青政辦〔2019〕17號(hào)《青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青海省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系分工方案的通知》

《青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青海省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系分工方案的通知》






青政辦〔2019〕17號(hào)

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：

《青海省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系分工方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行。

青海省人民政府辦公廳

2019年2月19日

青海省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系分工方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)家發(fā)展改革委  財(cái)政部  環(huán)境保護(hù)部  國(guó)家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于印發(fā)〈循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（2017年版）〉的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2016〕2749號(hào)）和《中共青海省委   青海省人民政府關(guān)于印發(fā)〈青海省建設(shè)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)行動(dòng)方案〉的通知》（青發(fā)〔2013〕20號(hào)）要求，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)，建立健全我省循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)方法制度體系，為我省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐，推動(dòng)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)制定如下分工方案。

一、工作分工

（一）主要資源產(chǎn)出率（由于目前我省主要資源產(chǎn)出率指標(biāo)統(tǒng)計(jì)工作尚不成熟，暫時(shí)將“主要資源產(chǎn)出率”替換為“能源產(chǎn)出率”，視以后“主要資源產(chǎn)出率”指標(biāo)統(tǒng)計(jì)情況，適時(shí)采用“主要資源產(chǎn)出率”）。

1.指標(biāo)解釋：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值與主要資源實(shí)物消費(fèi)量的比值。主要資源包括：化石能源（煤、石油、天然氣）、鋼鐵資源、有色金屬資源（銅、鋁、鉛、鋅、鎳）、非金屬資源（石灰石、磷、硫）、生物質(zhì)資源（木材、谷物）。

2.計(jì)算方法：主要資源產(chǎn)出率（元／噸）＝國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（億元，不變價(jià)）÷主要資源實(shí)物消費(fèi)量（億噸）。

主要資源實(shí)物消費(fèi)量＝化石能源＋鋼鐵資源＋有色金屬資源＋非金屬資源＋生物質(zhì)資源。具體到每項(xiàng)資源實(shí)物消費(fèi)量的測(cè)算，國(guó)家層面主要是采用表觀消費(fèi)法測(cè)算。省域?qū)用娴馁Y源實(shí)物消費(fèi)量可采用統(tǒng)計(jì)或測(cè)算的方法獲得，具體統(tǒng)計(jì)報(bào)表和測(cè)算方法適時(shí)加載。

3.數(shù)據(jù)收集：省統(tǒng)計(jì)局牽頭，有關(guān)部門配合。

4.分析計(jì)算：省統(tǒng)計(jì)局。

5.結(jié)果提交：省統(tǒng)計(jì)局。

（二）主要廢棄物循環(huán)利用率。

1.指標(biāo)解釋：主要廢棄物（農(nóng)作物秸稈、一般工業(yè)固體廢物、主要再生資源、建筑垃圾、餐廚廢棄物）資源化利用率相關(guān)指標(biāo)的賦權(quán)平均值。

2.計(jì)算方法：該指標(biāo)是一個(gè)集成加權(quán)指標(biāo)，主要廢棄物循環(huán)利用率（％）＝農(nóng)作物秸稈綜合利用率（％）×1／5＋一般工業(yè)固體廢物綜合利用率（％）×1／5＋主要再生資源回收率（％）×1／5＋城市建筑垃圾資源化處理率（％）×1／5＋城市餐廚廢棄物資源化處理率（％）×1／5。

3.數(shù)據(jù)收集、分析計(jì)算：農(nóng)作物秸稈綜合利用率由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭負(fù)責(zé)；一般工業(yè)固體廢物綜合利用率由省生態(tài)環(huán)境廳牽頭負(fù)責(zé)；主要再生資源回收率由省商務(wù)廳牽頭負(fù)責(zé)；城市建筑垃圾資源化處理率由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭負(fù)責(zé)；城市餐廚廢棄物資源化處理率由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭負(fù)責(zé)。以上各牽頭單位將數(shù)據(jù)分析計(jì)算結(jié)果提交至省統(tǒng)計(jì)局，由省發(fā)展改革委、省統(tǒng)計(jì)局分析計(jì)算主要廢棄物循環(huán)利用率。

4.結(jié)果提交：省統(tǒng)計(jì)局。

（三）能源產(chǎn)出率。

1.指標(biāo)解釋：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值與能源消費(fèi)量的比值。

