延政辦發(fā)〔2016〕31號《延安市人民政府辦公室關于立即開展全市安全生產(chǎn)隱患排查整治工作的通知》

《延安市人民政府辦公室關于立即開展全市安全生產(chǎn)隱患排查整治工作的通知》










延政辦發(fā)〔2016〕31號

各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門、直屬機構：

為認真貫徹落實全省安全生產(chǎn)暨地質災害防治、防汛、食品藥品安全電視電話會議精神，從源頭預防安全生產(chǎn)事故發(fā)生，促進全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，市政府決定，立即在全市開展為期一個月的安全生產(chǎn)隱患排查整治工作?，F(xiàn)就有關事項通知如下：

一、排查重點

1.道路交通方面。重點檢查道路交通運輸企業(yè)源頭管理、客運車輛監(jiān)控管理和“三不進站、六不出站”規(guī)定執(zhí)行等情況，主要檢查資質審核、營運車輛檢驗檢測、客運站場監(jiān)督檢查、駕駛員安全教育是否嚴格，各項制度是否落實到位，堅決杜絕不符合安全要求的客車出站上路運營；以鄉(xiāng)村、縣鄉(xiāng)、國省道和高速公路為重點，查處車輛超員超載、超限超速、違法載客、無證駕駛、酒后駕駛、無牌行駛以及農用車載人等違法違規(guī)行為；嚴格檢查長途客運班車、旅游運營客車、危險貨物運輸車輛安裝使用衛(wèi)星定位監(jiān)控系統(tǒng)，重點檢查長途客運駕駛員停車換人以及零點至5點落地休息等制度落實情況，防止死灰復燃。

2.公眾聚集場所消防方面。突出重點企業(yè)、重點場所、重點行業(yè)、各類住宅小區(qū)和人員、勞動密集型場所，重點檢查今年以來排查出的消防安全隱患，特別是沒有通過消防驗收的建筑物、企業(yè)單位消防隱患的整改情況。主要檢查消防安全管理責任落實、消防設施建設情況，依法查處未經(jīng)消防安全設計，未申報消防安全竣工驗收，開業(yè)前未開展消防安全檢查，以及堵塞消防疏散通道和安全出口、采用易燃材料裝修、擅自關閉火災自動報警系統(tǒng)等各類消防違法違規(guī)行為。

3.危險化學品方面。重點對危險化學品生產(chǎn)、運輸、儲存、銷售、使用環(huán)節(jié)以及涉及“兩重點一重大”（重點監(jiān)管的危險化工工藝、重點監(jiān)管的危險化學品和重大危險源的監(jiān)管）企業(yè)進行全面檢查，重點對化學品罐區(qū)和動火、進入受限空間等危險作業(yè)場所、涉及液體危險貨物充裝環(huán)節(jié)等進行詳細檢查。

4.煤礦方面。重點檢查煤礦生產(chǎn)企業(yè)“雙七條”是否落實到位，已經(jīng)列入關停的礦井是否關停到位，整合的煤礦是否落實先停產(chǎn)、后整合的工作要求，正常生產(chǎn)的礦井是否嚴格落實煤礦安全“六防”要求和礦領導下井帶班、隱患排查治理等制度。重點檢查非煤礦山企業(yè)“樓上樓”以及超層越界等違法開采行為整治情況，檢查不符合安全生產(chǎn)條件、破壞環(huán)境和資源的小礦山的整頓關閉情況等。

5.汛期安全方面。重點檢查庫壩、江河防汛應急搶險物資儲備、應急救援隊伍、值班備勤、監(jiān)控管理、預警預報、應急響應、通訊聯(lián)絡、指揮系統(tǒng)以及應急聯(lián)動機制建立健全情況，特別是病險庫壩防汛措施、重大措施整治情況，以及王瑤水庫庫尾區(qū)域的六閘六壩建設進展情況。檢查礦山、化工、道路、建筑等行業(yè)存在洪水、滑坡、垮塌和泥石流等威脅的防汛防災和早預警、早響應、早預防等措施落實情況。

6.學校安全方面。主要檢查各類學校樓房、樓梯、圍墻、廁所等建筑物安全隱患，特別是在汛期有沒有安全隱患。全面檢查各類學校食品、廚房、灶房、周邊小飯桌、營養(yǎng)早餐計劃供應牛奶的飲食安全，重點檢查學校外圍周邊安全，特別是各項防范措施的貫徹執(zhí)行情況。

