青政〔2020〕12號《青海省人民政府關于印發(fā)西寧大學籌建方案的通知》

《青海省人民政府關于印發(fā)西寧大學籌建方案的通知》






青政〔2020〕12號

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局:

《西寧大學籌建方案》已經(jīng)省委第85次常委會議、省政府第33次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

青海省人民政府

2020年4月26日

西 寧 大 學 籌 建 方 案

籌建西寧大學是青海省委省政府貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和全國全省教育大會精神，加快推進教育現(xiàn)代化和辦好人民滿意教育的新部署;是順應新時代發(fā)展需求，主動服從和服務國家戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，助力區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的新舉措;是優(yōu)化高等教育資源布局，提升青海高等教育水平，全力推動高等教育高質(zhì)量發(fā)展的新實踐;是培養(yǎng)高素質(zhì)理工類人才，在發(fā)展相對滯后的西部地區(qū)新建一所高水平應用研究型理工類大學的新探索。為做好籌建工作，制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和全國全省教育大會精神，堅持和加強黨的全面領導，堅持社會主義辦學方向，堅持立德樹人根本任務，圍繞深入實施“五四戰(zhàn)略”，奮力推進“一優(yōu)兩高”，服務“五個示范省”建設、“四種經(jīng)濟形態(tài)”引領的高質(zhì)量發(fā)展。秉持“人才興校、開放活校、科研強?！崩砟睿褜W校建設成為在國內(nèi)有影響力的高水平應用研究型理工類大學。

二、總體思路

突出“高、精、小、特、新”，探索在西部欠發(fā)達地區(qū)建設高水平有特色的應用研究型理工類大學的實現(xiàn)路徑，更好地服務于國家戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。規(guī)劃和建設上體現(xiàn)“高”:高起點規(guī)劃，高水平建設;學科和師資上突出“精”:精準設置學科專業(yè)，精干培育師資隊伍;規(guī)模和內(nèi)容上踐行“小”:學校規(guī)模不貪大，專業(yè)設置不求全;理念和定位上注重“特”:突出西部特點，彰顯時代特色;模式和機制上探索“新”:樹立全新辦學理念，創(chuàng)新辦學體制機制，著力打造西部名校、百年名校。

根據(jù)《教育部關于支持以青海大學昆侖學院轉(zhuǎn)設為基礎籌建一所理工類本科學校的函》（教發(fā)函〔2019〕46號）要求，研究制定《青海大學昆侖學院轉(zhuǎn)設方案》，確定轉(zhuǎn)設時間表、路線圖，平穩(wěn)有序推進轉(zhuǎn)設工作。西寧大學籌建工作達到國家規(guī)定標準，通過教育部考察評議和審批后，青海大學昆侖學院停止招生，招生計劃劃轉(zhuǎn)西寧大學;青海大學負責青海大學昆侖學院在校生教學、管理直至畢業(yè)，待所有在校生畢業(yè)后，終止辦學資質(zhì);按照相關規(guī)定推進青海大學昆侖學院財務清算、財產(chǎn)清償，明確知識產(chǎn)權、管理資源和教育教學資源歸屬，妥善安置昆侖學院臨聘人員。

成立西寧大學籌建辦公室（西寧大學〈籌〉），負責貫徹落實西寧大學籌建工作領導小組相關決策部署，組織編制校園建設規(guī)劃，協(xié)同推進校園建設工程;對標教育部《普通本科學校設置暫行規(guī)定》及相關要求，研究制定專項工作方案，統(tǒng)籌實施西寧大學內(nèi)部組織機構設置、管理制度體系構建、學科建設與專業(yè)設置、師資及管理人員配備，實現(xiàn)基礎設施建設與組織機構、師資隊伍、學科專業(yè)建設協(xié)同有序推進。

三、辦學定位

辦學類型定位:應用研究型理工類大學。

學科專業(yè)定位:以工為主，理、工、經(jīng)、管等多學科協(xié)調(diào)發(fā)展。

辦學層次定位:以本科教育為主，積極發(fā)展研究生教育，適度發(fā)展留學生教育。

培養(yǎng)目標定位:培養(yǎng)符合時代要求、理想信念堅定、理論基礎扎實、實踐能力突出、勇于創(chuàng)新創(chuàng)造的高素質(zhì)應用型人才。

服務面向定位:立足西部、面向全國，服務創(chuàng)新型國家建設和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展。

四、籌建目標

緊緊圍繞國家“一帶一路”戰(zhàn)略、《中國制造2025》《中國教育現(xiàn)代化2035》等國家重大戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，對標國家“雙一流”建設，培育一批優(yōu)勢學科，建設一批特色學院和應用技術研究中心，打造辦學定位清晰、應用特色鮮明、服務改革發(fā)展的高水平應用研究型理工類大學。

2023年，學校建設工程項目整體竣工，配套設備完善，師資隊伍、基礎設施、辦學經(jīng)費、管理團隊等達到教育部相關標準。

2024年，完成青海大學昆侖學院轉(zhuǎn)設，西寧大學全面承接辦學功能，實現(xiàn)首次招生?？茖W高效的管理體制機制初步建立，現(xiàn)代化教學、科研、生活基礎設施相對完備，優(yōu)質(zhì)服務體系基本形成，校園功能趨于完善，與招生規(guī)模和科研需求相適應的高素質(zhì)教學科研團隊組建到位，大學運行的辦學條件基本具備。

