《關(guān)于持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境促進京津跨境貿(mào)易便利化若干措施的公告》（京津聯(lián)合公告第4號）

關(guān)于持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境促進京津跨境貿(mào)易便利化若干措施的公告









京津聯(lián)合公告第4號

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，持續(xù)提升京津跨境貿(mào)易便利化，圍繞壓單證、優(yōu)流程、降成本、提效率、促便利，結(jié)合實際，制定了具體措施，現(xiàn)公告如下：

一、精簡單證，推進無紙化

1.取消對118個海關(guān)商品編號項下貨物實施的自動進口許可措施，共15種貨物。

2.優(yōu)化隨附單證。出口申報環(huán)節(jié)企業(yè)無需向海關(guān)提交紙質(zhì)出口海關(guān)委托書、合同、發(fā)票、裝箱清單，進口申報環(huán)節(jié)企業(yè)無需向海關(guān)提交裝箱清單。

3.海運口岸海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)放行，不再要求企業(yè)必須憑正本提單、運單辦理通關(guān)手續(xù)，放行時海關(guān)可不再在提單、運單上加蓋放行章。

4.推進港口物流信息電子化。按照國家有關(guān)部門統(tǒng)一部署，推動海運提單換提貨單電子化。全面推動國際集裝箱設(shè)備交接單無紙化，實現(xiàn)港口作業(yè)場站貨物裝卸、倉儲理貨、報關(guān)、物流運輸、費用結(jié)算等環(huán)節(jié)無紙化和電子化。按照國家有關(guān)部門統(tǒng)一部署，推進內(nèi)外貿(mào)集裝箱堆場海關(guān)監(jiān)管電子化；2019年底前，在主要遠洋航線實現(xiàn)海關(guān)與企業(yè)間的海運提單、提貨單、裝箱單等信息電子化流轉(zhuǎn)。

二、規(guī)范收費，降低成本

5.優(yōu)化稅收征管模式。進一步擴大“匯總征稅”應(yīng)用范圍，提高“先放后稅”模式比例；擴大推廣關(guān)稅保證保險。

6.規(guī)范熏蒸、消毒等檢疫處理環(huán)節(jié)收費行為。破除壁壘，切實放開市場準入，通過引入競爭降低收費標準。進一步加強檢疫處理企業(yè)監(jiān)督檢查工作力度，嚴格收費公示管理，規(guī)范收費行為。

7.免征港口建設(shè)費地方留成部分。

8.梳理和規(guī)范口岸服務(wù)“一站式陽光價格”清單，打造“陽光價格升級版”。同時，加大客戶宣傳推介力度，進一步增強“陽光價格”示范作用。

三、優(yōu)化流程，提升通關(guān)效率

9.優(yōu)化進口汽車零部件檢驗監(jiān)管流程。

優(yōu)化查驗流程。對目的地為京津，僅涉及商品檢驗業(yè)務(wù)的進口汽車零部件產(chǎn)品查驗由屬地海關(guān)實施；進口拼箱貨物未命中口岸查驗指令的汽車零部件產(chǎn)品，企業(yè)可先行提離。

優(yōu)化檢測環(huán)節(jié)。對目的地為京津、涉及CCC認證的進口汽車零部件產(chǎn)品，海關(guān)在法定檢驗和入境驗證過程中可直接采信企業(yè)提交的CCC認證證書或CCC免辦證明文件，一般不再實施抽樣檢測。對系統(tǒng)布控抽樣送檢或涉及重大質(zhì)量安全風(fēng)險預(yù)警措施、須抽樣送檢的進口汽車零部件產(chǎn)品，可根據(jù)便利化原則，由屬地海關(guān)實施抽樣送檢或由口岸海關(guān)抽樣送檢、屬地海關(guān)監(jiān)管。

10.實施報關(guān)單“日清”機制。對當日申報的具備放行條件的報關(guān)單當日完成放行；對于當日15：00前運至海關(guān)指定場地具備查驗條件的貨物，當日完成查驗。推進完善“預(yù)約通關(guān)”模式，企業(yè)可預(yù)約在非工作時間和節(jié)假日辦理查驗手續(xù)，確保全天候通關(guān)無障礙。

