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《甘肅省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈甘肅省城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作方案〉的通知》
甘政辦發(fā)〔2019〕64號
各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府各部門，中央在甘有關單位：
《甘肅省城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
甘肅省人民政府辦公廳
2019年5月24日
甘肅省城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作方案
城鎮(zhèn)小區(qū)配套建設幼兒園是城鎮(zhèn)公共服務設施建設的重要內(nèi)容，是擴大城鎮(zhèn)普惠性學前教育資源的重要途徑，是保障和改善民生的重要舉措。為全面規(guī)范城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園的規(guī)劃建設和管理使用，促進全省學前教育事業(yè)健康發(fā)展，按照《國務院辦公廳關于開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作的通知》（國辦發(fā)〔2019〕3號）精神，結合我省實際，制定本工作方案。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，落實全國、全省教育大會部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持學前教育公益普惠屬性，統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)人口發(fā)展趨勢，按照“屬地負責、分類指導、避免浪費、滿足需求、長效治理”的原則，聚焦城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、建設、移交、辦園等環(huán)節(jié)存在的突出問題,積極穩(wěn)妥推進治理工作。
（二）工作目標。嚴格落實國家和我省城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設相關規(guī)定，確保城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃建設合規(guī)、移交使用及時、運行管理規(guī)范，著力構建以普惠性資源為主體的學前教育公共服務體系，有效擴大城鎮(zhèn)普惠性學前教育資源供給，切實解決“入公辦園難”“入民辦園貴”的問題，進一步提高學前教育公益普惠水平，滿足人民群眾對幼有所育的期盼。
二、工作任務及分工
（一）加強統(tǒng)籌規(guī)劃。
1.1000戶以上的新建城鎮(zhèn)小區(qū)要規(guī)劃建設1所規(guī)模至少為6個班的幼兒園。對達到配建標準但未規(guī)劃幼兒園的城鎮(zhèn)小區(qū)，其中擬新建的，縣市區(qū)政府要前移治理關口，主動把幼兒園建設納入城鎮(zhèn)小區(qū)規(guī)劃建筑設計環(huán)節(jié)。正在建設的，縣市區(qū)政府要制定整改方案，明確責任主體，責令限期整改，落實配建幼兒園標準。已建成的，縣市區(qū)政府要結合現(xiàn)有幼兒園布局情況，因地制宜通過補建、改建、就近新建、置換、購置等方式予以解決。教育部門負責提出已建成居住區(qū)需配套幼兒園學位及建設規(guī)模需求。自然資源部門要加強對城鎮(zhèn)小區(qū)建筑設計方案的審核，負責對需要補建、改建、新建的城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園項目按程序及時辦理相關規(guī)劃許可手續(xù)，并按相關規(guī)定劃撥建設用地。發(fā)展改革部門要對需要補建、改建、新建的項目按程序及時辦理審批、核準或備案手續(xù)。住建部門要加強對城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園施工建設、驗收、移交的監(jiān)管落實。
2.對未達到配建標準的城鎮(zhèn)小區(qū)，縣市區(qū)政府必須按照就近原則，結合現(xiàn)有幼兒園布局情況，在周邊區(qū)域統(tǒng)籌安排，片區(qū)聯(lián)合建設1所規(guī)模適當、滿足需求的幼兒園，具體由教育、發(fā)展改革、住建和自然資源部門共同協(xié)調(diào)監(jiān)管。
3.對已規(guī)劃建設幼兒園但不能滿足實際需要的城鎮(zhèn)小區(qū)，要嚴格按照國家和省定標準在擬新建居住區(qū)中配置幼兒園。對歷史形成的一定區(qū)域內(nèi)幼兒園短缺問題，由縣市區(qū)政府統(tǒng)籌教育、發(fā)展改革、住建、自然資源等相關部門，抓好選址、設計、施工管理工作，確保能夠在合適的地點建成規(guī)模適當、功能齊備、符合要求的幼兒園。
（二）落實建設標準。