2035年，實現(xiàn)學校治理體系和治理能力現(xiàn)代化，創(chuàng)新型、應用型人才培養(yǎng)體系健全，學科專業(yè)建設、師資隊伍建設、人才培養(yǎng)、科學研究和開放辦學取得重大成效，“高、精、小、特、新”辦學特色充分彰顯，服務能力顯著提升，成為西部有影響力的高水平應用研究型大學。

五、辦學規(guī)模

2024年，首次招生，招生規(guī)模約2000人（本科生約1500人、研究生約500人）。教職工約300人（專任教師約200人）。

2030年，辦學規(guī)模約10000人（本科生約8000人、研究生約2000人）。教職工約1000人（專任教師約800人）。

遠期規(guī)模:辦學規(guī)模約17000人（本科生約12000人、研究生約5000人）。教職工約1600人（專任教師約1300人）。

六、治理體系

舉辦者:學校是青海省人民政府舉辦的全日制公辦普通高等學校。

領導體制:學校實行中國共產(chǎn)黨高等學?；鶎游瘑T會領導下的校長負責制。

理事會:設立大學理事會，對學校改革發(fā)展的重大事項進行咨詢、監(jiān)督、評議。

基金會:成立大學基金會，吸引社會捐資、籌集資金，支持大學培養(yǎng)創(chuàng)新人才，開展科研活動。

人員管理:建立健全以聘用制度和崗位管理制度為基礎的新型高校人事管理體制，實行人員總量管理和動態(tài)調(diào)整，依法依規(guī)自主設置崗位，自主制定人員聘任管理及教師職稱評審辦法。

教學科研機構:打破學科專業(yè)分類邊界，促進學科交叉融合，設工學、理學、商學、通識教育等教學和科研機構。

管理服務部門:按照“統(tǒng)籌超前、規(guī)范科學、協(xié)同合作、精干高效”的原則，圍繞學校總體發(fā)展戰(zhàn)略目標，按需設立管理服務機構。

七、學科設置

依據(jù)青海省普通高等學校學科專業(yè)設置規(guī)劃，按照西寧大學辦學定位，科學制定《學科專業(yè)設置方案》，因時因勢動態(tài)調(diào)整。

確立“做強工科、做優(yōu)理科、做精商科”的學科專業(yè)發(fā)展思路，堅持“突出重點、強化特色、優(yōu)化結構、錯位發(fā)展”的原則，提高理工學科的集成度、學科鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的關聯(lián)度、學科布局與區(qū)域產(chǎn)業(yè)的契合度。構建“多學科-跨學科-學科融合”的學科建設模式，形成主體學科特色鮮明、相關學科支撐有力、學科專業(yè)布局合理的學科專業(yè)體系。圍繞青藏高原資源開發(fā)與環(huán)境保護，聚焦國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以“互聯(lián)網(wǎng)/AI+”為平臺，緊跟學科發(fā)展前沿和行業(yè)技術前沿，重點發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護、新能源、新材料、新一代信息技術、新經(jīng)濟等相關的新興學科和交叉學科。先行打造3至5個優(yōu)勢特色學科專業(yè)集群。

八、師資隊伍建設

以數(shù)量充足、結構合理為目標，建立健全人才工作體系，深化教師管理體制改革，制定《師資隊伍建設方案》。

緊扣保證數(shù)量和提高質(zhì)量“兩個重點”，按照“外求人才、內(nèi)修制度、分類施策”原則，靈活選人用人，優(yōu)化資源配置，建立高層次人才崗位聘任綠色通道，實行雙軌并行模式，探索“預聘+長聘”、協(xié)議年薪和項目工資制，努力構建有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的制度環(huán)境。搭建人才成長培育多元平臺，引育并舉、分層推進，建立一支政治素質(zhì)過硬、業(yè)務能力精湛、育人水平高超的高素質(zhì)師資隊伍。堅持師資隊伍建設與發(fā)展規(guī)劃相銜接、與重點學科和重大項目相結合，形成人才匯集、有效治理的良性機制，提高人才使用效能，滿足高水平應用研究型大學教學、科研需求。

九、規(guī)劃建設

（一）建設地點。

西寧大學建設地點位于西寧市城北區(qū)海湖大道北延段生物園區(qū)三期項目用地。東隔海湖大道與青海師范大學城北校區(qū)相鄰。校園總用地面積1094319.98㎡（1641.48畝）。

（二）規(guī)劃理念。

貫徹開放、共享發(fā)展理念。統(tǒng)籌城市規(guī)劃與校園規(guī)劃，完善城市公共服務設施，提高公共服務水平。建立高校、園區(qū)、行業(yè)、企業(yè)共建共享機制，開放共享圖書信息資源、體育運動場館，提高資源使用效益;共建共享科學研究、實踐實訓空間，構建“政產(chǎn)學研”一體的產(chǎn)教融合新模式，加強校地合作，強化協(xié)同創(chuàng)新，增強科技供給。

