閩財會〔2020〕3號《福建省財政廳關于在中國（福建）自由貿易試驗區(qū)實施會計師事務所分支機構設立審批和中介機構從事代理記賬業(yè)務審批告知承諾改革試點的通知》

福建省財政廳關于在中國（福建）自由貿易試驗區(qū)實施會計師事務所分支機構設立審批和中介機構從事代理記賬業(yè)務審批告知承諾改革試點的通知







閩財會〔2020〕3號

各市、縣(區(qū))財政局，平潭綜合實驗區(qū)財政金融局，各會計師事務所：

根據(jù)《國務院關于在自由貿易試驗區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點的通知》(國發(fā)〔2019〕25號)和《福建自貿試驗區(qū)“證照分離”改革全覆蓋試點實施方案》，在福建自由貿易試驗區(qū)(以下簡稱自貿試驗區(qū))福州、廈門、平潭三個片區(qū)實施會計師事務所分支機構設立審批、中介機構從事代理記賬業(yè)務審批告知承諾改革試點?，F(xiàn)將具體事項通知如下：

一、改革的主要內容

(一)會計師事務所在自貿試驗區(qū)福州、廈門、平潭三個片區(qū)范圍內申請分所執(zhí)業(yè)許可，審批部門可采取告知承諾方式審批。

(二)中介機構在自貿試驗區(qū)福州、廈門、平潭三個片區(qū)范圍內申請從事代理記賬業(yè)務資格，審批部門可采取告知承諾方式審批。

(三)申請機構申請會計師事務所分支機構執(zhí)業(yè)許可或代理記賬資格，可以自愿選擇以告知承諾方式取得相應行政許可。

二、改革的主要措施

(一)實行告知承諾審批

1.對實行會計行政審批事項告知承諾的事項，審批部門應向申請機構告知下列內容(見附件1、附件2)：

①行政審批事項所依據(jù)的主要法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱和相關條款;

②申請機構應當具備的條件和要求;

③需要提交的相關材料;

④申請機構作出虛假承諾的法律后果;

⑤審批部門認為應當告知的其他內容。

2.申請機構具備行政許可條件，自愿選擇以告知承諾方式取得執(zhí)業(yè)許可并愿意作出承諾的，應當對下列內容作出承諾：

①所填寫的相關信息真實、準確;

②已經知悉行政審批部門告知的全部內容;

③本機構能夠符合行政審批部門告知的條件和要求，并按照規(guī)定接受后續(xù)核查;

④不存在法律禁止從事所申請業(yè)務的情形;

⑤愿意承擔虛假承諾所引發(fā)的相應法律責任;

⑥所作承諾是本機構的真實意思表示。

3.對實行會計行政審批告知承諾的事項，由行政審批部門提供告知承諾書。告知承諾書文本式樣見附件3。

行政審批部門應當在福建省網上辦事大廳公布告知承諾書。

4.申請機構通過登錄相關網上審批系統(tǒng)(申請會計師事務所分支機構行政許可登錄財政會計行業(yè)管理系統(tǒng)，申請代理記賬機構行政許可登錄全國代理記賬機構管理系統(tǒng))，提交加蓋機構公章的告知承諾書以及符合要求的相關申請材料。相關申請材料不齊全或者不符合法定形式的，行政審批部門應當一次性告知申請機構需要補正的全部內容。申請材料齊全、符合法定形式的，審批部門應立即作出準予許可決定，并在5個工作日內頒發(fā)執(zhí)業(yè)證書。審批部門在辦理審批需要核驗營業(yè)執(zhí)照等證照時，應當優(yōu)先調取電子證照，原則上不再要求申請人提供實體證照及相關文件材料。

(二)取消公示環(huán)節(jié)

取消《會計師事務所執(zhí)業(yè)許可和監(jiān)督管理辦法》(財政部令第97號)第十八條第二款規(guī)定的對申請材料進行公示的環(huán)節(jié)。不再在財政會計行業(yè)管理網上對會計師事務所分支機構設立的申請材料進行公示。

(三)強化事中事后監(jiān)管

1.公開承諾內容。告知承諾書由行政審批部門和申請機構各自留檔保存，行政審批部門應當將申請機構的承諾內容通過網上審批系統(tǒng)或者門戶網站向社會公開，接受社會監(jiān)督。

2.開展全覆蓋檢查。對以告知承諾方式取得執(zhí)業(yè)許可的會計師事務所分所、代理記賬機構，行政審批部門頒發(fā)執(zhí)業(yè)證書后，應當在2個月內組織相關人員按照《會計師事務所執(zhí)業(yè)許可和監(jiān)督管理辦法》《代理記賬管理辦法》有關規(guī)定，對申請機構承諾內容是否屬實進行核查。

3.嚴格市場退出和行政處罰。對于申請機構作出虛假承諾的，由行政審批部門依照《中華人民共和國行政許可法》等相關規(guī)定，依法撤銷行政許可，收回執(zhí)業(yè)證書并予以公告。

被行政審批部門依法撤銷行政許可的會計師事務所分支機構和代理記賬機構，其基于本次行政許可取得的利益不受保護，對外出具的相關鑒證報告或財務會計報告不具有法律效力，并承擔因此引發(fā)的相應法律責任。

4.加強信用監(jiān)管。對于申請機構作出虛假承諾的，由行政審批部門記入其信用檔案，該申請機構不再適用告知承諾的行政審批方式。

三、工作要求

告知承諾是一項新的改革舉措，自貿試驗區(qū)福州、廈門、平潭三個片區(qū)的行政審批部門要高度重視，抓好落實，及時在網上公布告知書、承諾書、辦事流程等材料，確保告知承諾改革試點工作在自貿試驗區(qū)順利開展。同時，要加強溝通和宣傳，擴大政策知曉度，營造改革的良好氛圍，實施過程中遇到問題及時向省財政廳反饋。





附件：【略】

1.關于會計師事務所分支機構設立行政審批的告知

2.關于中介機構從事代理記賬業(yè)務行政審批的告知

3.會計行政審批事項告知承諾書

4.代理記賬機構業(yè)務負責人承諾書

5.代理記賬機構其他專職從業(yè)人員承諾書





 

福建省財政廳

2020年4月15日

本文鏈接：http://www.koko360.com/policy/89187.html

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