2.計(jì)算方法：能源產(chǎn)出率（萬(wàn)元／噸標(biāo)煤）＝國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（億元，不變價(jià)）÷能源消費(fèi)量（萬(wàn)噸標(biāo)煤）。

3.數(shù)據(jù)收集：省統(tǒng)計(jì)局牽頭，省工業(yè)和信息化廳配合。

4.分析計(jì)算：省統(tǒng)計(jì)局。

5.結(jié)果提交：省統(tǒng)計(jì)局。

（四）水資源產(chǎn)出率。

1.指標(biāo)解釋：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值與總用水量之比。

2.計(jì)算方法：水資源產(chǎn)出率（元／噸）＝國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（億元，不變價(jià)）÷總用水量（億噸）。

3.數(shù)據(jù)收集：省水利廳牽頭，省統(tǒng)計(jì)局配合。

4.分析計(jì)算：省水利廳。

5.結(jié)果提交：省水利廳提交至省統(tǒng)計(jì)局。

（五）建設(shè)用地產(chǎn)出率。

1.指標(biāo)解釋：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值與建設(shè)用地總面積之比。

2.計(jì)算方法：建設(shè)用地產(chǎn)出率（萬(wàn)元／公頃）＝國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（億元，不變價(jià)）÷建設(shè)用地面積（萬(wàn)公頃）。

3.數(shù)據(jù)收集：省自然資源廳牽頭，省統(tǒng)計(jì)局配合。

4.分析計(jì)算：省自然資源廳。

5.結(jié)果提交：省自然資源廳提交至省統(tǒng)計(jì)局。

（六）農(nóng)作物秸稈綜合利用率。

1.指標(biāo)解釋：秸稈肥料化（含還田）、飼料化、食用菌基料化、燃料化、工業(yè)原料化利用總量與秸稈產(chǎn)生量的比值。

2.計(jì)算方法：農(nóng)作物秸稈綜合利用率（％）＝秸稈綜合利用重量÷秸稈產(chǎn)生總重量×100％。

3.數(shù)據(jù)收集、分析計(jì)算：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。

4.結(jié)果提交：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳提交至省統(tǒng)計(jì)局。

（七）一般工業(yè)固體廢物綜合利用率。

1.指標(biāo)解釋：一般工業(yè)固體廢物綜合利用量占工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量（包括綜合利用往年貯存量）的百分率。

2.計(jì)算方法：一般工業(yè)固體廢物綜合利用率（％）＝一般工業(yè)固體廢物綜合利用量÷（當(dāng)年工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量＋綜合利用往年貯存量）×100％。

3.數(shù)據(jù)收集：省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省統(tǒng)計(jì)局、西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)配合、海東工業(yè)園區(qū)管委會(huì)。

4.分析計(jì)算：省生態(tài)環(huán)境廳。

5.結(jié)果提交：省生態(tài)環(huán)境廳提交至省統(tǒng)計(jì)局。

（八）規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)重復(fù)用水率。

1.指標(biāo)解釋：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)重復(fù)用水量占企業(yè)用水總量的比率。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)是年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到2000萬(wàn)元及以上的工業(yè)企業(yè)。重復(fù)用水量是指在確定的用水單元或系統(tǒng)內(nèi)，所有未經(jīng)處理和處理后又重復(fù)使用的水量總量，包括循環(huán)水、串聯(lián)水、回用水，重復(fù)用水量不包括北方地區(qū)城鎮(zhèn)熱力網(wǎng)內(nèi)循環(huán)的熱水、火力發(fā)電設(shè)備內(nèi)進(jìn)行汽水循環(huán)的除鹽水。

2.計(jì)算方法：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)重復(fù)用水率（％）＝規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)重復(fù)用水量÷（規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)重復(fù)用水量＋用新水量）×100％。

3.數(shù)據(jù)收集：省統(tǒng)計(jì)局牽頭，省水利廳配合。

4.分析計(jì)算：省統(tǒng)計(jì)局。

5.結(jié)果提交：省統(tǒng)計(jì)局。

（九）主要再生資源回收率。

1.指標(biāo)解釋：廢鋼鐵、廢有色金屬（銅、鋁、鉛、鋅）、廢紙、廢塑料、廢橡膠、報(bào)廢汽車、廢棄電器電子產(chǎn)品等七類主要再生資源回收量與產(chǎn)生量的比值。

