黔府辦發(fā)〔2018〕26號《貴州省人民政府辦公廳關于印發(fā)貴州省創(chuàng)建新時代“多彩貴州·最美高速”行動實施方案（2018-2020年）的通知》

貴州省人民政府辦公廳關于印發(fā)貴州省創(chuàng)建新時代“多彩貴州·最美高速”行動實施方案（2018-2020年）的通知






黔府辦發(fā)〔2018〕26號

各市、自治州人民政府，貴安新區(qū)管委會，各縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

經省人民政府同意，現將《貴州省創(chuàng)建新時代“多彩貴州·最美高速”行動實施方案（2018-2020年）》印發(fā)給你們，請認真組織實施。





 

貴州省人民政府辦公廳

2018年7月25日


 

貴州省創(chuàng)建新時代“多彩貴州·最美高速”行動實施方案（2018-2020年）

為鞏固全省高速公路建設成果，進一步提升高速公路營運管理水平和服務品質，打造最美高速公路品牌，展示貴州對外開放新形象，決定從2018年起開展貴州省創(chuàng)建新時代“多彩貴州·最美高速”行動。為確保行動順利推進，制定如下實施方案。

一、總體要求

深入貫徹黨的十九大和省第十二次黨代會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，以服務社會公眾便捷出行為主線，以解決社會公眾反映最迫切最突出問題為導向，持續(xù)聚焦工程設計、施工管理、生態(tài)保護、運營服務、執(zhí)法建設、安全保障六個重點，大力實施標志標牌規(guī)范、服務區(qū)停車區(qū)獨立加油站改造、“廁所革命”、暢安高速、文明大道、智慧高速六項行動，推動高速公路建設、運營、管養(yǎng)的質量、效率、動力變革，創(chuàng)建人民群眾滿意的“內涵美、視覺美、體驗美”最美高速公路，為高質量推進交通強國西部示范省建設、全領域提升高速公路營運服務管養(yǎng)水平提供保障。

二、工作目標

(一)形成特色突出、功能多樣的服務區(qū)。創(chuàng)建“特色+綜合體”服務區(qū)15對以上、智慧型服務區(qū)5對以上，打造高速公路經營品牌3個以上。制定實施《貴州省高速公路服務區(qū)星級標準》，已開通運營服務區(qū)四星級標準覆蓋率達100%。改造高速公路服務區(qū)停車區(qū)33對、獨立加油站58個，完成衛(wèi)生間改造172個。按照《旅游廁所質量等級的劃分與評定》標準，打造服務區(qū)示范衛(wèi)生間31個、特色衛(wèi)生間12個。

(二)形成風貌獨特、通行順暢的收費站。融入民族特色、現代元素等加大收費站升級改造力度，創(chuàng)建示范收費站60個以上、優(yōu)秀收費站100個以上，收費站ETC安裝率達100%，出入省通道、主要城市及重要旅游景區(qū)收費站服務質量優(yōu)秀以上等次覆蓋率達100%。收費站通行費手機等快捷支付方式覆蓋率達100%。

(三)形成暢安舒美、自然和諧的路況路域環(huán)境。全省高速公路一次性交工驗收合格率達100%，竣工驗收評定90分以上項目達80%以上。安全隱患年處治率達95%以上，交通標志和設施完好率達98%以上。高速公路總體技術狀況MQI≥92，MQI優(yōu)等路率達90%以上，平均路面使用性能指數PQI≥92，高速公路超限車輛比例不超過0.5%。綠化與環(huán)境良好映襯，中分帶綠化滿足防眩要求，沿線兩側路、景深度融合。創(chuàng)建管養(yǎng)示范路段20條，全面實現管養(yǎng)標準化。

