行清理和調(diào)整。對沒有法定依據(jù)的安全生產(chǎn)行政審批事項應及時取消，對有法定依據(jù)的安全生產(chǎn)行政審批事項按照規(guī)定可下放，并已下放給下級政府和部門的，要做好承接落實工作，進一步制定完善事中和事后監(jiān)管辦法。對確認保留的行政職權，要按照“透明、高效、便民”的原則，制定權力清單和工作流程圖，并向社會公布。要按照權責一致的原則，逐一厘清與行政職權相對應的責任事項，建立責任清單，明確責任主體，健全問責機制，切實做到安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法不缺位、不越位。

（十三）推進行政執(zhí)法制度建設。各級負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門要按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》要求依法編制年度執(zhí)法計劃，并根據(jù)執(zhí)法計劃編制具體的現(xiàn)場檢查方案，檢查方案應明確檢查區(qū)域、內(nèi)容、重點及方式等。執(zhí)法計劃要報經(jīng)本級人民政府批準后報上級安全監(jiān)管部門備案。建立安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生一體化監(jiān)管執(zhí)法制度，對同類事項開展綜合執(zhí)法，降低執(zhí)法成本，提高監(jiān)管實效。建立執(zhí)法行為審議制度和重大行政執(zhí)法決策機制，認真落實行政執(zhí)法重大案件備案審查制度，對重大行政處罰、行政強制決定的事實、證據(jù)、程序、法律適用、自由裁量等進行合法性審查。建立完善執(zhí)法案卷評查制度，每年開展一次執(zhí)法案卷評查。建立行政執(zhí)法監(jiān)督制度，充分發(fā)揮新聞媒體和社會各界的輿論監(jiān)督作用。建立典型案件剖析和通報制度，堅持管理與服務并重、處置與疏導結合，實現(xiàn)法紀效果與社會效果統(tǒng)一。建立行政執(zhí)法效果跟蹤反饋制度，及時了解執(zhí)法效果，改進工作，營造良好的法治環(huán)境。

（十四）嚴格規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為。各級安全監(jiān)管部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門要依法規(guī)范執(zhí)法環(huán)節(jié)、執(zhí)法程序和自由裁量權，依法明確停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關設施或者設備，停止供電、供應民用爆炸物品，查封、扣押、取締和上限處罰等執(zhí)法決定的具體情形、時限、執(zhí)行責任和落實措施，并在執(zhí)法決定作出之日起20個工作日內(nèi)，向社會公開執(zhí)法信息。根據(jù)法律法規(guī)確定的執(zhí)法權限和職能，將所承擔的行政執(zhí)法職能劃分到具體環(huán)節(jié)，將執(zhí)法責任明確到執(zhí)法崗位、執(zhí)法人員。以行政執(zhí)法主體、依據(jù)、職責、權限、標準、時限、程序、責任以及行政相對人的權利等為主要內(nèi)容，嚴格規(guī)定執(zhí)法程序。落實行政處罰自由裁量標準，完善適用規(guī)則，嚴格規(guī)范裁量權行使，避免行政執(zhí)法隨意性。以法律、法規(guī)和規(guī)章作為執(zhí)法依據(jù)，規(guī)范行政執(zhí)法文書，做到格式統(tǒng)一、表達清楚、用語規(guī)范，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化水平。

（十五）加強執(zhí)法考核監(jiān)督。各級安全監(jiān)管部門每年都要開展行政執(zhí)法評議考核，科學設置考評內(nèi)容、指標和方法，細化執(zhí)法行為和案件查處工作考評細則，評議考核內(nèi)容應包括行政執(zhí)法主體資格是否符合規(guī)定，行政執(zhí)法行為是否符合執(zhí)法權限，行政執(zhí)法程序是否合法，行政執(zhí)法決定的內(nèi)容是否合法適當，行政復議和行政訴訟結果是否公平公正等情況。建立執(zhí)法工作考評體系和獎勵機制，將考評結果作為執(zhí)法人員獎勵懲處、晉職晉級的重要依據(jù)。全面落實行政執(zhí)法責任制，嚴格確定不同機構、執(zhí)法人員的執(zhí)法責任和責任追究機制。嚴格按照法律法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容和程序進行執(zhí)法，對行政不作為、失職瀆職、違法行政等行為，要依法追究行政執(zhí)法人員以及有關領導的責任。

