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內蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)自治區(qū)深化科技獎勵制度改革實施方案的通知
內政辦字〔2017〕199號
各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各有關企業(yè)、事業(yè)單位：
經自治區(qū)人民政府同意，現將自治區(qū)科技廳制定的《內蒙古自治區(qū)深化科技獎勵制度改革實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
2017年12月28日
內蒙古自治區(qū)深化科技獎勵制度
改 革 實 施 方 案
（自治區(qū)科技廳 2017年12月）
科技獎勵制度是鼓勵自主創(chuàng)新、激發(fā)人才活力的一項重要制度，科學技術獎是科技獎勵制度的具體體現，對營造良好創(chuàng)新環(huán)境、支撐經濟社會發(fā)展具有重要意義。為認真貫徹《國務院辦公廳印發(fā)關于深化科技獎勵制度改革方案的通知》（國辦函〔2017〕55號）精神,深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，不斷深化我區(qū)科技獎勵制度改革，進一步調動廣大科技工作者的積極性、創(chuàng)造性，結合自治區(qū)實際，制定本方案。
一、指導思想
全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞建設創(chuàng)新型內蒙古目標，建立遵循科技發(fā)展規(guī)律、符合內蒙古實際的科技獎勵制度，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推動自治區(qū)科技進步和經濟社會發(fā)展。
二、基本原則
（一）服務創(chuàng)新發(fā)展。改進完善科技獎勵工作，激發(fā)科技人員創(chuàng)新活力，形成推動科技發(fā)展的強勁動力，為提升科技水平、促進創(chuàng)新體系建設、實現創(chuàng)新驅動發(fā)展、建設創(chuàng)新型內蒙古服務。
（二）激勵自主創(chuàng)新。獎勵具有重大影響力的科學發(fā)現、具有重大原創(chuàng)性的技術發(fā)明、具有重大經濟社會價值的科技創(chuàng)新成果，獎勵高水平科技創(chuàng)新人才，增強科技人員的榮譽感、責任感和使命感，激發(fā)創(chuàng)新內生動力。
（三）突出價值導向。踐行社會主義核心價值觀，鼓勵科技人員追求真理、潛心研究、學有所長、研有所專、敢于超越、勇攀高峰。加強科研道德和學術生態(tài)建設，健全科技獎勵信用制度，鼓勵科技人員爭做踐行社會誠信、嚴守學術道德的模范和表率。
（四）公開公平公正。結合我區(qū)實際，調整獎項設置，完善獎勵結構，嚴格評審標準，建立懲處機制，健全誠信制度，明晰政府部門和評審專家的職責分工，進一步提高科技獎勵的公信力和權威性。
三、重點任務
改革完善我區(qū)科技獎勵制度，堅持公開提名、科學評議、公正透明、誠實守信、質量優(yōu)先、突出功績、寧缺毋濫，進一步增強學術性、突出導向性、提升權威性、提高公信力、彰顯榮譽性，激發(fā)積極性。
（一）實行提名制，改變獎勵申報方式。
改革現行由科技人員申請報獎、推薦單位篩選推薦的方式，實行由符合條件的專家學者、行業(yè)學會協(xié)會等組織機構、自治區(qū)有關部門及盟行政公署、市人民政府和其他相關單位提名的制度。提名者應具備相應的資格條件，履行相應程序，承擔提名、答辯、異議答復等責任。建立對提名專家、提名機構的信用管理機制。
科技成果實行按等級標準提名，提名者要說明被提名者的貢獻程度及提名獎種、等級建議。提名者提名的成果等級與提名成果獲獎等級情況將適時公布，建立對提名專家、提名機構的提名資格動態(tài)調整機制。
設定成果提名的基本條件，提高提名成果水平。簡化提名成果內容，防止材料低水平堆砌，降低提名方的工作強度。
（二）設立技術發(fā)明獎，完善科技獎勵結構。在自治區(qū)科學技術獎目前分設的科學技術特別貢獻獎、自然科學獎、科學技術進步獎、中青年科學技術創(chuàng)新獎、國際科學技術合作獎等五個獎種的基礎上增設技術發(fā)明獎，并按照國家及自治區(qū)評比達標表彰獎勵有關程序向國家報批，形成體現原創(chuàng)性、公認度和科學價值的自然科學獎；體現首創(chuàng)性、先進性和技術價值的發(fā)明獎；體現創(chuàng)新性、應用效益和經濟社會價值的科技進步獎成果鏈式格局，使科技獎勵能有效覆蓋科學技術及研究開發(fā)的各個階段。同時，完善科學技術進步獎的獎勵結構，適當調整科學技術進步獎的獎勵數量。
