陜市監(jiān)發(fā)〔2019〕212號《陜西省市場監(jiān)督管理局等五部門關于印發(fā)〈嚴厲打擊關中地區(qū)生產(chǎn)銷售劣質(zhì)散煤專項行動工作方案（2019-2020年）〉的通知》

《陜西省市場監(jiān)督管理局等五部門關于印發(fā)〈嚴厲打擊關中地區(qū)生產(chǎn)銷售劣質(zhì)散煤專項行動工作方案（2019-2020年）〉的通知》








陜市監(jiān)發(fā)〔2019〕212號

西安、寶雞、咸陽、銅川、渭南、韓城市政府，楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)管委會，省級相關部門、單位：

為加強散煤生產(chǎn)及流通領域質(zhì)量監(jiān)管，嚴厲打擊生產(chǎn)銷售劣質(zhì)散煤行為。經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《嚴厲打擊關中地區(qū)生產(chǎn)銷售劣質(zhì)散煤專項行動工作方案（2019-2020年）》印發(fā)你們，請根據(jù)方案認真貫徹實施。



 

陜西省市場監(jiān)督管理局

陜西省發(fā)展和改革委員會

陜西省公安廳

陜西省生態(tài)環(huán)境廳

陜西省交通運輸廳

2019年11月1日

嚴厲打擊關中地區(qū)生產(chǎn)銷售劣質(zhì)散煤專項行動工作方案（2019-2020年）

為加強關中地區(qū)民用散煤、民用型煤（以下簡稱散煤）生產(chǎn)及流通領域質(zhì)量監(jiān)管，嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售劣質(zhì)散煤行為，扎實推進清潔取暖工作，制訂本工作方案。

一、工作目標

根據(jù)“冬病夏治”的總體要求，按照“聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化、日常監(jiān)管正規(guī)化、舉報查處快速化、抽檢頻次制度化”的原則，積極開展散煤綜合治理行動，進一步加強生產(chǎn)、加工、銷售、儲運等環(huán)節(jié)的散煤質(zhì)量監(jiān)管，嚴厲打擊違法生產(chǎn)、銷售劣質(zhì)散煤行為，確保關中地區(qū)散煤生產(chǎn)、流通銷售規(guī)范有序，產(chǎn)品質(zhì)量符合《商品煤質(zhì)量民用散煤》（GB34169-2017）和《商品煤質(zhì)量民用型煤》（GB34170-2017）標準要求，為打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)做出積極貢獻。

二、工作措施

（一）嚴把劣質(zhì)散煤流入關。利用我省轄區(qū)內(nèi)的普通國省道“治超檢查站”對散煤運輸車輛進行檢查。交通運輸部門負責提供檢查場所；公安部門配合引導散煤運輸車輛進入檢查站；市場監(jiān)管部門負責對車載散煤供銷合同和《質(zhì)檢報告》情況進行檢查，并對無散煤供銷合同和無合格《質(zhì)檢報告》的散煤依法進行處理?！臼∈袌霰O(jiān)管局牽頭，省交通運輸廳、省公安廳按照各自職責分工配合,各市（區(qū)）政府（管委會）具體負責】

（二）嚴把散煤生產(chǎn)質(zhì)量關。散煤生產(chǎn)企業(yè)（即潔凈煤配送中心，以下同）要嚴格落實散煤質(zhì)量主體責任，加強原料進入管控、規(guī)范生產(chǎn)流程、出廠質(zhì)量檢驗等工作。散煤產(chǎn)品須包裝后銷售，并按照《商品煤標識》（GB/T25209-2010）規(guī)定，在包裝上注明名稱、商標、數(shù)量、產(chǎn)地、類別、生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷企業(yè)、日期批號、產(chǎn)品標準編號、防偽標志等信息。市場監(jiān)管部門要加強日常檢查和質(zhì)量抽檢，建立民用散煤生產(chǎn)領域質(zhì)量抽檢管理臺賬，實現(xiàn)對散煤生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理全覆蓋。堅決打擊散煤生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)高硫分、高灰分、低發(fā)熱量等不達標民用散煤、民用型煤行為。依法從嚴處罰摻雜摻假、以假充真、以次充好等煤炭產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。【省市場監(jiān)管局牽頭，各市（區(qū)）政府（管委會）負責】