五、加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法能力建設

（十六）加強監(jiān)管執(zhí)法機構建設。在2016年底前健全完善安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機構，強化安全生產(chǎn)基層執(zhí)法力量，調(diào)整安全生產(chǎn)監(jiān)管人員結構，3年內(nèi)實現(xiàn)專業(yè)監(jiān)管人員配比不低于在職人員的75%。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）要明確安全生產(chǎn)監(jiān)管職能承擔機構，配備與安全生產(chǎn)監(jiān)管任務相適應的工作人員，村（社區(qū)）、園區(qū)也應配備安全監(jiān)管人員。切實加強和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）及各類經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作，按照委托執(zhí)法的管理權限對本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)情況進行監(jiān)督檢查，查處轄區(qū)內(nèi)的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，處置發(fā)生的生產(chǎn)安全事故。

（十七）加強執(zhí)法保障能力建設。將安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機構作為政府行政執(zhí)法機構，將安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費納入同級財政保障范圍，加大安全生產(chǎn)財政投入力度，保障事故預警預防、宣傳教育培訓、應急救援演練、執(zhí)法檢查督查等工作的經(jīng)費支撐。按照國家安全監(jiān)管總局《關于印發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門及支撐機構基礎設施與裝備配備相關標準的通知》要求，2016年底前，市、縣區(qū)監(jiān)管機構和執(zhí)法隊伍配齊安全監(jiān)察監(jiān)測專用設備、防護裝備和專用執(zhí)法交通工具等，辦公用房和監(jiān)管執(zhí)法專業(yè)裝備達到國家規(guī)定標準，保障基本履職需要。建立現(xiàn)場執(zhí)法全過程記錄制度，2017年底前，所有執(zhí)法人員配備使用便攜式移動執(zhí)法終端，切實做到嚴格執(zhí)法、科學執(zhí)法、文明執(zhí)法。

（十八）加強法治宣傳教育培訓。加強對安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳，實施安全生產(chǎn)知識公益宣傳行動，提高全民安全生產(chǎn)法治意識。把安全法治納入領導干部教育培訓的重要內(nèi)容，把安全防護應急知識納入中小學基礎教育課程。加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員法律法規(guī)和執(zhí)法程序培訓，對新錄用安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員堅持凡進必考、上崗必訓，對在崗人員原則上每3年輪訓一次，所有人員都要經(jīng)過執(zhí)法資格培訓考試合格后方可執(zhí)證上崗，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管工作人員培訓實現(xiàn)全覆蓋。加大生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員培訓力度，嚴格落實培訓主體責任，落實保障培訓經(jīng)費，落實從業(yè)人員先培訓后上崗制度，健全安全培訓檔案。把安全培訓納入年度監(jiān)督檢查計劃，在綜合執(zhí)法檢查的同時，定期開展安全培訓專項執(zhí)法。

（十九）加強監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設。加強安全監(jiān)管執(zhí)法人員的思想、作風和業(yè)務建設，強化政治素質(zhì)，牢固樹立社會主義法治觀念，增強堅守紅線、勇于擔當、開拓創(chuàng)新的意識和能力。強化法治意識，加強執(zhí)法人員專業(yè)知識和執(zhí)法技能培訓，培養(yǎng)職業(yè)道德和專業(yè)精神，使執(zhí)法有理、有據(jù)、有章可循。強化廉潔自律，嚴明紀律、嚴守規(guī)矩，嚴格落實中央“八項規(guī)定”，認真踐行“三嚴三實”要求，培養(yǎng)和造就一支政治堅定、遵紀守法、忠誠可靠、業(yè)務精通、作風優(yōu)良的安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊伍。

（二十）加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的組織領導。進一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的組織領導，及時研究解決工作中的重大問題，積極抓好工作落實。各級領導干部要帶頭厲行法治、依法辦事，運用法治思維和法治方式解決安全生產(chǎn)問題，做遵法學法守法用法的模范。市安委會辦公室要會同有關部門認真開展貫徹落實本實施意見的監(jiān)督檢查，促進安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法措施的有效落實。

本《實施意見》自印發(fā)之日起施行。

延安市人民政府辦公室

2016年1月7日

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