三、重點任務

(一)實施標志標牌規(guī)范提升行動。按照《公路標識規(guī)則和國道編號》《國家公路網里程樁號傳遞方案》《國家公路網交通標志調整工作技術指南》等標準規(guī)范，堅持統(tǒng)籌協(xié)調、規(guī)范高效、厲行節(jié)約、便民惠民的原則，深入開展網絡、報紙、地方政府意見征集、問卷調查及專業(yè)技術人才異地交叉互排等專項行動，全面實施高速公路交通標志標牌命名調整工作，同步實施和驗收新建高速公路交通標志標牌。及時更新公路數據庫、公路出行信息服務網和電子地圖等，加快構建統(tǒng)一規(guī)范、清晰完善的高速公路網標識體系和滿足社會公眾出行新需求的高速公路信息服務立體網絡，努力營造安全高效便捷的高速公路交通出行環(huán)境。

實施步驟：2018年實現高速公路交通標志標牌摸底排查、人員培訓、臺賬建立100%覆蓋，路線改造方案設計招標評審工作完成率達100%，交通標志和設施完好率達92%以上。2019年實現已開通運營高速公路交通標志標牌調整、里程樁號傳遞、數據更新及工程驗收使用率達100%，交通標志和設施完好率達96%以上。2020年實現高速公路交通標志標牌調整效果評估100%覆蓋，不達標標志標牌整改率達100%，數據同步更新率達100%，交通標志和設施完好率達98%以上。(牽頭單位：省交通運輸廳;責任單位：各市〔州〕、縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府)

(二)實施服務區(qū)停車區(qū)獨立加油站改造行動。全面開展高速公路服務區(qū)、停車區(qū)、獨立加油站摸底排查，建立完善檔案庫，按照“一區(qū)(站)一方案、一區(qū)(站)一設計”原則，融入民族風俗、地方特色、現代元素等，強化購物、住宿、休閑游樂、汽車露營等基礎設施及污水垃圾處理等配套設施建設。結合高速公路規(guī)劃建設與人車流量增長趨勢，突出場區(qū)面積、設施設備、環(huán)境衛(wèi)生、運營管理、服務質量等，依法采取原址改造、原址擴建、整合關閉、異地重建等方式，科學改造、合理布局獨立加油站，拓展非油品服務項目，提升管理服務能力。嚴控新增高速公路獨立加油站建設，依法采取經營權收回等方式，加快推動原建獨立加油站向具有綜合服務功能的服務區(qū)、停車區(qū)轉變。

實施步驟：2018年完成9對服務區(qū)、停車區(qū)改造，制定貴州省高速公路獨立加油站升級改造計劃，重點啟動龍宮、榕江等獨立加油站改造。2019年完成9對服務區(qū)、停車區(qū)和28個獨立加油站改造，實現獨立加油站改造率達50%，基本消除高速公路獨立加油站不達標現象。啟動獨立加油站向服務區(qū)、停車區(qū)過渡計劃，實現連接省際通道、重點城鎮(zhèn)、風景名勝區(qū)等重點路段獨立加油站向具有綜合功能的服務區(qū)、停車區(qū)轉變率達50%以上。2020年完成15對服務區(qū)、停車區(qū)和28個獨立加油站改造，實現獨立加油站改造率達100%，連接省際通道、重點城鎮(zhèn)、風景名勝區(qū)等重點路段獨立加油站向具有綜合功能的服務區(qū)、停車區(qū)轉變率達100%，服務管理及基礎設施建設100%達到服務區(qū)、停車區(qū)標準。(牽頭單位：省交通運輸廳、省國土資源廳、省商務廳;責任單位：各市〔州〕、縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府)

