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貴州省人民代表大會常務(wù)委員會公告2020第5號
《貴州省公共文化服務(wù)保障條例》已于2020年6月3日經(jīng)貴州省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過，現(xiàn)予公布，自2020年9月1日起施行。
貴州省人民代表大會常務(wù)委員會
2020年6月3日
貴州省公共文化服務(wù)保障條例
（2020年6月3日貴州省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過）
目 錄
第一章 總 則
第二章 建設(shè)與管理
第三章 服務(wù)提供
第四章 保障與監(jiān)督
第五章 法律責(zé)任
第六章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了加強現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)，保障人民群眾基本文化權(quán)益，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，弘揚社會主義核心價值觀，增強文化自信，促進文化繁榮，根據(jù)《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)公共文化服務(wù)的提供、保障以及相應(yīng)的管理活動等。
第三條 公共文化服務(wù)堅持正確導(dǎo)向、政府主導(dǎo)、社會參與、共建共享、改革創(chuàng)新的原則，體現(xiàn)公共文化服務(wù)的公益性、基本性、均等性、便利性。
第四條 省人民政府負責(zé)全省公共文化服務(wù)保障工作，市州、縣級人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公共文化服務(wù)保障工作。
縣級以上人民政府應(yīng)當將公共文化服務(wù)納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加強公共文化設(shè)施建設(shè)、管理和維護，完善公共文化服務(wù)體系，提高公共文化服務(wù)效能。
第五條 縣級以上有關(guān)部門按照下列規(guī)定，履行公共文化服務(wù)保障職責(zé)：
（一）文化和旅游主管部門負責(zé)公共文化事業(yè)發(fā)展，推進公共文化服務(wù)體系建設(shè)，實施文化惠民工程，統(tǒng)籌推進基本公共文化服務(wù)標準化、均等化等工作；
（二）新聞出版主管部門負責(zé)組織、指導(dǎo)全民閱讀和農(nóng)家書屋后續(xù)管理等工作；
（三）廣播電視主管部門負責(zé)指導(dǎo)、推進廣播電視公共文化服務(wù)標準化、均等化，組織、協(xié)調(diào)實施公益工程、公益活動等工作；
（四）體育主管部門負責(zé)推動公共體育服務(wù)體系建設(shè)，指導(dǎo)公共體育設(shè)施建設(shè)，體育設(shè)施監(jiān)督和管理等工作；
（五）其他部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)公共文化服務(wù)相關(guān)工作。
第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責(zé)基層綜合性文化服務(wù)中心和其他公共文化設(shè)施的日常管理工作，組織開展群眾性文化活動。
村（居）民委員會應(yīng)當根據(jù)村（居）民的需求開展群眾性文化體育活動，并協(xié)助當?shù)厝嗣裾嘘P(guān)部門開展公共文化服務(wù)相關(guān)工作。
第七條 工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和文聯(lián)、科協(xié)等公共文化組織應(yīng)當結(jié)合工作實際，做好公共文化服務(wù)相關(guān)工作。
第八條 縣級以上人民政府應(yīng)當建立公共文化服務(wù)綜合協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、推動公共文化服務(wù)工作。文化和旅游主管部門承擔綜合協(xié)調(diào)的具體職責(zé)。
第九條 各級人民政府應(yīng)當加強基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)，在經(jīng)費安排、設(shè)施建設(shè)、服務(wù)提供、人員配備等方面提供保障，加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)公共文化服務(wù)的扶持力度，促進基本公共文化服務(wù)標準化、均等化。
第十條 各級人民政府應(yīng)當大力弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和社會主義先進文化，傳承以長征文化為代表的紅色文化，結(jié)合民族文化、生態(tài)文化和歷史文化等開展公共文化服務(wù)活動。