（三）加強散煤流通領域監(jiān)管。市場監(jiān)管部門要以潔凈煤銷售環(huán)節(jié)為重點，加大對散煤銷售網(wǎng)點的監(jiān)督檢查力度，依法取締無照經(jīng)營網(wǎng)點。嚴密監(jiān)測和打擊通過互聯(lián)網(wǎng)銷售劣質(zhì)散煤的違法行為。采暖季每月、非采暖季每季度組織開展散煤專項檢查，實現(xiàn)散煤銷售網(wǎng)點煤質(zhì)監(jiān)督抽查全覆蓋。加強對走街串巷、游擊兜售等非法經(jīng)營散煤行為的檢查，杜絕劣質(zhì)散煤進村進戶?！靖魇校▍^(qū)）政府（管委會）負責】

（四）嚴格散煤配送體系管理。各地要根據(jù)煤改電、煤改氣等工作推進情況，優(yōu)化散煤銷售網(wǎng)點布局，實現(xiàn)潔凈煤供應全覆蓋。對散煤用戶的用煤需求進行測算，引導散煤生產(chǎn)企業(yè)提前做好各項工作，確保在采暖季保質(zhì)保量按時供貨，嚴厲打擊惡意囤積、哄抬市價等行為?！靖魇小⒖h、區(qū)政府負責】

三、工作步驟

每年8月至次年3月對散煤生產(chǎn)、銷售、使用情況開展集中整治行動。

（一）摸底排查階段（8月1日至8月31日）。各市（區(qū)）政府（管委會）制訂采暖季期間劣質(zhì)散煤突出問題治理工作方案，對本行政區(qū)域內(nèi)所有民用散煤生產(chǎn)企業(yè)、配送網(wǎng)點逐一排查，建立工作臺賬，摸清生產(chǎn)、加工、銷售等相關信息底數(shù)。

（二）自查自糾階段（9月1日至11月10日）。在摸底排查的基礎上，完善分類處置意見，對存在的問題限期整治到位。加快優(yōu)化布局配送網(wǎng)點，方便群眾生產(chǎn)生活用煤需求。

（三）鞏固提升階段（11月1日至次年3月15日）。強化部門協(xié)同聯(lián)動，加大對生產(chǎn)銷售劣質(zhì)散煤行為的監(jiān)管力度，加密日常巡查和監(jiān)督抽查頻次。對禁燃區(qū)內(nèi)銷售、使用散煤和禁燃區(qū)外銷售使用劣質(zhì)散煤的行為，發(fā)現(xiàn)一起從快從嚴處理一起。對有組織、有計劃生產(chǎn)銷售劣質(zhì)散煤的行為要嚴密防范、深挖廣查。

四、保障措施

（一）協(xié)同推進。關中各市（區(qū)）政府（管委會）是本行政區(qū)散煤治理的責任主體，組織成立本行政區(qū)散煤管控工作機構(gòu)，建立完善上下齊抓共管、部門協(xié)同推進的工作機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面落實網(wǎng)格化監(jiān)管措施，指定包村干部對銷售使用劣質(zhì)散煤的行為及早發(fā)現(xiàn)、及時處置。

（二）強化督查。實行全面巡查與隨機抽查相結(jié)合，加強事中事后監(jiān)管，提高抽檢頻次，建立常態(tài)化、規(guī)范化、法制化長效監(jiān)管機制，切實維護散煤市場秩序。關中地區(qū)散煤治理和清潔取暖督導工作組要將各地劣質(zhì)散煤治理工作作為督導工作的重點。各市（區(qū)）政府（管委會）于每月25日將工作進展情況書面報省市場監(jiān)管局。

（三）加強宣傳。通過電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體加強對散煤治理工作的宣傳力度。實施《陜西省散煤質(zhì)量和流通領域治理投訴舉報管理辦法》，鼓勵社會公眾通過12315消費者投訴平臺舉報生產(chǎn)銷售劣質(zhì)煤行為，對舉報人予以獎勵。

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