魯自然資規(guī)〔2020〕5號《山東省自然資源廳山東省財政廳山東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)山東省礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金管理暫行辦法的通知》

山東省自然資源廳山東省財政廳山東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)山東省礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金管理暫行辦法的通知









魯自然資規(guī)〔2020〕5號

各市自然資源主管部門、財政局、生態(tài)環(huán)境局：

現(xiàn)將《山東省礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，認(rèn)真貫徹落實。執(zhí)行中遇到的問題，請及時向省自然資源廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳報告。





 

山東省自然資源廳

山東省財政廳

山東省生態(tài)環(huán)境廳

2020年8月28日




 

山東省礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金管理暫行辦法

第一章　總　則

第一條　為規(guī)范礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金（以下簡稱基金）管理使用，落實礦山企業(yè)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾義務(wù)，根據(jù)《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》《山東省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》《土地復(fù)墾條例》《土地復(fù)墾條例實施辦法》《財政部國土資源部環(huán)境保護(hù)部關(guān)于取消礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金建立礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金的指導(dǎo)意見》（財建〔2017〕638號）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條　按照“誰開發(fā)、誰保護(hù)、邊生產(chǎn)、邊治理”的原則，在山東省行政區(qū)域內(nèi)所有新（在）建礦山、生產(chǎn)礦山和有責(zé)任人的閉坑礦山的礦山企業(yè)，應(yīng)按照本辦法規(guī)定建立基金，專項用于礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾。

第三條　基金的管理使用，遵循規(guī)范提取、企業(yè)所有、?？顚Ｓ?、動態(tài)監(jiān)管的原則。

第四條　礦山企業(yè)應(yīng)在其銀行賬戶中設(shè)立基金賬戶，單獨反映每個礦山基金的提取與使用情況。

第五條　現(xiàn)有礦山企業(yè)應(yīng)在本辦法施行之日起3個月內(nèi)建立完善基金賬戶，新建礦山應(yīng)在《礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理方案》或《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案》(以下統(tǒng)稱方案)評審?fù)ㄟ^后1個月內(nèi)，由所屬礦山企業(yè)建立基金賬戶。

 

第二章　基金計提

第六條　礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定編制方案。方案應(yīng)當(dāng)明確礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾進(jìn)度安排，估算礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾年度費(fèi)用、階段費(fèi)用、總體費(fèi)用等。

礦山企業(yè)按照經(jīng)批準(zhǔn)方案確定的治理費(fèi)用，在預(yù)計開采年限內(nèi)，每年按照上年度實際開采量與采礦權(quán)出讓資源儲量比例攤銷方法計提基金，并計入生產(chǎn)成本。

第七條　基金計提實行一次性計提和分期計提兩種方式。基金計提總額為當(dāng)期適用方案確定的礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾動態(tài)投資總額。

礦山剩余生產(chǎn)服務(wù)年限不足3年（含）的，應(yīng)當(dāng)一次性全額計提基金。礦山剩余生產(chǎn)服務(wù)年限3年以上的，可以分期計提基金，首次計提不得少于基金總額的20%。

礦山所在地縣級自然資源主管部門負(fù)責(zé)對礦山剩余生產(chǎn)服務(wù)年限進(jìn)行核實。

礦山企業(yè)按規(guī)定重新編制的方案確定的動態(tài)投資總額高于原方案20%（含）以上時，首年計提基金按照差額（即新方案確定的動態(tài)投資總額減去已繳存金額）的20%提取。

第八條　除首次計提外，礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年6月30日前根據(jù)上年度礦產(chǎn)品開采情況按年度計提基金（以方案適用期為準(zhǔn)，一般每5年一個階段），計提方法如下：

本階段各年度計提基金=（基金計提總額－當(dāng)期適用方案評審前已繳存金額）×上年度實際開采的礦產(chǎn)品資源量/當(dāng)期適用方案對應(yīng)的設(shè)計可利用資源量。

第九條　礦山企業(yè)轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)時，礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾義務(wù)一并轉(zhuǎn)移。受讓企業(yè)承接礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾的主體責(zé)任，并同時設(shè)立基金賬戶，按本辦法規(guī)定計提基金。

第十條　擁有多個采礦權(quán)的礦山企業(yè)或礦業(yè)集團(tuán)，須按采礦權(quán)分設(shè)基金賬戶，單獨反映各礦山的基金提取和使用情況。

第十一條　礦山企業(yè)原方案在有效期范圍內(nèi)、計提基金未達(dá)到本辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定補(bǔ)足；高于本辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，超出部分可充抵下一年度應(yīng)計提基金數(shù)額。

在本辦法發(fā)布施行前礦山企業(yè)已繳存的基金、土地復(fù)墾費(fèi)一并轉(zhuǎn)入新建基金賬戶。

 