2.計(jì)算方法：主要再生資源回收率（％）＝各類再生資源回收量÷各類再生資源產(chǎn)生量（權(quán)重均為1／7）×100％。

如缺乏個(gè)別品種的產(chǎn)生量數(shù)據(jù)，可對(duì)統(tǒng)計(jì)品種和權(quán)重做相應(yīng)調(diào)整。國(guó)家已委托有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)各省域的主要再生資源產(chǎn)生量進(jìn)行統(tǒng)一測(cè)算，各地也可用公式自行估算，相關(guān)計(jì)算公式適時(shí)加載。

3.數(shù)據(jù)收集、分析計(jì)算：省商務(wù)廳。

4.結(jié)果提交：省商務(wù)廳提交至省統(tǒng)計(jì)局。

（十）城市餐廚廢棄物資源化處理率。

1.指標(biāo)解釋：城市建成區(qū)餐廚廢棄物資源化處理總量占產(chǎn)生量的比率。

2.計(jì)算方法：餐廚廢棄物資源化處理率（％）＝餐廚廢棄物資源化處理總量÷餐廚廢棄物產(chǎn)生量×100％。

餐廚廢棄物產(chǎn)生量可用城市建成區(qū)常住人口×0.14千克／日進(jìn)行估算。

3.數(shù)據(jù)收集、分析計(jì)算：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

4.結(jié)果提交：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳提交至省統(tǒng)計(jì)局。

（十一）城市建筑垃圾資源化處理率。

1.指標(biāo)解釋：城市建成區(qū)建筑垃圾資源化處理總量占產(chǎn)生量的比率。建筑垃圾是指建設(shè)、施工單位或個(gè)人對(duì)各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等進(jìn)行建設(shè)、鋪設(shè)或拆除、修繕過(guò)程中所產(chǎn)生的渣土、棄料及其他廢棄物（不含棄土）。

2.計(jì)算方法：城市建筑垃圾資源化處理率（％）＝建筑垃圾回收利用量÷建筑垃圾產(chǎn)生總量×100％。

建筑垃圾產(chǎn)生量可用源頭產(chǎn)生統(tǒng)計(jì)量或建筑垃圾清運(yùn)量表示。如缺乏統(tǒng)計(jì)，可用公式估算，相關(guān)計(jì)算公式將適時(shí)加載。

3.數(shù)據(jù)收集、分析計(jì)算：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

4.結(jié)果提交：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳提交至省統(tǒng)計(jì)局。

（十二）城市再生水利用率。

1.指標(biāo)解釋：城市再生水利用量占城市污水處理總量的比率。城市再生水利用量指城市生活污水和工業(yè)廢水，經(jīng)過(guò)污水處理廠（或污水處理裝置）凈化處理，達(dá)到再生水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和水量要求，并用于農(nóng)業(yè)、綠地澆灌和城市雜用（洗滌、沖渣和生活沖廁、洗車、景觀等）等方面的水量。

2.計(jì)算方法：城市再生水利用率（％）＝城市再生水利用量÷城市污水處理量×100％。

3.數(shù)據(jù)收集、分析計(jì)算：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

4.結(jié)果提交：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳提交至省統(tǒng)計(jì)局。

（十三）資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值。

1.指標(biāo)解釋：開展資源循環(huán)利用活動(dòng)所產(chǎn)生的總產(chǎn)值。包括資源綜合利用、再生資源回收利用、再制造、城市低值廢棄物（餐廚廢棄物、建筑垃圾等）回收利用等。

2.數(shù)據(jù)收集、分析計(jì)算：資源綜合利用產(chǎn)值主要包括礦產(chǎn)資源綜合利用產(chǎn)值、工業(yè)三廢綜合利用產(chǎn)值、農(nóng)林廢物綜合利用產(chǎn)值等方面，分別由省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林草局牽頭；再生資源回收利用產(chǎn)值由省商務(wù)廳牽頭；再制造產(chǎn)值由省工業(yè)和信息化廳牽頭；城市低值廢棄物產(chǎn)值由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭。以上各牽頭單位將數(shù)據(jù)分析計(jì)算結(jié)果提交至省統(tǒng)計(jì)局，由省發(fā)展改革委、省統(tǒng)計(jì)局分析計(jì)算資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值。

