豫科〔2020〕63號《河南省科技廳關于印發(fā)〈關于支持洛陽實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略加快中原城市群副中心城市建設的若干措施〉的通知》

《河南省科技廳關于印發(fā)〈關于支持洛陽實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略加快中原城市群副中心城市建設的若干措施〉的通知》








豫科〔2020〕63號

各省轄市科技局，濟源示范區(qū)管委會科技管理部門，各省直管縣（市）科技管理部門，廳機關各處室：

為加快洛陽中原城市群副中心城市建設，按照《中共河南省委河南省人民政府關于支持洛陽以開放為引領加快建設中原城市群副中心城市的若干意見》（豫發(fā)〔2020〕3號）部署，省科技廳制定了《關于支持洛陽實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略加快中原城市群副中心城市建設的若干措施》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。



 

河南省科技廳

2020年5月12日

關于支持洛陽實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略加快中原城市群副中心城市建設的若干措施
 

為深入貫徹習近平總書記視察河南重要講話精神，全面落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，按照《中共河南省委河南省人民政府關于支持洛陽以開放為引領加快建設中原城市群副中心城市的若干意見》(豫發(fā)〔2020〕3號)部署，支持洛陽實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，高質(zhì)量建設中原城市群副中心城市，結(jié)合洛陽科技創(chuàng)新需求，制定如下支持措施。

一、高標準建設鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)

(一)指導洛陽高新區(qū)加快推進改革創(chuàng)新。支持洛陽高新區(qū)開展管理體制和人事薪酬制度改革，推進自創(chuàng)區(qū)、自貿(mào)區(qū)、高新區(qū)“三區(qū)”融合發(fā)展，探索制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、開放創(chuàng)新深度融合發(fā)展新模式，實現(xiàn)科技、產(chǎn)業(yè)、金融、貿(mào)易聯(lián)動發(fā)展，推進“三區(qū)”在空間、體制、功能、政策上的深度融合，形成區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展新路徑。

(二)支持洛陽高新區(qū)“一區(qū)多園”創(chuàng)新輻射發(fā)展。指導洛陽高新區(qū)制定“一區(qū)多園”建設方案，采取合作共建、異地托管、飛地經(jīng)營等模式，優(yōu)化整合區(qū)位相鄰、產(chǎn)業(yè)相近、分布零散的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，探索建立統(tǒng)籌協(xié)同、資源共享、利益平衡的工作機制，強化主園區(qū)對分園區(qū)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策延伸覆蓋，實現(xiàn)組織協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)布局、政策支持、管理體制、統(tǒng)計口徑的“五統(tǒng)一”，輻射帶動周邊區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展。

(三)支持建設產(chǎn)業(yè)共性關鍵技術創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化平臺。支持洛陽發(fā)揮智能裝備產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，圍繞智能裝備產(chǎn)業(yè)共性需求，整合龍頭企業(yè)、高校、科研院所創(chuàng)新資源，建設產(chǎn)業(yè)共性關鍵技術創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化平臺。探索實行科研項目包干制、首席專家負責制、課題招標制等，加強應用基礎研究和源頭創(chuàng)新、加快產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)核心技術突破，支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

二、加強高能級創(chuàng)新平臺載體建設

(四)加大創(chuàng)新載體建設力度。支持洛陽市石化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、伊濱產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等創(chuàng)建河南省高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。指導洛陽符合條件的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體創(chuàng)建國家科技企業(yè)孵化器、大學科技園。

(五)爭創(chuàng)國家創(chuàng)新平臺。支持洛陽在獸用藥品、智能礦山裝備、無損檢測、硅光伏、精細化工、先進制造等領域，積極爭創(chuàng)國家技術創(chuàng)新中心。指導支持高校、科研院所及企業(yè)建設國家重點實驗室。支持洛陽建設生物安全三級實驗室(P3實驗室)、節(jié)能環(huán)保技術及裝備研發(fā)測試服務平臺。加快建設國際一流耐火材料研發(fā)中心。

(六)引進培育建設新型研發(fā)機構(gòu)。支持洛陽科研院所、企業(yè)建設獨立法人的新型研發(fā)機構(gòu)，探索市場化運營模式，加快科技成果轉(zhuǎn)化，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐。支持引進西安交通大學、大連理工大學等高校、科研院所在洛陽建設西安交通大學(河南)新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院、大連理工大學(洛陽)先進材料與裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院、中原大數(shù)據(jù)研究院等。