第三章　基金使用

第十二條　基金由礦山企業(yè)根據(jù)方案自主安排使用，用于開展礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾。

第十三條　下列情形可以使用基金：

（一）因礦山開采活動造成的礦區(qū)地面塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡，含水層破壞，地形地貌景觀破壞、地表植被損毀等預(yù)防、治理恢復(fù)以及礦山地質(zhì)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測支出；

（二）對礦山建設(shè)和開采損毀土地進(jìn)行的土地復(fù)墾支出；

（三）土地復(fù)墾監(jiān)測和管護(hù)支出；

（四）礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾工程的勘測、設(shè)計、竣工驗收等支出；

（五）其他與礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)和土地復(fù)墾有關(guān)支出。

第十四條　礦山剩余生產(chǎn)服務(wù)年限在5年以上的，礦山企業(yè)應(yīng)按方案及礦山實際情況分階段進(jìn)行治理，治理前編制項目設(shè)計書，其設(shè)計項目工程持續(xù)時間不超過5年。礦山企業(yè)可根據(jù)工程進(jìn)度安排支取相應(yīng)的基金，用于項目實施。

項目完工經(jīng)自查合格的，礦山企業(yè)應(yīng)向縣級自然資源主管部門提出驗收申請。階段驗收由項目所在地縣級自然資源主管部門會同同級生態(tài)環(huán)境等部門組織；總體驗收由審查通過方案的自然資源主管部門會同同級生態(tài)環(huán)境等部門組織，或者委托有關(guān)自然資源主管部門組織。礦山企業(yè)應(yīng)按規(guī)定對驗收合格移交的工程進(jìn)行為期3年的監(jiān)測管護(hù)。

復(fù)墾工程設(shè)計預(yù)算或中標(biāo)價高于方案估算費(fèi)用時，不足部分由礦山企業(yè)補(bǔ)齊。

第十五條　基金一經(jīng)提取應(yīng)及時用于礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾，不得擠占或挪用。

第十六條　基金不應(yīng)作為礦山企業(yè)被執(zhí)行清償債務(wù)、抵押、查封的財產(chǎn)對象，清償債務(wù)、抵押、查封等不影響各級自然資源、財政、生態(tài)環(huán)境部門依法依規(guī)監(jiān)督礦山企業(yè)履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾義務(wù)。

第十七條　因違法被吊銷生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)或因其他原因被終止采礦行為的礦山企業(yè)，仍應(yīng)履行其礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾義務(wù)，所需資金從礦山企業(yè)已計提的基金中列支，不足部分由礦山企業(yè)補(bǔ)齊。法律法規(guī)另有規(guī)定的按相應(yīng)規(guī)定執(zhí)行。

 

第四章　監(jiān)督管理

第十八條　基金使用納入礦山企業(yè)財務(wù)預(yù)算，按規(guī)定進(jìn)行會計處理。礦山企業(yè)應(yīng)設(shè)立基金收支臺賬，建立基金收支年報制度，并及時向礦山企業(yè)所在地縣級自然資源主管部門報備基金賬戶繳存情況及證明材料。

各級自然資源、財政和生態(tài)環(huán)境主管部門按各自職責(zé)對基金進(jìn)行監(jiān)督管理。自然資源主管部門負(fù)責(zé)對礦山企業(yè)基金提取使用、工程驗收及礦山企業(yè)履行義務(wù)等情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)管；財政部門負(fù)責(zé)對基金制度建立情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)管；生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)對礦山企業(yè)在礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)過程中涉及環(huán)境保護(hù)工作情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)管。

第十九條　礦山企業(yè)應(yīng)在每年12月31日前將本年度方案執(zhí)行情況，基金計提、使用情況及下年度礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)和土地復(fù)墾工作安排和基金計提、使用計劃安排等，書面報告礦山企業(yè)所在地縣級自然資源主管部門。

第二十條　各級自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)會同生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門建立礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾動態(tài)監(jiān)管機(jī)制，按照“雙隨機(jī)一公開”方式進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促礦山企業(yè)履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾義務(wù)。

第二十一條　礦山企業(yè)的基金計提和使用、方案的執(zhí)行情況須列入礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示系統(tǒng)。

對未按照方案履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾義務(wù)的情形，按照《財政部國土資源部環(huán)境保護(hù)部關(guān)于取消礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金建立礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金的指導(dǎo)意見》（財建〔2017〕638號）執(zhí)行。

 

第五章　附　則

第二十二條　本辦法自2020年9月28日起施行，有效期至2022年9月27日。

本文鏈接：http://www.koko360.com/policy/92103.html

本文關(guān)鍵詞： 魯自然資規(guī), 山東省自然資源廳, 山東省財政廳, 山東省生態(tài)環(huán)境廳, 山東省, 礦山, 地質(zhì), 環(huán)境, 治理, 恢復(fù), 基金, 管理, 暫行辦法, 通知