(三)實施深化“廁所革命”行動。圍繞“數量充足、布局合理、服務到位、管理規(guī)范、環(huán)保衛(wèi)生、文明如廁”目標，加大服務區(qū)、停車區(qū)、獨立加油站廁所硬件改造和軟件提升力度，著力打造一批示范衛(wèi)生間和特色衛(wèi)生間，全面推進第三衛(wèi)生間建設。加快配備自動走紙馬桶、獨立循環(huán)音樂播放系統(tǒng)、除臭干燥系統(tǒng)等智能化、自動化設施設備，大力推行節(jié)能、節(jié)水、節(jié)電等新技術新工藝新材料。積極推廣“以商建廁、以商管廁、以商養(yǎng)廁”模式，實行衛(wèi)生間“公廁長負責制”，通過引進專業(yè)化、集團化、連鎖經營專業(yè)保潔公司，強化“全天候”服務保障，實現日常保潔、物品擺放保管以及交接班內容等流程化規(guī)范化。繼續(xù)加大工作人員培訓考核力度，積極宣傳引導公眾文明如廁，營造良好服務和社會環(huán)境。

實施步驟：2018年改造服務區(qū)、停車區(qū)、獨立加油站廁所68個，打造示范衛(wèi)生間6個。服務區(qū)、停車區(qū)、獨立加油站衛(wèi)生間達標率達50%以上、“公廁長負責制”配備率達100%、專業(yè)保潔團隊配備率達80%以上。2019年改造服務區(qū)、停車區(qū)、獨立加油站廁所46個，打造示范衛(wèi)生間10個、特色衛(wèi)生間4個。服務區(qū)、停車區(qū)、獨立加油站衛(wèi)生間達標率達80%以上、專業(yè)保潔團隊配備率達90%以上。2020年改造服務區(qū)、停車區(qū)、獨立加油站廁所58個，打造示范衛(wèi)生間15個、特色衛(wèi)生間8個。服務區(qū)、停車區(qū)、獨立加油站衛(wèi)生間達標率達100%、專業(yè)保潔團隊配備率達100%。(牽頭單位：省交通運輸廳、省商務廳;責任單位：各市〔州〕、縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府)

(四)實施暢安高速提升行動。全面落實管養(yǎng)主體責任，大力開展管養(yǎng)示范路段創(chuàng)建。強化地方政府、公安、交警、路政、營運單位等“一路多方”聯(lián)勤聯(lián)動機制建設，加大公路兩側違法建筑、橋梁下方違章違法堆積搭建、違法加水點、違法攤點和營運秩序綜合整治力度，嚴厲打擊高速公路“兩搶一盜”、黑惡勢力違法犯罪及違規(guī)過站等行為。進一步完善收費站入口治理超限超載運輸設施建設，落實大件運輸許可網上辦理制度。全面推進安全生產標準化建設，建立健全安全生產責任、誠信管理、風險管理、監(jiān)督檢查等制度，深入開展重點路段、運輸企業(yè)及車輛、駕駛人員安全隱患大排查大排除專項治理，完善應急預案，強化應急培訓，提升應急處置能力。加大綠色通道免費、貨車優(yōu)惠返利、重大節(jié)假日免費通行等政策宣傳引導力度，實施收費站客貨分道、大小車分離等措施，提高車輛通行效率。

實施步驟：2018年創(chuàng)建管養(yǎng)示范路段6條以上、示范單位6家以上。入口治理超限超載運輸收費站覆蓋率達45%以上，高速公路百公里交通事故死亡率在2017年基礎上下降2%，高速公路營運單位企業(yè)安全標準化達標率達30%，惡性超限超載運輸車輛控制在2.5%以下。2019年創(chuàng)建高速公路管養(yǎng)示范路段14條以上，建立管養(yǎng)標準化制度體系。入口治理超限超載運輸收費站覆蓋率達100%，高速公路百公里交通事故死亡率在2017年基礎上下降4%，高速公路營運單位企業(yè)安全標準化達標率達50%，惡性超限超載運輸車輛控制在2%以下。2020年全面實現高速公路管養(yǎng)標準化，示范單位總量達50%以上。高速公路百公里交通事故死亡率在2017年基礎上下降6%，高速公路營運單位企業(yè)安全標準化達標率達100%，高速公路超限超載運輸車輛比例不超過0.5%。(牽頭單位：省交通運輸廳、省公安廳、省質監(jiān)局、省安全監(jiān)管局;責任單位：各市〔州〕、縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府)