第十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強文化和旅游設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和產(chǎn)品開發(fā)的統(tǒng)籌，促進公共文化服務(wù)與文化、旅游等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。
第十二條 鼓勵和支持社會力量參與公共文化服務(wù)，培育相關(guān)社會組織和規(guī)范其公共文化服務(wù)行為。
第十三條 對在公共文化服務(wù)保障中作出突出貢獻的個人、企業(yè)事業(yè)單位和社會組織，按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。
第二章 建設(shè)與管理
第十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當將本行政區(qū)域內(nèi)的公共文化設(shè)施建設(shè)納入國土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌、確定公共文化設(shè)施的種類、數(shù)量、規(guī)模以及布局，公布公共文化設(shè)施目錄以及有關(guān)信息。
本條例所稱公共文化設(shè)施，是指為人民群眾提供文化娛樂、文化交流和傳播、文化展陳展示、科學(xué)普及、全民閱讀、全民健身、文化遺址遺產(chǎn)等公共文化服務(wù)的建筑物、場地和設(shè)備。
第十五條 各級人民政府應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定、標準，建設(shè)下列公共文化設(shè)施：
（一）省應(yīng)當建有公共圖書館、博物館、文化館、美術(shù)館、科技館、體育場館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館、文化宮、青少年宮、婦女兒童活動中心、老年人活動中心、廣播電視播出傳輸覆蓋設(shè)施等公共文化設(shè)施；
（二）市（州）應(yīng)當建有公共圖書館、博物館、文化館、美術(shù)館、科技館、體育場館、文化宮、青少年宮、婦女兒童活動中心、老年人活動中心、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示傳習(xí)場所、廣播電視播出傳輸覆蓋設(shè)施等公共文化設(shè)施；
（三）縣（市、區(qū)、特區(qū)）應(yīng)當建有公共圖書館、文化館、體育場館、婦女兒童活動中心、老年人活動中心、公共閱報欄（屏）、廣播電視播出傳輸覆蓋設(shè)施等公共文化設(shè)施；
（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當依托文化站等建設(shè)基層綜合性文化服務(wù)中心、農(nóng)家書屋、職工書屋、文化廣場，并建有體育健身、廣播電視播出傳輸覆蓋設(shè)施等公共文化設(shè)施；
（五）在村（社區(qū)）整合文化活動室、農(nóng)家書屋、職工書屋等資源，建設(shè)基層綜合性文化服務(wù)中心，并建有體育健身、廣播電視播出傳輸覆蓋設(shè)施等公共文化設(shè)施。
鼓勵和支持有條件的縣（市、區(qū)、特區(qū)）建設(shè)博物館、美術(shù)館、科技館、民族傳統(tǒng)體育場所、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示傳習(xí)場所、鄉(xiāng)愁文化展示場所等公共文化設(shè)施。
第十六條 公共文化設(shè)施應(yīng)當在人口集中、交通便利、方便群眾參與的地點選址。公共文化設(shè)施的選址和設(shè)計方案，應(yīng)當征求公眾意見。
公共文化設(shè)施的設(shè)計與建設(shè)應(yīng)當符合布局合理、功能科學(xué)、節(jié)能環(huán)保、安全實用的要求，體現(xiàn)地方特色，符合國家相關(guān)建設(shè)標準。
公共文化設(shè)施要服務(wù)、監(jiān)管并重，注重提升效能。
提供公共文化服務(wù)的場地應(yīng)當配置無障礙設(shè)施設(shè)備,按照規(guī)定設(shè)置母嬰室。
第十七條 新建、改建、擴建居民住宅區(qū)、移民搬遷安置點，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)或者改建、擴建公共文化設(shè)施。配套建設(shè)的公共文化設(shè)施應(yīng)當與居民住宅區(qū)、移民搬遷安置點的主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。
第十八條 任何單位和個人不得擅自拆除公共文化設(shè)施，不得擅自改變公共文化設(shè)施的功能、用途或者妨礙其正常運行，不得侵占、擠占、挪用公共文化設(shè)施，不得將公共文化設(shè)施用于與公共文化服務(wù)無關(guān)的商業(yè)經(jīng)營活動。