11.全面推廣海運現(xiàn)場海關(guān)通關(guān)一體化。對天津港口岸新港港區(qū)、東疆港區(qū)進出境的貨物，企業(yè)可以自主選擇關(guān)區(qū)代碼0202(關(guān)區(qū)名稱“新港海關(guān)”)或關(guān)區(qū)代碼0217(關(guān)區(qū)名稱“東疆港區(qū)”)向海關(guān)申報報關(guān)單，并由貨物實際進出境口岸的主管海關(guān)實施查驗。

12.推進“雙優(yōu)化”改革。根據(jù)天津港北疆港區(qū)集裝箱碼頭整合規(guī)劃建設(shè)進度，具備條件后，在北疆港區(qū)推進物流流程和通關(guān)流程綜合優(yōu)化改革，實施出口貨物“碼頭運抵驗放”通關(guān)模式。

13.繼續(xù)優(yōu)化檢驗檢疫主干系統(tǒng)電子審單。深化e-CIQ系統(tǒng)電子審單作業(yè)，優(yōu)化e-CIQ系統(tǒng)人工審單流程，加強e-CIQ系統(tǒng)風(fēng)險布控管理。

四、提供便利服務(wù)

14.提升待查驗貨物提箱效率。建立查驗提箱“綠色通道”“查驗后集港綠色通道”，各堆場7×24小時辦理查驗箱提箱業(yè)務(wù)，北疆港區(qū)實施6小時、東疆港區(qū)實施4小時內(nèi)待查驗貨物提箱進場。

15.建立出口機電產(chǎn)品、進口汽車零部件檢驗檢疫木質(zhì)包裝查驗綠色通道。

16.繼續(xù)豐富完善歸類微信公眾號服務(wù)功能。支持和幫助企業(yè)提前鎖定涉稅要素，提供歸類信息等實時查詢功能。

17.繼續(xù)推廣預(yù)裁定服務(wù)。及時受理企業(yè)歸類、審價、原產(chǎn)地預(yù)裁定申請服務(wù)，將歸類、審價、原產(chǎn)地疑難問題解決在通關(guān)前。

18.設(shè)置進口汽車零部件業(yè)務(wù)咨詢專點。為進口汽車零部件CCC入境驗證相關(guān)業(yè)務(wù)提供專業(yè)咨詢，提供相關(guān)技術(shù)機構(gòu)聯(lián)系方式，協(xié)助企業(yè)提前辦理相關(guān)證明文件，減少汽車零部件產(chǎn)品因無證到港造成口岸滯留的情況。

19.提高港口作業(yè)效率。集裝箱碼頭提、落箱月平均作業(yè)時效30分鐘以內(nèi)完成比例達到60%以上，60分鐘以內(nèi)完成比例達到90%以上(自車輛進場后計算，冷箱、框架箱、超箱及單票多箱需要倒箱作業(yè)的除外)，車輛通過閘口時間平均不超過2分鐘，服務(wù)窗口辦理業(yè)務(wù)平均不超過10分鐘。

五、推廣應(yīng)用國際貿(mào)易“單一窗口”

20.在北京地區(qū)“單一窗口”開展減免稅及減免稅后續(xù)業(yè)務(wù)申報的應(yīng)用，實施企業(yè)自行打印版式《海關(guān)專用繳款書》。

21.優(yōu)化完善北京“單一窗口”移動端服務(wù)功能。依托海關(guān)數(shù)據(jù)服務(wù)通道，為企業(yè)提供微信自助補發(fā)艙單放行回執(zhí)功能。對北京“單一窗口”移動端服務(wù)功能進行優(yōu)化拓展，適時增加移動端自助辦理業(yè)務(wù)種類，為企業(yè)通關(guān)提供便捷的信息化服務(wù)。

22.加強稅務(wù)系統(tǒng)與“單一窗口”系統(tǒng)對接，實現(xiàn)出口退(免)稅備案、證明開具以及免抵退稅申報等，年底前實現(xiàn)出口退(免)稅應(yīng)用功能全覆蓋。　

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本文關(guān)鍵詞： 營商環(huán)境, 跨境貿(mào)易, 便利化, 措施, 京津, 聯(lián)合公告, 第4號