（三）制定相關紀律，明確主體職責。規(guī)范評審行為，制定提名者、被提名者、評審專家、組織者等各獎勵活動主體的評審紀律，評審過程接受紀檢監(jiān)察和有關部門的監(jiān)督。明確獎勵活動主體職責，提名者應遵守提名規(guī)則和程序，承擔相應責任，并與被提名者共同對相關材料的真實性和準確性負責；評審專家獨立評審，并對本人的評審結果負責；自治區(qū)科技行政管理部門負責制定規(guī)則、標準和程序，履行對評審活動的組織、服務和監(jiān)督職能。
（四）堅持公開透明，接受社會監(jiān)督。向社會公開獎勵政策、評審制度、評審流程和評審結果，堅持形式審查合格成果、自治區(qū)獎勵委員會審定結果和自治區(qū)人民政府批準結果三公開制度；嚴禁提名涉密成果，強化科技保密工作；加強提名前成果完成單位公示情況的抽查，防止暗箱操作；擴大形式審查合格成果內容的公示范圍，接受社會各界特別是科技界監(jiān)督；公開異議舉報渠道，規(guī)范異議處理流程，完善異議處理制度。
（五）完善懲處機制，建立誠信制度。
堅持并倡導學術誠信，嚴懲學術不端。對重復提名、中間成果提名、拼湊“包裝”、請托游說評委、跑獎要獎等行為實行一票否決；對造假、剽竊、侵占他人成果等行為“零容忍”，已授獎的撤銷獎勵；對違反學術道德、評審不公、行為失信的專家，取消評委資格。對違規(guī)的責任人和單位，要記入科技獎勵誠信檔案，視情節(jié)輕重予以公開通報、階段性或永久取消參與科技獎勵活動資格等處理。禁止以營利為目的使用科學技術獎名義進行各類營銷、宣傳等活動。對科技獎勵活動中的違紀違法行為，嚴格依紀依法處理。
建立各獎勵活動主體誠信檔案并逐步納入科研誠信體系。
（六）提高獎勵投入，強化創(chuàng)新引領。
堅持“物質利益和精神激勵相結合、突出精神激勵”的原則，提高我區(qū)科技獎勵獎金標準，增強獲獎科技人員的榮譽感和獲得感；提高獲獎成果的授獎人數和單位數限額，使更多做出突出貢獻的科技人員和單位得到應有的獎勵。
適當增加獲獎成果的宣傳費用，在自治區(qū)主流媒體及新媒體上大力宣傳科技拔尖人才、優(yōu)秀成果、杰出團隊，弘揚崇尚科學、實事求是、鼓勵創(chuàng)新、開放協(xié)作的良好社會風尚，激發(fā)廣大科技工作者的創(chuàng)新熱情。
（七）規(guī)范政府獎勵體系，鼓勵社會力量設獎。
自治區(qū)科學技術獎是由自治區(qū)人民政府設立的唯一的自治區(qū)級科學技術獎項。獎勵的具體工作由自治區(qū)科技行政管理部門負責。自治區(qū)人民政府所屬部門、自治區(qū)級以下各級人民政府及其所屬部門，其他列入公務員法實施范圍的機關，以及參照公務員法管理的機關（單位），不得設立財政出資的科學技術獎，已經設立的予以取消。
社會力量設獎應堅持公益化、不涉密、非營利性原則。引導社會力量設立目標定位準確、專業(yè)特色鮮明、遵守國家法規(guī)、維護國家安全、嚴格自律管理的科技獎項。研究制定扶持政策，鼓勵學術團體、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、基金會及個人等各種社會力量設立科學技術獎，鼓勵民間資金支持科技獎勵活動。加強事中事后監(jiān)管，逐步構建信息公開、行業(yè)自律、政府指導、第三方評價、社會監(jiān)督的有效模式，提升社會力量科技獎勵的整體實力和社會美譽度。對于具備一定資金實力和組織保障的社會力量獎勵，鼓勵擴大影響，提高知名度。
四、工作實施
（一）建立和完善科技獎勵規(guī)章制度。自治區(qū)科技廳、法制辦負責修訂《內蒙古自治區(qū)科學技術獎勵辦法》，自治區(qū)科技廳負責修改完善《內蒙古自治區(qū)科學技術獎勵辦法實施細則》。
（二）關于科技獎勵具體工作中的提名規(guī)則和程序、評價指標等級標準、獎勵活動主體評審紀律等問題，由自治區(qū)科技廳依照國家和自治區(qū)評比達標表彰獎勵工作的有關規(guī)定予以落實。
（三）關于鼓勵社會力量科技獎勵健康發(fā)展問題，由自治區(qū)科技廳研究制定指導性意見，加強管理監(jiān)督。
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