對有幼兒園完整配建規(guī)劃但未按要求開工建設或未列為首期建設的城鎮(zhèn)小區(qū)，住建部門要約談開發(fā)企業(yè)，責成其限期按標準完成配套建設；對縮減少建的，通過改擴建、補建等方式予以解決；對在幼兒園建設用地上進行其他項目建設的，要責令整改，并依法依規(guī)予以處置。城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園要與首期建設項目同步驗收。對違反規(guī)劃要求和建設標準、且不按時落實整改要求的開發(fā)企業(yè)，要依法依規(guī)實施聯(lián)合懲戒。
（三）確保如期移交。
對配套幼兒園已經(jīng)建成，但未按相關政策規(guī)定或合同約定移交當?shù)亟逃块T的，或開發(fā)企業(yè)違規(guī)出租、出售辦成高收費民辦幼兒園的，由縣市區(qū)政府職能部門責成開發(fā)企業(yè)限期收回，并辦理所占土地及園舍的移交及資產(chǎn)登記手續(xù)；對閑置不用或挪作他用的，限期交付當?shù)亟逃块T并辦理移交手續(xù)。
（四）規(guī)范管理使用。
對沒有依規(guī)辦成普惠性幼兒園的，教育部門應當按照相關規(guī)定優(yōu)先辦為公辦幼兒園。確有困難或特殊情況的，必須辦成普惠性民辦園，確保配套幼兒園的公益普惠屬性。辦成公辦園的，機構編制部門按程序做好移交涉及的機構編制工作，并依法辦理事業(yè)單位法人登記；教育部門做好教師配備工作。委托辦成普惠性民辦園的，民政部門依法及時辦理民辦非企業(yè)法人單位登記；教育部門按相關規(guī)定及時辦理民辦學校辦學許可證，并做好對相關機構資質(zhì)、管理能力、衛(wèi)生安全及保教質(zhì)量等方面的審核，明確補助標準和收費標準，加強對普惠實效及質(zhì)量方面的動態(tài)監(jiān)管。
三、實施步驟
（一）摸底排查。各市州加強組織領導，制定工作方案，強化推進和監(jiān)督機制，層層抓好安排部署。要以縣市區(qū)為單位，對城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園情況進行全面摸底調(diào)查，針對規(guī)劃、配建、移交、使用不到位等情況，分別列出清單、建立臺賬。
（二）全面整改（2019年5月至2020年12月底前）。各縣市區(qū)針對摸底排查出的問題，從實際出發(fā)，認真制定有針對性的整改措施，按照“一事一議”、“一園一案”的要求逐一進行整改。對于已經(jīng)建成、需要辦理移交手續(xù)的，原則上于2019年6月底前完成；對于需要回收、置換、購置的，原則上于2019年9月底前完成；對于需要補建、改建、新建的，原則上于2019年12月底前完成相關建設規(guī)劃，2020年12月底前完成項目竣工驗收。
（三）監(jiān)督評估。甘肅省城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作小組將對各地自查、摸排、整改等環(huán)節(jié)進行督導檢查和評估，并針對關鍵環(huán)節(jié)適時進行專項檢查，對落實不力、整改不到位的地區(qū)進行通報。
四、組織保障
（一）建立工作協(xié)調(diào)機制。成立由分管教育工作的副省長任組長，省委編辦、省發(fā)展改革委、省教育廳、省民政廳、省自然資源廳、省住建廳等部門負責同志為成員的甘肅省城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作領導小組，治理工作聯(lián)合辦公室設在省教育廳和省住建廳，各成員單位指派專門人員具體負責城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作。各市州、縣市區(qū)也要參照建立相應的工作機制，加強治理工作協(xié)調(diào),協(xié)同推進治理工作。
（二）強化部門溝通協(xié)作。各地各有關部門要按照城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、建設、移交、辦園等各個環(huán)節(jié)的工作要求，明晰各項工作的主責部門，建立聯(lián)審聯(lián)管機制，切實把摸底排查、全面整改等各項任務落到實處。教育部門要參與小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、建設、驗收、移交等各個環(huán)節(jié)的工作，主動了解每個居民小區(qū)幼兒園配建情況，積極配合相關部門，嚴格依據(jù)標準審核把關，提出工作建議，切實將治理工作落到實處。
（三）加大監(jiān)督管理力度。各地要及時向社會公布治理工作方案、整改措施及治理結果。要暢通群眾反映意見的渠道，設立并公布監(jiān)督舉報電話和信箱。要健全部門工作聯(lián)動、形勢研判和應急反應機制，妥善處理突發(fā)事件，堅決維護社會穩(wěn)定。要積極借鑒有益經(jīng)驗，及時總結本地治理情況，完善城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設管理措施，形成規(guī)范管理的長效機制。對在專項整治工作中發(fā)現(xiàn)沒有依規(guī)依標配建并移交，造成學前教育資源嚴重不足或配套建設幼兒園資源流失的失職瀆職行為和違法違紀案件，要依法依規(guī)嚴肅追究責任。
各市州治理工作方案、反映意見渠道以及摸底排查、整改等情況，要及時報送省治理工作聯(lián)合辦公室。
省教育廳舉報電話：0931-8823592
郵箱：gssjytjjec@163.com
省住建廳舉報電話：0931-8929759
郵箱：119232703@qq.com
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