川教〔2020〕1號《四川省教育廳四川省發(fā)展和改革委員會四川省財政廳關于印發(fā)四川省普惠性民辦幼兒園認定和管理辦法的通知》

四川省教育廳四川省發(fā)展和改革委員會四川省財政廳關于印發(fā)四川省普惠性民辦幼兒園認定和管理辦法的通知








川教〔2020〕1號

各市（州）教育行政部門、發(fā)展改革委、財政局：

為貫徹落實《中共中央國務院關于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》《中共四川省委辦公廳四川省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈四川省學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展實施方案〉的通知》精神，進一步優(yōu)化學前教育資源配置，大力引導和支持民辦幼兒園提供普惠性服務，著力構建以普惠性資源為主體的辦園體系，教育廳、省發(fā)展改革委、財政廳共同制定了《四川省普惠性民辦幼兒園認定和管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。




 

四川省教育廳

四川省發(fā)展和改革委員會

四川省財政廳

2020年1月9日




 

四川省普惠性民辦幼兒園認定和管理辦法

為貫徹落實中共中央、國務院關于學前教育深化改革規(guī)范的若干意見精神，進一步優(yōu)化學前教育資源配置，大力引導和支持民辦幼兒園提供普惠性服務，著力構建以普惠性資源為主體的辦園體系，加快建成廣覆蓋、?；?、有質量的學前教育公共服務體系，根據(jù)我省學前教育發(fā)展實際，制定本辦法。

一、認定主體

縣級人民政府是普惠性民辦幼兒園認定工作的責任主體，縣級教育行政部門會同財政、發(fā)展改革等相關部門具體負責普惠性民辦幼兒園認定工作。

二、認定標準

普惠性民辦幼兒園是指國家機構以外的社會組織或者個人，利用非財政性經(jīng)費舉辦的資質合格、辦園規(guī)范、面向大眾、收費合理、質量較好的非營利性民辦幼兒園。應具備以下的條件：

（一）布局合理。符合當?shù)爻青l(xiāng)建設總體規(guī)劃及幼兒園布局規(guī)劃。

（二）資質合格。經(jīng)縣（市、區(qū)）教育行政部門審批設立，取得辦園許可證和相關證件（民辦非企業(yè)單位登記證書、衛(wèi)生保健合格證、食品經(jīng)營許可證、消防驗收合格意見書等），年檢合格。

（三）辦園規(guī)范。辦園條件基本達到《四川省幼兒園辦園基本要求》，無安全隱患；行政管理、安全衛(wèi)生保健、教育教學等規(guī)章制度健全，園務管理規(guī)范；法人治理結構完善；財務、會計和資產(chǎn)管理制度完善；辦園規(guī)模、班額和師資配備符合《幼兒園工作規(guī)程》《幼兒園教職工配備標準（暫行）》要求。

（四）收費合理。各地參考本地前三年公辦幼兒園生均教育經(jīng)費支出水平，充分考慮辦園成本、普惠性民辦幼兒園發(fā)展需求，綜合考慮群眾承受能力和財政補助，按照分等級定價的原則，由縣（市、區(qū)）教育、發(fā)展改革等部門統(tǒng)一認定不同等級普惠性民辦幼兒園的保教費標準，市（州）相關部門加強統(tǒng)籌指導。根據(jù)普惠性民辦幼兒園成本分擔機制，結合本地實際，建立動態(tài)調整機制。動態(tài)調整后的保教費標準，原則上按照“老生老辦法、新生新辦法”執(zhí)行，原標準高于新標準，在園老生按照新標準執(zhí)行。

（五）保障質量。實施科學保教，堅持以游戲為基本活動形式，符合《幼兒園教育指導綱要》《3-6歲兒童學習與發(fā)展指南》的要求，無“小學化”傾向，有幼小銜接的具體措施，并得到有效落實。無體罰或者變相體罰幼兒及其他違反教師職業(yè)道德規(guī)范行為。家長、社會對幼兒園認可，滿意度較高，社會評價良好。