(五)實施文明大道提升行動。全面推進星級服務區(qū)和優(yōu)秀收費站創(chuàng)建。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力實施服務區(qū)經營品牌升級和“最美高速·助力脫貧”計劃，綜合利用土地開發(fā)建設文化形象展示綜合體、交通旅游融合發(fā)展綜合體、黔貨出山銷售綜合體、大美黔菜體驗綜合體和物流運輸集散綜合體，推動“高速公路+旅游”“高速公路+扶貧”深度融合，打造公路沿線配套產業(yè)帶及“特色+綜合體”服務區(qū)。深入開展“文明大道”主題日、志愿服務等公益活動和精神文明創(chuàng)建活動，引導公眾文明出行。

實施步驟：2018年實現已開通運營服務區(qū)四星級標準覆蓋率達70%，打造“特色+綜合體”服務區(qū)3對。出入省通道收費站服務質量優(yōu)秀以上等次覆蓋率達100%。2019年實現已開通和新開通運營服務區(qū)四星級標準覆蓋率達100%，打造“特色+綜合體”服務區(qū)6對。主要城市收費站服務質量優(yōu)秀以上等次覆蓋率達100%。2020年實現新開通運營服務區(qū)四星級標準覆蓋率達100%，打造“特色+綜合體”服務區(qū)6對。重要旅游景區(qū)收費站服務質量優(yōu)秀以上等次覆蓋率達100%。(牽頭單位：省交通運輸廳、省文明辦、省國土資源廳、省環(huán)境保護廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省商務廳、省旅游發(fā)展委、省食品藥品監(jiān)管局、省林業(yè)廳、省工商局;責任單位：各市〔州〕、縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府)

(六)實施智慧高速提升行動。依托“智能交通云”平臺，推進“交通+大數據”深度融合，實施高速公路機電系統(tǒng)改造工程，加快構建數字化、網絡化、智能化的高速公路智慧交通體系。大力推進視頻云監(jiān)控、廣播呼叫、客車停靠監(jiān)控、危化品車監(jiān)控、物聯(lián)網監(jiān)控、大數據輿情監(jiān)控等系統(tǒng)建設，加快形成自動監(jiān)測、分析、預警為一體的信息化操作平臺。積極推進智慧型服務區(qū)創(chuàng)建，推動金融支付、網絡服務、代理服務、ETC充值、ETC產業(yè)化等業(yè)務發(fā)展，全面推廣服務區(qū)及收費站非現金付費新模式。實施實際路徑精確計費工程，研究推進貨車ETC不停車收費建設，強化聯(lián)網收費系統(tǒng)網絡安全及核心設備國產化應用。大力推進駕駛員“黑名單”、交通違章信息庫、行政執(zhí)法綜合管理信息系統(tǒng)等建設。加大部門數據資源共享力度，構建“最美高速”大數據服務系統(tǒng)和同城驛站咨詢服務綜合平臺，多元化廣渠道適時提供線路、路況、天氣、美食、旅游等信息查詢及購買等服務。

實施步驟：2018年實現收費站通行費手機等快捷支付方式覆蓋率達100%，服務區(qū)非現金支付覆蓋率達30%以上，完成5對智慧型服務區(qū)試點改造，完成智慧型服務區(qū)相關應用模塊和一體化管理系統(tǒng)建設及聯(lián)網。2019年實現服務區(qū)非現金支付覆蓋率達60%以上，新開通收費站通行費手機等快捷支付方式覆蓋率達100%。完成智慧型服務區(qū)建設指南編制，形成《貴州省智慧型服務區(qū)建設規(guī)范》地方標準。2020年實現服務區(qū)非現金支付覆蓋率達100%，新開通收費站通行費手機等快捷支付方式覆蓋率達100%，五星級服務區(qū)聯(lián)網率達100%，全省聯(lián)網收費系統(tǒng)升級改造覆蓋率達100%，高速公路收費站ETC安裝率達100%，ETC系統(tǒng)國產化應用率達100%。(牽頭單位：省交通運輸廳、省公安廳、省旅游發(fā)展委、省氣象局)