因城鄉(xiāng)建設(shè)確需拆除公共文化設(shè)施，或者改變其功能、用途的，應(yīng)當依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定重建、改建，并堅持先建設(shè)后拆除或者建設(shè)拆除同時進行的原則。重建、改建的公共文化設(shè)施的設(shè)施配置標準、建筑面積等不得降低。
建設(shè)拆除同時進行的應(yīng)當安排過渡的公共文化設(shè)施。公共文化設(shè)施原有場館能夠繼續(xù)發(fā)揮作用的，可以保留并對公眾開放。
第十九條 鼓勵和支持通過文化展演、競技比賽等方式，利用銅鼓坪、鼓樓、蘆笙場、風(fēng)雨橋、鄉(xiāng)村戲臺等傳統(tǒng)文化空間開展公共文化服務(wù)活動，促進優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承和傳播。
第二十條 支持城鄉(xiāng)居民開展健康文明的群眾性文化體育活動。在公園、廣場等公共場地開展群眾性文化體育活動，應(yīng)當遵守相關(guān)規(guī)定和社會公德，不得影響其他居民的正常工作和生活。
第二十一條 公共文化設(shè)施管理單位應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定建立健全管理制度和服務(wù)規(guī)范，配置和更新必需的服務(wù)內(nèi)容和設(shè)備，加強公共文化設(shè)施經(jīng)常性維護管理，保障公共文化設(shè)施的正常使用和安全運轉(zhuǎn)。
公共文化設(shè)施管理單位應(yīng)當開展公共文化設(shè)施及公眾活動的安全評價，配備安全保護設(shè)備和人員，保障公共文化設(shè)施和公眾活動安全。
公共文化設(shè)施管理單位應(yīng)當建立公共文化服務(wù)開展情況年報制度。
第二十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當推動公共圖書館、博物館、文化館、美術(shù)館等公共文化設(shè)施管理單位，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定建立和完善法人治理結(jié)構(gòu)。
第三章 服務(wù)提供
第二十三條 各級人民政府應(yīng)當鼓勵和支持優(yōu)秀公共文化產(chǎn)品的創(chuàng)作生產(chǎn)，支持具有民族和地域特色的文化產(chǎn)品生產(chǎn)和文化活動開展，創(chuàng)建具有本地特色的文化產(chǎn)品和活動品牌。
第二十四條 公共圖書館、博物館、文化館、美術(shù)館、科技館、體育場館等公益性文化單位應(yīng)當完善服務(wù)項目、豐富服務(wù)內(nèi)容，向公眾提供免費或者優(yōu)惠的閱讀服務(wù)、文藝演出、陳列展覽、藝術(shù)培訓(xùn)、科學(xué)普及服務(wù)、體育健身服務(wù)等，并為公眾開展文化活動提供支持和幫助。
第二十五條 公共文化設(shè)施管理單位應(yīng)當根據(jù)公共文化設(shè)施的功能、特點，按照國家有關(guān)規(guī)定向公眾免費或者優(yōu)惠開放，推行錯時、延時開放。
公共文化設(shè)施開放或者提供培訓(xùn)服務(wù)等收取費用的，應(yīng)當報經(jīng)縣級以上人民政府有關(guān)部門批準；收取的費用，應(yīng)當用于公共文化設(shè)施的維護、管理和發(fā)展，不得挪作他用。
公共文化設(shè)施開放收取費用的，應(yīng)當每月定期向中小學(xué)生免費開放。
公共文化設(shè)施管理單位應(yīng)當公示服務(wù)項目和開放時間；臨時停止開放的，應(yīng)當及時公告。
第二十六條 公共圖書館、博物館、文化館、美術(shù)館、科技館、體育場館等公益性文化單位應(yīng)當充分利用大數(shù)據(jù)資源，加強數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與管理，增強文化信息資源的傳輸、存儲、供給和遠程服務(wù)能力，推動公共文化信息資源的共建共享。
第二十七條 省人民政府文化和旅游主管部門應(yīng)當整合現(xiàn)有的公共數(shù)字文化服務(wù)資源，建立全省統(tǒng)一的公共數(shù)字文化服務(wù)平臺，推動跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)公共文化服務(wù)互聯(lián)互通，促進公共文化服務(wù)大數(shù)據(jù)資源的開放利用。
各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當及時向公共數(shù)字文化服務(wù)平臺提供相關(guān)數(shù)據(jù)資料。
第二十八條 公共圖書館、博物館、文化館、美術(shù)館、科技館、體育場館等公益性文化單位應(yīng)當通過業(yè)務(wù)輔導(dǎo)、骨干培訓(xùn)等方式加強對基層公共文化服務(wù)工作的指導(dǎo)和幫扶。
縣級公共圖書館、文化館應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定建立總分館制，推動城鄉(xiāng)基本公共文化服務(wù)的普惠共享。