3.結(jié)果提交：省統(tǒng)計(jì)局。

（十四）工業(yè)固體廢物處置量。

1.指標(biāo)解釋：指調(diào)查年度企業(yè)將工業(yè)固體廢物焚燒和用于其他改變工業(yè)固體廢物的物理、化學(xué)、生物特性的方法，達(dá)到減少或消除其危險(xiǎn)成分的活動(dòng)，或者將工業(yè)固體廢物最終置于符合環(huán)境保護(hù)規(guī)定要求的填埋場(chǎng)的活動(dòng)中，所消納固體廢物的量。處置方法如：填埋、焚燒、專業(yè)貯存場(chǎng)（庫(kù)）封場(chǎng)處理、深層灌注及回填礦井等。處置量包括本單位處置或委托給外單位處置的量，還包括當(dāng)年處置的往年工業(yè)固體廢物貯存量。

2.數(shù)據(jù)收集：省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳配合。

3.分析計(jì)算：省生態(tài)環(huán)境廳。

4.結(jié)果提交：省生態(tài)環(huán)境廳提交至省統(tǒng)計(jì)局。

（十五）工業(yè)廢水排放量。

1.指標(biāo)解釋：經(jīng)過(guò)企業(yè)廠區(qū)所有排放口排到企業(yè)外部的工業(yè)廢水量。包括生產(chǎn)廢水、外排的直接冷卻水、超標(biāo)排放的礦井地下水和與工業(yè)廢水混排的廠區(qū)生活污水，不包括外排的間接冷卻水（清污不分流的間接冷卻水應(yīng)計(jì)算在內(nèi)）。

2.數(shù)據(jù)收集、分析計(jì)算：省生態(tài)環(huán)境廳。

3.結(jié)果提交：省生態(tài)環(huán)境廳提交至省統(tǒng)計(jì)局。

（十六）城鎮(zhèn)生活垃圾填埋處理量。

1.指標(biāo)解釋：采用衛(wèi)生填埋方式處置生活垃圾的總量。

2.數(shù)據(jù)收集、分析計(jì)算：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

3.結(jié)果提交：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳提交至省統(tǒng)計(jì)局。

（十七）重點(diǎn)污染物排放量。

1.指標(biāo)解釋：化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物的排放量，分別統(tǒng)計(jì)。

2.數(shù)據(jù)收集、分析計(jì)算：省生態(tài)環(huán)境廳。

3.結(jié)果提交：省生態(tài)環(huán)境廳提交至省統(tǒng)計(jì)局。

二、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)。各牽頭單位要高度重視，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，切實(shí)負(fù)起主體責(zé)任，加強(qiáng)與配合單位的溝通銜接，切實(shí)發(fā)揮主體責(zé)任；配合單位要積極主動(dòng)、密切配合，合力推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。

（二）定期報(bào)送，統(tǒng)一管理。建立常態(tài)化指標(biāo)數(shù)據(jù)報(bào)送機(jī)制，各相關(guān)單位按照各自職責(zé)和任務(wù)分工，每年開展上年度指標(biāo)的數(shù)據(jù)收集、分析計(jì)算等工作，并于本年度7月底前完成結(jié)果提交，省統(tǒng)計(jì)局要做好各項(xiàng)指標(biāo)的匯總工作，并實(shí)行臺(tái)賬管理。

（三）細(xì)化方案，加強(qiáng)測(cè)評(píng)。各市（州）要結(jié)合本地實(shí)際和工作重點(diǎn)，建立健全本地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，制定本地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系細(xì)化工作方案，將相關(guān)指標(biāo)（可增加地方特色指標(biāo)）納入評(píng)價(jià)內(nèi)容。省發(fā)展改革委、省統(tǒng)計(jì)局會(huì)同有關(guān)部門，適時(shí)委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)各地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平開展測(cè)評(píng)。

（四）動(dòng)態(tài)調(diào)整，優(yōu)化完善。各市（州）在建立健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系基礎(chǔ)上，可將應(yīng)用過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和意見建議及時(shí)反饋至省級(jí)對(duì)口管理部門，省發(fā)展改革委、省統(tǒng)計(jì)局會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真研究，動(dòng)態(tài)調(diào)整和優(yōu)化完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

附件：1.青海省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

          2.青海省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)責(zé)任分工

本文鏈接：http://www.koko360.com/policy/93183.html

本文關(guān)鍵詞： 青海省