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重慶市人民代表大會常務(wù)委員會公告〔五屆〕第96號
《重慶市實施〈中華人民共和國紅十字會法〉辦法》已于2020年7月30日經(jīng)重慶市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議修訂通過，現(xiàn)予公布，自2020年11月1日起施行。
重慶市人民代表大會常務(wù)委員會
2020年7月30日
（2000年5月25日重慶市第一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過；根據(jù)2010年7月23日重慶市第三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議《關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》修正；2020年7月30日重慶市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議修訂）
第一條 為了貫徹實施《中華人民共和國紅十字會法》，保護(hù)人的生命和健康，維護(hù)人的尊嚴(yán)，培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚(yáng)人道、博愛、奉獻(xiàn)精神，弘揚(yáng)正能量，引領(lǐng)新風(fēng)尚，保障和規(guī)范紅十字會依法履行職責(zé)，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 市、區(qū)縣（自治縣）紅十字會是中國紅十字會的地方組織，是從事人道主義工作的社會救助團(tuán)體，依法取得社會團(tuán)體法人資格。
市、區(qū)縣（自治縣）按照行政區(qū)域建立紅十字會，根據(jù)實際工作需要配備專職工作人員。
支持市、區(qū)縣（自治縣）紅十字會在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位建立紅十字會基層組織。
第三條 承認(rèn)中國紅十字會章程并繳納會費(fèi)的中華人民共和國公民，可以自愿參加紅十字會成為個人會員。在校學(xué)生加入紅十字會的為紅十字青少年會員。
企業(yè)、事業(yè)單位以及有關(guān)團(tuán)體通過申請可以成為紅十字會團(tuán)體會員。
第四條 市、區(qū)縣（自治縣）紅十字會的權(quán)力機(jī)關(guān)是同級會員代表大會，會員代表大會每五年召開一次。
市、區(qū)縣（自治縣）紅十字會依法設(shè)立理事會、監(jiān)事會。理事會、監(jiān)事會由會員代表大會選舉產(chǎn)生，向會員代表大會負(fù)責(zé)并報告工作，接受其監(jiān)督。
理事會民主選舉產(chǎn)生紅十字會會長和副會長，可以聘請紅十字會名譽(yù)會長和名譽(yù)副會長。
理事會執(zhí)行會員代表大會的決議。執(zhí)行委員會是理事會的常設(shè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)，由駐會的專職常務(wù)理事組成，主持紅十字會的日常工作，向理事會負(fù)責(zé)并報告工作。
監(jiān)事會由監(jiān)事長、副監(jiān)事長和監(jiān)事組成，監(jiān)事長、副監(jiān)事長由監(jiān)事會民主推選產(chǎn)生，監(jiān)事會對理事會、執(zhí)行委員會的工作情況進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)事可以從人民政府民政、財政、審計等部門的代表和紅十字志愿者、捐贈人等中產(chǎn)生。
第五條 市、區(qū)縣（自治縣）紅十字會應(yīng)當(dāng)建立健全紅十字應(yīng)急救援體系，制定備災(zāi)救災(zāi)和突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案，提供緊急救援和人道救助。
第六條 市、區(qū)縣（自治縣）紅十字會在自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府發(fā)布的響應(yīng)級別及時啟動應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，依法組織參與宣傳、救援、救護(hù)、救助、募捐等相關(guān)工作，做到高效運(yùn)轉(zhuǎn)、公開透明。
第七條 市、區(qū)縣（自治縣）紅十字會應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)長效機(jī)制，建設(shè)應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)基地，推動應(yīng)急救護(hù)、防災(zāi)避險和衛(wèi)生健康知識進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)，組織志愿者參與現(xiàn)場救護(hù)。
第八條 市、區(qū)縣（自治縣）紅十字會應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)面向易受損害群體開展健康服務(wù)、大病醫(yī)療救助、扶貧助學(xué)幫困等人道救助。
第九條 市、區(qū)縣（自治縣）紅十字會應(yīng)當(dāng)依法參與、推動無償獻(xiàn)血工作，負(fù)責(zé)遺體和人體器官捐獻(xiàn)日常工作，參與開展造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)宣傳動員、血樣采集、信息錄入、捐獻(xiàn)服務(wù)等工作。
第十條 遵守法律法規(guī)、不計報酬、熱愛人道主義事業(yè)的社會各界人士，可以注冊成為紅十字志愿者。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位可以注冊成立紅十字志愿服務(wù)組織。