構建科學合理空間布局。遵循“整體規(guī)劃、分期實施”原則，充分考慮建設時序，綜合利用地形地貌，統(tǒng)籌教學、生活、生態(tài)三大空間，構建自然景觀與建筑景觀共融，地上設施建設與地下空間利用結合，近期建設與遠期“留白”統(tǒng)籌，規(guī)模適度、空間有序、用地集約的校園空間格局。

（三）建設內(nèi)容。

按照辦學規(guī)模需求，建設與專業(yè)設置、教學實驗、師生生活相匹配的教室、實驗實習用房、圖書館、體育運動場館、行政辦公用房、教師辦公用房、會堂、學生宿舍、食堂、單身教師公寓、專家公寓、后勤及附屬用房，配套建設人防地下設施、校園道路管網(wǎng)、綠化景觀工程等。

（四）建設規(guī)模。

近期辦學規(guī)模10000人（本科生8000人、研究生2000人），規(guī)劃校園建筑總面積為340000㎡，其中地上建筑面積307000㎡，地下建筑面積33000㎡。

遠期辦學規(guī)模17000人（本科生12000人、研究生5000人），規(guī)劃校園建筑總面積為620000㎡。

（五）建設期限。

近期規(guī)劃建設自2020年6月至2023年12月。根據(jù)學校發(fā)展需要，適時謀劃和啟動后期建設工程。

（六）建設進度。

2020年6月至2021年6月:完成項目可行性研究編制、規(guī)劃設計、施工圖設計、項目概算、監(jiān)理和施工單位招標，并開工建設。

2021年6月至2022年6月:建設施工，建筑主體封頂。

2022年6月至2023年6月:建設施工，建筑主體竣工，完成裝飾工程，設備安裝調(diào)試。

2023年6月至2023年12月:完成室外總圖工程（管網(wǎng)、道路、景觀、綠化、亮化、圍墻、大門等），竣工驗收，交付使用。

（七）建設資金。

近期建設工程項目投資估算230000萬元。建設投資通過省級財政資金投入、爭取中央財政基本建設資金投入和其它渠道籌措。

（八）資金計劃。

2020年:建設資金25000萬元。

2021年:建設資金80000萬元。

2022年:建設資金80000萬元。

2023年:建設資金45000萬元。

十、保障措施

（一）組織保障。

1.強化籌建組織領導。籌建工作領導小組負責籌建工作的組織領導，統(tǒng)籌推進西寧大學籌建工作，研究決策重大事項，協(xié)調(diào)解決重大問題。各成員單位各司其職、各負其責，相互支持、形成合力，共同推進籌建工作?；I建辦公室（西寧大學〈籌〉）執(zhí)行籌建工作領導小組相關工作部署和要求，負責具體籌建工作的組織實施。

2.成立專家咨詢團隊。邀請省內(nèi)外高校管理、高校設置、校園規(guī)劃、學科專業(yè)建設等方面的專家組成專家咨詢團隊，開展各類規(guī)劃建設的績效評價、風險評估、問題分析和重大事項論證咨詢等工作。

（二）制度保障。

1.建立籌建議事決策制度。制定籌建工作領導小組、籌建辦公室（西寧大學〈籌〉）議事決策和工作規(guī)則，明確工作職責和規(guī)程，依法科學民主決策、擔當有為履職盡責。

2.建立校區(qū)建設管理制度。研究制定校區(qū)建設基建檔案管理、合同管理、招投標管理、項目管理等系列工程項目建設制度和黨風廉政建設制度，加強對工程建設的全程管理，加強對國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，確?；I建工作從始至終在制度規(guī)范內(nèi)運行。

（三）條件保障。

1.打造高效籌建隊伍。加快充實籌建辦公室（西寧大學〈籌〉）工作力量，在全省機關事業(yè)單位自主選調(diào)急需緊缺工作人員，面向企業(yè)考核招聘適合崗位要求的高層次人才的基礎上，按照西寧大學（籌）組織架構，適時設置教學、科研、管理等內(nèi)部機構，核定職數(shù)和編制，引進、選配教職工，組建教學科研團隊，構建大學雛形。

2.落實建設項目資金。落實省級財政資金投入，積極爭取中央財政基本建設資金、社會資金支持，多渠道籌措建設項目資金，確保建設資金足額及時到位，加快推進大學校園規(guī)劃建設。

3.確保運行經(jīng)費投入。根據(jù)學?；I建發(fā)展需求，明確師資隊伍、教學儀器設備、圖書資料、辦學運行經(jīng)費等資金的籌措渠道和額度，確保學校正常開辦和持續(xù)發(fā)展。

4.建立對口支援機制。協(xié)調(diào)教育部和有關省市，尋求部委、對口支援省市、央企在建設資金、學科專業(yè)設置、人才培養(yǎng)、高層次人才引進、高端實驗設備共享等方面的支持。加強與國內(nèi)外科研院所、高水平大學的合作，密切與“一帶一路”沿線國家知名大學的交流，確保西寧大學高起點開局、高質(zhì)量發(fā)展。

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