四、保障措施

(一)加強組織領導。成立由省政府分管交通運輸工作的副省長任召集人，省政府聯(lián)系交通運輸工作的副秘書長、省文明辦、省交通運輸廳、省公安廳負責人任副召集人，省發(fā)展改革委、省國土資源廳、省環(huán)境保護廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省商務廳、省旅游發(fā)展委、省林業(yè)廳、省工商局、省質監(jiān)局、省安全監(jiān)管局、省食品藥品監(jiān)管局、省氣象局等部門負責人為成員的新時代“多彩貴州·最美高速”創(chuàng)建工作聯(lián)席會議制度(以下簡稱聯(lián)席會議)。聯(lián)席會議下設辦公室在省交通運輸廳，由省交通運輸廳主要負責人兼任辦公室主任。聯(lián)席會議成員名單由聯(lián)席會議辦公室自行印發(fā)，聯(lián)席會議及聯(lián)席會議辦公室不刻制印章，因工作需要印制文件，由省交通運輸廳代章。

(二)加大資金投入。各地政府及相關部門要安排專項資金支持創(chuàng)建工作，重點用于高速公路建設植被恢復、“四違”整治、可視范圍內環(huán)境美化綠化及服務區(qū)、收費站建設改造和匝道經濟發(fā)展等，大力推廣高速公路建設管理資金“借、用、還”一體化模式，不斷增強融資、還貸及綜合使用能力。各高速公路經營單位要創(chuàng)新資金投入方式，多渠道籌措資金，嚴格按照創(chuàng)建工作標準完善餐飲、便利店、車輛加油(加氣、充電)和維修等經營性項目，努力提高經濟效益，推動創(chuàng)建工作轉型升級。

(三)強化責任落實。充分發(fā)揮各地政府創(chuàng)建工作的積極性主動性，深化部門聯(lián)動，積極為高速公路服務區(qū)、收費站新建和改造提供用地、用水及用電保障。各地政府要牽頭做好轄區(qū)內高速公路用地范圍外的建筑控制、環(huán)境營造、美化綠化和景觀整治工作，對高速公路用地外緣起30米以外的非公路標志標牌、廣告牌、露天礦產和砂石開采等嚴格控制，組織相關執(zhí)法部門對高速公路用地外緣起30米范圍內(建筑控制區(qū))的違法違規(guī)建筑和設施進行整治，嚴格工程建設從現有持證采石場進料，最大限度減少生態(tài)創(chuàng)面，充分利用沿線邊角、棄土場、臨時用地等空地打造主題景觀路段。聯(lián)席會議成員單位要認真履職盡責，積極配合牽頭部門開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊高速公路各類違法違規(guī)行為，形成齊抓共管的高速公路管理長效機制。

(四)完善考核機制。各地政府要對創(chuàng)建工作重點目標任務完成情況定期開展督查考核。省交通運輸廳要進一步健全獎優(yōu)罰劣機制，優(yōu)先安排考核排名靠前的市(州)和縣(市、區(qū)、特區(qū))交通項目和資金，獎勵創(chuàng)建工作先進單位。對創(chuàng)建工作考核排名掛末的市(州)和縣(市、區(qū)、特區(qū))采取相應懲罰措施，形成創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍。

(五)突出輿論引導。省交通運輸廳要牽頭大力開展創(chuàng)建工作宣傳活動，引導廣大人民群眾積極參與，為創(chuàng)建工作持續(xù)深化夯實基礎。各地各有關單位要充分利用報紙、廣播、電視、網絡等宣傳媒介，大力宣傳創(chuàng)建工作先進典型和成功經驗，傳遞創(chuàng)建工作正能量，營造創(chuàng)建工作良好氛圍。

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