市、區(qū)縣（自治縣）紅十字會應(yīng)當(dāng)建立健全紅十字志愿服務(wù)體系，發(fā)展紅十字志愿者與志愿服務(wù)組織，規(guī)范注冊、培訓(xùn)和管理，組織指導(dǎo)開展活動，并維護(hù)志愿者與志愿服務(wù)組織的合法權(quán)益。
第十一條 市、區(qū)縣（自治縣）紅十字會應(yīng)當(dāng)推動各級各類學(xué)校面向青少年開展與紅十字有關(guān)的應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)、生命健康教育、志愿服務(wù)、人道救助和文化交流等活動。
第十二條 紅十字會基層組織負(fù)責(zé)發(fā)展會員、志愿者，宣傳普及紅十字運(yùn)動、健康知識，開展群眾性應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)、人道救助等工作。
第十三條 市、區(qū)縣（自治縣）紅十字會應(yīng)當(dāng)宣傳國際人道法、紅十字運(yùn)動的基本原則，發(fā)揚(yáng)人道主義精神，促進(jìn)和平進(jìn)步事業(yè)，開展紅十字運(yùn)動理論和文化研究。
市紅十字會在中國紅十字會總會指導(dǎo)下，加強(qiáng)同香港、澳門特別行政區(qū)紅十字會和臺灣地區(qū)紅十字組織的交流與合作，發(fā)展同各國地方紅十字會和紅新月會的友好合作關(guān)系。
第十四條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府在編制國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)同步編制紅十字事業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，支持和資助紅十字公益事業(yè)發(fā)展，保障紅十字會依法履行職責(zé)。
市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)將紅十字應(yīng)急救援工作納入政府應(yīng)急響應(yīng)體系，根據(jù)實際需要將紅十字備災(zāi)救災(zāi)中心或者備災(zāi)倉庫建設(shè)列入當(dāng)?shù)胤罏?zāi)減災(zāi)規(guī)劃，并將群眾性應(yīng)急救護(hù)知識普及、培訓(xùn)納入政府民生工程。
市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)將紅十字志愿服務(wù)工作納入志愿服務(wù)工作整體規(guī)劃。
市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)通過購買服務(wù)等方式，支持紅十字會參與和興辦醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)老等與其宗旨相符的社會公益事業(yè)。
第十五條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府發(fā)展改革、教育、科技、經(jīng)濟(jì)信息、公安、民政、財政、人力社保、規(guī)劃自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通、文化旅游、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、體育、稅務(wù)等部門依據(jù)各自職責(zé)支持紅十字會開展工作。
教育部門應(yīng)當(dāng)將紅十字青少年工作納入未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育的整體規(guī)劃，支持學(xué)校紅十字組織建設(shè)。高等院校、中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)開設(shè)紅十字運(yùn)動基本知識和應(yīng)急救護(hù)相關(guān)課程。中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)開展應(yīng)急救護(hù)知識普及活動。
公安機(jī)關(guān)、交通部門應(yīng)當(dāng)支持和配合紅十字會對機(jī)動車駕駛?cè)碎_展應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)。經(jīng)濟(jì)信息、規(guī)劃自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、應(yīng)急管理等部門應(yīng)當(dāng)支持紅十字會在易發(fā)生意外傷害的交通運(yùn)輸、礦山、建筑、電力等行業(yè)中開展應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)。
第十六條 社會各界應(yīng)當(dāng)支持和配合紅十字會開展各種公益活動。
本市報刊、廣播、電視等媒體應(yīng)當(dāng)宣傳紅十字公益事業(yè)，依法免費(fèi)刊登播放紅十字公益廣告。
鼓勵和支持會展場所、體育場館、影劇院、文化宮、車站、碼頭、機(jī)場、公園、商場等公共場所為紅十字會活動提供便利，減免相關(guān)費(fèi)用。
第十七條 市紅十字會可以依法設(shè)立基金會。
市、區(qū)縣（自治縣）紅十字會可以與捐贈人依法共同發(fā)起設(shè)立專項公益基金。
第十八條 市、區(qū)縣（自治縣）紅十字會可以開展公開募捐或者定向募捐活動；開展公開募捐的，應(yīng)當(dāng)取得公開募捐資格。
第十九條 紅十字會應(yīng)當(dāng)按照募捐方案、捐贈協(xié)議或者捐贈人意愿處分捐贈款物。
發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等重大突發(fā)事件時，紅十字會接受非定向捐贈款物的，應(yīng)當(dāng)服從政府統(tǒng)一調(diào)配。
捐贈人捐贈的實物不易儲存、運(yùn)輸或者難以直接用于人道救助目的，紅十字會可以依法拍賣或者變賣，所得收入扣除必要費(fèi)用后，應(yīng)當(dāng)全部用于開展人道救助。
捐贈資金不得用于紅十字會在編人員以及機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)支出。紅十字會使用款物開展人道救助工作所產(chǎn)生的實際成本，可以依法從捐贈資金中據(jù)實列支，并向社會公開。