7.建筑施工方面。重點檢查各類建設工程現(xiàn)場是否嚴格落實施工作業(yè)前必須編制施工方案、必須按規(guī)定審批或論證、施工作業(yè)前必須進行安全技術交底、施工過程中必須按施工方案施工、施工方案完成后必須經(jīng)驗收合格后方可進入下道工序等五項規(guī)定。全面檢查工程建設各方特別是施工企業(yè)和建設單位的主體責任落實，以及組織開展基坑支護、土方（隧道）開挖、腳手架、模板支撐體系、起重機械安裝吊裝及拆卸等5類工程安全專項整治進展情況等。

8.地質災害防治方面。對存在疑似滑坡、垮塌、泥石流威脅的山體，存在潛在危險的隧道、橋梁、涵洞、樓盤，以及該潛在危險因素下的工程建設施工現(xiàn)場、施工人員宿舍、庫房、臨時辦公場所、居民住所等進行檢查。主要對發(fā)現(xiàn)的重大地質災害隱患責任單位、防治資金、監(jiān)測手段、防治措施“四到位”落實情況。重點檢查已查明地質災害隱患點的警示牌、單點防災預案、監(jiān)測經(jīng)費、監(jiān)測人、監(jiān)測記錄、兩卡（防災明白卡和避險明白卡）、監(jiān)測設施、撤離路線等群測群防工作“八落實”規(guī)定貫徹情況。

9.油氣管道安全方面。全面檢查《關于加強油氣管道安全專項整治工作的通知》、《2016年度油氣管道安全專項整治工作方案》和市直部門包抓督查縣區(qū)油氣管道安全專項整治等文件貫徹落實情況，重點檢查市、縣兩級安委會掛牌督辦及企業(yè)自查出現(xiàn)的安全隱患整改治理情況，詳細檢查管道企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任和各級、各部門安全監(jiān)管責任落實情況。

10.食品安全方面。對各類與百姓日常消費密切相關的食品生產(chǎn)經(jīng)營銷售進行全面檢查,詳細檢查食品標簽標注是否規(guī)范,原輔料進貨臺賬、生產(chǎn)記錄、銷售記錄是否完整,食品添加劑的使用量、使用范圍是否合理等。重點對食品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)流程和生產(chǎn)關鍵控制點進行檢查,仔細查閱原料記錄、生產(chǎn)記錄、銷售記錄等相關臺賬。

11.公共衛(wèi)生安全方面。全面檢查公共場所和各經(jīng)營單位是否持有有效衛(wèi)生許可證營業(yè)、衛(wèi)生管理組織制度是否建立健全、從業(yè)人員是否取得健康合格證明上崗、集中式空調通風系統(tǒng)是否定期清洗消毒等情況。重點檢查疫苗、藥品、醫(yī)療器械進貨渠道、流通環(huán)節(jié)是否存在安全隱患。

12.旅游安全方面。主要檢查革命舊址、森林公園、自然景觀等旅游景區(qū)景點的安全管理情況，各項應急管理制度建設、應急預案編制、現(xiàn)場處置方案制定和擁擠、踩踏等安全事故防范措施落實情況等。重點檢查旅游包車安全管理情況，堅決杜絕超范圍經(jīng)營,嚴厲打擊非營運客車從事營運活動。全面檢查景區(qū)道路特別是山區(qū)旅游專用道路安全隱患情況，對可能存在滑坡、塌陷、塌方等危險路段，要立即停止通行，嚴格進行整治。對坡大、彎急、溝深等容易引發(fā)事故的路段，要嚴格落實各種安全保障設施。

二、時間安排

從2016年6月3日至6月30日，分三個階段進行：

第一階段，企業(yè)自查階段（6月3日至12日）。各企業(yè)單位組織進行全面“拉網(wǎng)式”排查、“地毯式”檢查，并向所在地縣區(qū)政府或經(jīng)開區(qū)管委會、新區(qū)管委會寫出書面檢查報告；各縣區(qū)政府、新區(qū)管委會、經(jīng)開區(qū)管委會組織對轄區(qū)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位的自查情況進行督查，并向市政府寫出書面自查報告；市直行業(yè)部門對縣區(qū)對應行業(yè)提出安全隱患排查整治工作要求，并重點對高危場所和事故多發(fā)的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行抽查。