三、培育壯大創(chuàng)新基礎

(七)支持承擔重大科技項目。圍繞洛陽先進裝備、新材料、工業(yè)機器人、軌道交通裝備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領域，組織實施一批目標導向明確，產(chǎn)業(yè)化前景良好的重大創(chuàng)新項目，加快關鍵核心技術攻關，帶動提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，支撐主導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大。

(八)壯大創(chuàng)新型企業(yè)集群。指導洛陽建立支持國家科技型中小企業(yè)、高新技術后備企業(yè)、高新技術企業(yè)、創(chuàng)新龍頭企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨角獸后備企業(yè)、獨角獸企業(yè)發(fā)展的政策體系，用好高新技術企業(yè)首次獎補、企業(yè)研發(fā)費用獎補等激勵政策，構(gòu)建“微成長、小升高、高變強”的創(chuàng)新型企業(yè)梯次隊伍。

(九)加快培育引進高端人才。支持洛陽圍繞主導產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，遴選和培育一批核心技術能力突出、集成創(chuàng)新能力強、產(chǎn)業(yè)貢獻大、引領作用顯著的人才及團隊，采用“人才+項目+平臺”的形式給予支持，加速培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)領軍人才，引領帶動洛陽產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持洛陽新建一批院士工作站、科學家工作室，探索新形勢下高端人才柔性引進新模式，加大高端人才培養(yǎng)和國外人才引智力度。

(十)推動縣域經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展。結(jié)合洛陽各縣(市)發(fā)展實際，按照“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)”的原則，在工業(yè)特別是制造業(yè)基礎較好的縣，開展省級高新區(qū)培育建設，在農(nóng)業(yè)基礎較好的縣，開展農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等示范載體建設;指導洛陽各縣(市)圍繞本地優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，啟動實施創(chuàng)新應用專項，擇優(yōu)以研發(fā)后補助形式給予支持，推動地方主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育一批具有較強競爭能力的區(qū)域特色支柱產(chǎn)業(yè)，以科技創(chuàng)新支撐縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和綜合競爭力提升;深入推行科技特派員制度，省市縣三級聯(lián)動，強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展精準服務能力，為洛陽脫貧攻堅提供科技支撐。

四、加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化

(十一)支持洛陽舉辦科技成果轉(zhuǎn)化系列對接活動。建立完善科技型企業(yè)與高校、科研院所、新型研發(fā)機構(gòu)常態(tài)化對接交流機制。指導支持洛陽科技中介超市建設，提升科技中介超市運作水平，增強科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力。

(十二)支持洛陽承辦高端創(chuàng)新賽事。支持洛陽承辦中歐(洛陽)工業(yè)設計大賽，推動洛陽本地企業(yè)與國內(nèi)外工業(yè)設計企業(yè)合作，鏈接創(chuàng)新資源，引進落地一批先進工業(yè)設計項目成果。繼續(xù)支持洛陽爭取承辦中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽行業(yè)總決賽或?qū)I(yè)賽。

(十三)探索開展成果轉(zhuǎn)化試點。鼓勵洛陽探索開展以事前產(chǎn)權(quán)激勵為核心的科研人員職務科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點工作，對作出重要貢獻的科研人員賦予一定比例職務科技成果所有權(quán)。

五、支持深化改革先行先試

(十四)創(chuàng)新院企、央地融合發(fā)展模式。發(fā)揮洛陽駐豫央企、科研院所創(chuàng)新資源集聚優(yōu)勢，研究制定具有針對性、突破性的政策措施，構(gòu)建產(chǎn)學研用緊密結(jié)合、院企、央地科技融合協(xié)同發(fā)展新機制;支持駐豫央企、科研院所圍繞洛陽產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聯(lián)合相關企業(yè)開展協(xié)同攻關，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心關鍵技術，帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級;鼓勵駐豫央企、科研院所研發(fā)成果在洛陽轉(zhuǎn)化。

(十五)強化科技金融支持。支持洛陽加快河南省科技與金融結(jié)合試點地區(qū)建設，爭取創(chuàng)建國家科技金融試點城市。充分發(fā)揮中原科創(chuàng)基金、自創(chuàng)區(qū)成果轉(zhuǎn)化引導基金、自創(chuàng)區(qū)雙創(chuàng)基金等科創(chuàng)類政府投資基金作用，引導其加大對洛陽創(chuàng)新型企業(yè)的支持力度。

(十六)強化副中心城市科技創(chuàng)新引領帶動能力。探索建立以洛陽為中心，聯(lián)合平頂山、三門峽、濟源等周邊城市的洛陽都市圈“科技創(chuàng)新券”互認機制，開展區(qū)域間“科技創(chuàng)新券”互用互認，推動重大科技創(chuàng)新資源共享。

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