三、認定程序

（一）幼兒園申請。具備條件的幼兒園向所在縣（市、區(qū)）教育行政部門提出書面申請，并提交相關材料。

（二）縣級評審。縣（市、區(qū)）教育行政部門會同發(fā)改、財政等相關部門對申報的幼兒園進行資質審核、實地考察和綜合評審。

（三）公示公告。經(jīng)評審通過的幼兒園，由縣（市、區(qū)）教育行政部門通過官方網(wǎng)站向社會公示幼兒園名單和收費標準。公示無異議的，確認為普惠性民辦幼兒園，發(fā)文公布并授牌。

（四）上報備案。各市（州）教育行政部門將各縣（市、區(qū)）認定公布的普惠性民辦幼兒園名單分縣匯總后報教育廳備案，并納入當年教育事業(yè)統(tǒng)計。

四、扶持政策

地方政府要加大扶持力度，采取減免、補助辦學場地租金，綜合獎補，培訓教師，教研指導等方式，支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展。對經(jīng)認定的普惠性民辦幼兒園，給予財政補助，具體補助政策由各地按照《四川省財政廳四川省教育廳關于完善公辦幼兒園生均公用經(jīng)費財政撥款制度和建立普惠性民辦幼兒園財政補助標準的通知》（川財教〔2019〕208號）精神執(zhí)行；在教師職稱評定、表彰獎勵、科研立項、培訓教師以及幼兒資助等方面與公辦幼兒園享受同等待遇；按照有關規(guī)定，普惠性民辦幼兒園享受非營利性民辦幼兒園激勵政策。組織開展示范性幼兒園與普惠性民辦幼兒園的結對幫扶工作，進一步提高普惠性民辦幼兒園保教水平。

五、監(jiān)督管理

（一）強化動態(tài)監(jiān)管。普惠性民辦幼兒園經(jīng)認定后有效期為三年，有效期滿后重新復核確認。在認定有效期內(nèi)出現(xiàn)辦園行為不規(guī)范、財務管理混亂、違規(guī)亂收費、保教質量下降、出現(xiàn)重大安全事故、教師合法權益保障不到位等違反有關規(guī)定的，教育、發(fā)展改革、財政等相關部門應責令其限期整改，整改期限最長為3個月。在整改期間，除幼兒資助資金外，暫停享有其他財政扶持政策，經(jīng)整改合格的，重新納入財政扶持政策支持范圍。對情節(jié)嚴重的取消普惠性民辦幼兒園資格，取消相應的支持政策。

（二）建立退出機制。經(jīng)認定的普惠性民辦幼兒園自愿退出的，應當以書面形式向縣（市、區(qū)）教育行政部門提出申請，履行相關批準程序后，不再納入相關扶持政策享受范圍；退出后，在園幼兒收費標準實行“老生老辦法、新生新辦法”，同時不再享受相關扶持政策。

（三）規(guī)范經(jīng)費管理。普惠性民辦幼兒園應建立健全財務資產(chǎn)管理制度，自覺接受審計、監(jiān)察、教育、財政、發(fā)展改革、市場監(jiān)管等部門的監(jiān)督檢查。普惠性民辦幼兒園的辦園經(jīng)費應當用于保障日常運轉、師資待遇、改善辦園條件和保育教育工作等；非營利性民辦幼兒園的舉辦者不得取得辦學收益，幼兒園的辦園結余全部用于辦學；對惡意套取扶持資金的，要取消或收回當年扶持資金，按照有關規(guī)定追究相關相應責任，觸犯法律的，依法追究其法律責任。

（四）規(guī)范辦園行為。各縣（市、區(qū)）教育行政部門要指導和督促普惠性民辦幼兒園改善辦園條件，提高辦園水平；要督促普惠性民辦幼兒園將招生規(guī)模、師資情況、收費標準等定期予以公布，接受家長和社會監(jiān)督。幼兒園不得收取或變相收取與入園掛鉤的贊助費，不得在保教費外以開辦實驗班、特色班、興趣班等為名另行收取費用。普惠性民辦幼兒園應自覺接受教育主管部門對招生工作的指導，優(yōu)先招收本區(qū)域內(nèi)適齡兒童。

本辦法自2020年2月10日起施行，有效期5年。《四川省教育廳四川省財政廳四川省發(fā)展和改革委員會關于普惠性民辦幼兒園認定工作的指導意見》（川教〔2015〕79號）即行作廢。

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