第二階段，集中整改階段（6月13日至22日）。市政府召開安全隱患排查專題會議，聽取市安委辦綜合匯報和12個市直行業(yè)部門專項匯報，對各行業(yè)部門發(fā)現(xiàn)的重大隱患經(jīng)評估定級后列入市級隱患庫，由市安委會提出整改措施和時限要求進行掛牌督辦，責令限期整改，市安委辦跟蹤督查問效，逐一驗收銷號。

第三階段，鞏固提升階段（6月23日至30日）。市政府派出檢查組，對全市各級進行安全大檢查，重點檢查重大隱患整改和縣區(qū)自查落實情況；市級行業(yè)部門組織專業(yè)人員和技術專家對本行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位開展自查情況、重大安全隱患整改治理情況進行督促檢查；市安委辦組織安全生產(chǎn)專家對各縣區(qū)政府、新區(qū)管委會、經(jīng)開區(qū)管委會、市直行業(yè)部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位的隱患排查治理情況進行明查暗訪。

三、工作要求

一是周密安排部署。各縣區(qū)政府、新區(qū)管委會、經(jīng)開區(qū)管委會、市直行業(yè)主管部門、各企業(yè)要按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的要求，把治大隱患、防大事故放在首位，加強領導、精心組織，制定方案、明確任務、強化措施、嚴格責任，堅持上下聯(lián)動和互動，集中力量落實隱患排查整治各項工作措施，切實把每項任務、各項要求落到實處，確保檢查不留死角，整治不留后患，堅決預防重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)和健康安全。

二是嚴格落實責任。各縣區(qū)政府、新區(qū)管委會、經(jīng)開區(qū)管委會、市直行業(yè)主管部門、各企業(yè)要按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”要求，認真落實政府屬地、行業(yè)直管和企業(yè)主體“三個責任”，切實把隱患排查整治的每項任務、措施和要求落到實處。各級黨政主要領導要帶隊深入一線監(jiān)督檢查，做到層層傳導責任、逐級傳導壓力，形成一級抓一級、層層抓落實良好氛圍。對隱患排查治理責任不落實、工作不認真、整治不徹底的，要實施安全生產(chǎn)問責，以責任追究推動安全生產(chǎn)大檢查取得實效。

三是強化整改治理。堅持邊檢查邊整改，以檢查促整改，對查出的問題實行“零容忍”，按照整改措施、責任、資金、時限、預案“五到位”要求進行整改。推行安全隱患誰檢查誰報告制度，各企業(yè)對排查出的安全隱患必須要上報所在地縣區(qū)政府，各縣區(qū)政府、新區(qū)管委會、經(jīng)開區(qū)管委會、市直行業(yè)主管部門對發(fā)現(xiàn)的重大隱患要上報市安委辦，由市安委會掛牌督辦，跟蹤督查問效。對不積極主動上報隱患的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即進行通報，由此導致發(fā)生安全事故的，要進行責任倒查，嚴厲追責。

四是嚴格督導檢查。市級各行業(yè)主管部門要組織督查組深入企業(yè)進行檢查督查，市安委辦要組織開展督導督查和暗訪抽查，凡是工作不認真、落實不嚴格、檢查不到位、整治不徹底的要進行通報批評。隱患上報、整改治理情況將作為全市安全生產(chǎn)月排名、季講評的重要內容，向市考核辦提交排名情況，向市委、市政府報告有關工作進展情況。各縣區(qū)政府、新區(qū)管委會、經(jīng)開區(qū)管委會、市直行業(yè)主管部門要健全完善工作機制，對大檢查進行全程督導和考評，將隱患排查整治工作開展情況作為目標責任考核內容。

各縣區(qū)政府、新區(qū)管委會、經(jīng)開區(qū)管委會、市直行業(yè)主管部門要于6月30日前將隱患排查整治工作開展情況報市安委辦，由市安委辦匯總后報市政府。

延安市人民政府辦公室

2016年6月2日

（聯(lián)系人：蘇官成 聯(lián)系電話：2161168 傳真：2161186）

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