第二十條 市、區(qū)縣（自治縣）紅十字會應(yīng)當(dāng)將捐贈財產(chǎn)與其他財產(chǎn)分開管理，對社會捐贈資金單獨(dú)設(shè)立賬戶，?？顚Ｓ谩?br />
紅十字會合并、分立、解散或者被撤銷，其財產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定處置。
第二十一條 捐贈人有權(quán)查詢、復(fù)制其捐贈財產(chǎn)管理使用的有關(guān)資料，紅十字會應(yīng)當(dāng)自收到捐贈人要求之日起十個工作日內(nèi)反饋情況。
捐贈人可以參與捐贈物資的發(fā)放，但是不得影響分配。
捐贈人與紅十字會約定捐贈財產(chǎn)的用途和受益人時，不得指定捐贈人的利害關(guān)系人作為受益人。
捐贈人應(yīng)當(dāng)按照捐贈協(xié)議履行捐贈義務(wù)，捐贈的物資應(yīng)當(dāng)符合安全、衛(wèi)生、環(huán)保等要求，不得捐贈假冒偽劣和過期失效的物品。
捐贈人捐贈時不得使用歧視性、侮辱性等化名。
第二十二條 市、區(qū)縣（自治縣）紅十字會應(yīng)當(dāng)建立健全財務(wù)管理、內(nèi)部控制、審計公開和監(jiān)督檢查制度；對接受的境外捐贈款物，應(yīng)當(dāng)建立健全專項審查監(jiān)督制度。
紅十字會財產(chǎn)的收入和使用情況，依法接受人民政府審計等部門的監(jiān)督。
紅十字會接受社會捐贈及其使用情況，依法接受人民政府民政部門的監(jiān)督。
紅十字會應(yīng)當(dāng)及時聘請依法設(shè)立的獨(dú)立第三方機(jī)構(gòu)，對捐贈款物的收入和使用情況進(jìn)行審計，將審計結(jié)果向同級理事會和監(jiān)事會報告，并向社會公布。
第二十三條 市、區(qū)縣（自治縣）紅十字會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息化建設(shè)，建立健全信息公開制度，及時、準(zhǔn)確向社會公布接受捐贈的財產(chǎn)及其使用等情況，接受社會監(jiān)督。但是，捐贈人不同意公開的本人或者本單位信息，不得公開。
第二十四條 在自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件中，執(zhí)行救援、救護(hù)、救助任務(wù)并標(biāo)有紅十字標(biāo)志的人員、物資和交通工具有優(yōu)先通行的權(quán)利；執(zhí)行搶險救災(zāi)任務(wù)的車輛，依法免交車輛通行費(fèi)。
第二十五條 捐贈人向紅十字會捐贈款物以及受益人接受捐贈，依法享受稅收優(yōu)惠。
紅十字會取得的動產(chǎn)和不動產(chǎn)收入以及其他合法收入，依法享受稅收優(yōu)惠。
第二十六條 市、區(qū)縣（自治縣）紅十字會應(yīng)當(dāng)對為紅十字事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的基層組織、會員、志愿者、捐贈人以及造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)者等予以表彰和獎勵；對為紅十字事業(yè)做出重大貢獻(xiàn)的單位和個人，可以會同有關(guān)部門或者申報同級人民政府予以表彰和獎勵。
第二十七條 紅十字會及其工作人員有下列情形之一的，由同級人民政府民政、審計等部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）違背募捐方案、捐贈人意愿或者捐贈協(xié)議，擅自處分其接受的捐贈款物的；
（二）私分、挪用、截留或者侵占財產(chǎn)的；
（三）未依法向捐贈人反饋情況的；
（四）未依法對捐贈款物的收入和使用情況進(jìn)行審計的；
（五）未依法公開信息的；
（六）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊造成捐贈款物重大損失的；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第二十八條 自然人、法人或者非法人組織有下列情形之一，造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；違反治安管理規(guī)定的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）冒用、濫用、纂改紅十字標(biāo)志和名稱的；
（二）利用紅十字標(biāo)志和名稱牟利的；
（三）制造、發(fā)布、傳播虛假信息，損害紅十字會名譽(yù)的；
（四）盜竊、損毀、侵占或者以其他方式侵害紅十字會財產(chǎn)的；
（五）阻礙紅十字會工作人員依法履行救援、救助、救護(hù)職責(zé)的；
（六）假借紅十字會及其組織的名義或者假冒紅十字會及其組織騙取財產(chǎn)的；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第二十九條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府有關(guān)部門及其工作人員有下列情形之一的，由上級機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；依法應(yīng)當(dāng)給予處分的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）攤派或者變相攤派捐贈任務(wù)，強(qiáng)行指定紅十字會及其組織、紅十字志愿者提供服務(wù)的；
（二）未依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的；
（三）違法實施行政強(qiáng)制措施和行政處罰的；
（四）私分、挪用、截留或者侵占捐贈財產(chǎn)的；
（五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第三十條 本辦法自2020年11月1日起施行。
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