第二十九條 各級人民政府應(yīng)當根據(jù)老年人、未成年人、殘疾人和流動人口等群體的特點與需求，提供針對性的設(shè)施和服務(wù)。
第三十條 各級人民政府應(yīng)當采取多種方式，因地制宜提供流動文化服務(wù)，促進優(yōu)質(zhì)文化資源向基層延伸。
各級人民政府應(yīng)當在車站、機場、廣場等人員流動量較大的公共場所、務(wù)工人員較為集中的區(qū)域以及留守婦女兒童較為集中的農(nóng)村地區(qū)，配備必要的設(shè)施，提供便利可及的公共文化服務(wù)。
第三十一條 各級人民政府應(yīng)當引導(dǎo)、扶持民間文藝團隊發(fā)展，結(jié)合當?shù)貙嶋H為民間文藝團隊提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)、藝術(shù)培訓(xùn)、信息咨詢等服務(wù)。
第三十二條 鼓勵和支持機關(guān)、學(xué)校和其他企業(yè)事業(yè)單位的文化體育設(shè)施向公眾有序開放，探索共建共享模式，并在設(shè)施維修、管理以及意外傷害保險等方面給予相應(yīng)經(jīng)費補助。具體辦法由省人民政府制定。
向公眾開放文化體育設(shè)施的機關(guān)、學(xué)校和其他企業(yè)事業(yè)單位，在確保正常工作、教學(xué)、生產(chǎn)秩序的前提下，確定并公布向公眾開放的文化體育場所、設(shè)施、服務(wù)內(nèi)容和時間。
第三十三條 各級文化和旅游主管部門、教育主管部門應(yīng)當采取措施，推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、社會主義先進文化、以長征文化為代表的紅色文化、民族文化、生態(tài)文化、歷史文化和藝術(shù)欣賞、科普活動等進校園。
公益性文化單位應(yīng)當發(fā)揮教育功能，支持學(xué)校利用公共文化設(shè)施開展素質(zhì)教育。
第四章 保障與監(jiān)督
第三十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)公共文化服務(wù)的事權(quán)和支出責(zé)任，將公共文化服務(wù)經(jīng)費納入本級預(yù)算，建立與公共文化服務(wù)發(fā)展需求相適應(yīng)的財政投入增長機制，保障公共文化服務(wù)所需資金。
各級人民政府以及上級撥付的公共文化服務(wù)經(jīng)費應(yīng)當及時足額撥付，不得挪作他用。
第三十五條 省人民政府應(yīng)當制定全省基本公共文化服務(wù)實施標準，市州、縣級人民政府根據(jù)國家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標準和省基本公共文化服務(wù)實施標準，結(jié)合當?shù)貙嶋H制定公布本行政區(qū)域內(nèi)公共文化服務(wù)目錄并組織實施。
第三十六條 省人民政府應(yīng)當制定并適時調(diào)整政府購買公共文化服務(wù)的指導(dǎo)性意見和目錄。市州、縣級人民政府應(yīng)當結(jié)合當?shù)貙嶋H確定購買的具體項目和內(nèi)容，并及時向社會公布。
第三十七條 縣級人民政府保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的基本公共文化設(shè)施建設(shè)、運行和開展公共文化活動的經(jīng)費。
第三十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當按照公共圖書館、博物館、文化館、美術(shù)館、科技館、體育場館等單位所承擔的職能、任務(wù)及所服務(wù)的人口規(guī)模，合理配備公共文化服務(wù)從業(yè)人員，做到專職專用。
第三十九條 縣級人民政府可以根據(jù)基層綜合性文化服務(wù)中心所承擔的職能、任務(wù)及所服務(wù)的人口規(guī)模，采取派出制、政府購買公益性文化崗位等形式配備工作人員。
第四十條 縣級人民政府應(yīng)當加強農(nóng)村公共文化隊伍建設(shè)，保障農(nóng)村公共文化服務(wù)正常開展。
第四十一條 縣級以上人民政府及文化和旅游、人力資源社會保障等主管部門，應(yīng)當建立公共文化服務(wù)人才引進、培養(yǎng)和激勵機制，通過專業(yè)培訓(xùn)或者委托培養(yǎng)、招聘選拔、項目合作、掛職交流等方式，加強公共文化服務(wù)人才隊伍建設(shè)。
第四十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當支持文化企業(yè)、民族民間文化團體的人才隊伍建設(shè)，在職稱評定、項目申報、表彰獎勵等方面按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十三條 文化和旅游、新聞出版、廣播電視、電影、體育等主管部門應(yīng)當加強公共文化服務(wù)機構(gòu)從業(yè)人員崗位培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)能力。
公共文化設(shè)施管理單位應(yīng)當根據(jù)不同崗位要求，編制從業(yè)人員培訓(xùn)計劃，對從業(yè)人員進行分級分類培訓(xùn)。
第四十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當定期進行公共文化服務(wù)資金的監(jiān)督和統(tǒng)計公告。任何單位和個人不得侵占、挪用公共文化服務(wù)資金。
審計機關(guān)應(yīng)當依法加強對公共文化服務(wù)資金的審計監(jiān)督。
第四十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當建立公共文化服務(wù)績效評估、監(jiān)督檢查、公眾滿意度測評機制，將公共文化服務(wù)工作納入政府目標責(zé)任考核內(nèi)容，作為評價地區(qū)發(fā)展水平、發(fā)展質(zhì)量的重要內(nèi)容。
第四十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當建立和完善公共文化服務(wù)志愿者管理評價和激勵保障機制，實現(xiàn)志愿服務(wù)與政府服務(wù)、市場服務(wù)相銜接。
公共文化設(shè)施管理單位應(yīng)當建立公共文化服務(wù)志愿者隊伍，組織開展公共文化志愿服務(wù)活動。
第四十七條 各級人民政府應(yīng)當加強對公共文化服務(wù)設(shè)施和內(nèi)容的宣傳，提高公共文化服務(wù)設(shè)施的知曉度，引導(dǎo)公眾利用公共文化服務(wù)資源。廣播電視、報刊等公共媒體應(yīng)當將公共文化服務(wù)設(shè)施和內(nèi)容納入公益宣傳內(nèi)容，加強對公共文化服務(wù)保障工作的監(jiān)督。
第四十八條 鼓勵和支持公共文化機構(gòu)、高等院校、科研機構(gòu)、科技企業(yè)合作開展研究，促進現(xiàn)代科技成果在公共文化服務(wù)領(lǐng)域的運用，提高公共文化服務(wù)質(zhì)量。
第四十九條 鼓勵和支持文化專業(yè)人員、高校畢業(yè)生和志愿者到基層從事公共文化服務(wù)工作。
第五十條 縣級以上人民政府鼓勵和支持公民、法人和其他組織興建、捐建公共文化設(shè)施，通過興辦實體、資助項目、贊助活動、提供設(shè)施、捐贈產(chǎn)品和公益創(chuàng)投、公益眾籌等方式參與公共文化服務(wù)活動，并按照國家和省有關(guān)規(guī)定在用地、資金、稅收等方面給予支持、優(yōu)惠。
鼓勵采取政府購買服務(wù)等措施，支持公民、法人和其他組織參與提供公共文化服務(wù)。
第五十一條 鼓勵創(chuàng)新公共文化設(shè)施管理模式，探索開展公共文化設(shè)施社會化運營試點，吸引社會組織和企業(yè)依法參與公共文化設(shè)施的運營。
第五十二條 縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當加強公共文化服務(wù)保障的監(jiān)督，定期聽取和審議同級人民政府有關(guān)公共文化服務(wù)保障的報告，檢查督促公共文化服務(wù)保障情況。
第五章 法律責(zé)任
第五十三條 各級人民政府和有關(guān)部門違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
（一）未按照有關(guān)標準建設(shè)公共文化設(shè)施的；
（二）拆除公共文化設(shè)施未按照規(guī)定先建設(shè)后拆除，或者建設(shè)拆除同時進行未安排過渡公共文化設(shè)施的；
（三）擅自拆除、侵占、擠占、挪用公共文化設(shè)施或者改變其功能、用途的；
（四）侵占、挪用公共文化服務(wù)資金的。
第五十四條 違反本條例規(guī)定，新建、改建、擴建居民住宅區(qū)、移民搬遷安置點，未按照規(guī)定規(guī)劃和建設(shè)配套公共文化設(shè)施的，由有關(guān)主管部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴重的，由有關(guān)主管部門依法處理。
第五十五條 公共文化設(shè)施管理單位違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由其主管部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，予以通報批評；造成嚴重后果的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
（一）未按照規(guī)定配置和更新必需的服務(wù)內(nèi)容和設(shè)備的；
（二）未公示服務(wù)項目、開放時間等事項的；
（三）未按照規(guī)定建立管理制度和服務(wù)規(guī)范的；
（四）因管理不善造成損失的。
第五十六條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第六章 附 則
第五十七條 本條例所稱公共文化服務(wù)，是指由政府主導(dǎo)、社會力量參與，以滿足公民基本文化需求為主要目的而提供的公共文化設(shè)施、文化產(chǎn)品、文化活動以及相關(guān)服務(wù)。
第五十八條 本條例自2020年9月1日起施行。
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