內(nèi)政辦發(fā)〔2017〕174號《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)認定管理辦法〉的通知》

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)認定管理辦法》的通知






內(nèi)政辦發(fā)〔2017〕174號

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)認定管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

2017年12月1日   

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點

龍頭企業(yè)認定管理辦法

第一章 總    則

第一條　為全面深化林業(yè)改革，著力增綠增質(zhì)增效，建立和完善龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民利益聯(lián)結(jié)機制，增強龍頭企業(yè)在林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的輻射帶動能力和拉動生態(tài)建設(shè)的作用，提升林業(yè)經(jīng)濟在社會經(jīng)濟發(fā)展中的比重，促進綠色發(fā)展和綠色惠民，不斷提高林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)水平，根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》（中發(fā)〔2017〕1 號）精神和《國家林業(yè)重點龍頭企業(yè)推選和管理工作實施方案（試行）》（辦規(guī)字〔2013〕164號文件）要求，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條  內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)（以下簡稱“自治區(qū)林業(yè)龍頭企業(yè)”）是指以森林資源（含沙生資源）為經(jīng)營對象，以生態(tài)產(chǎn)品或林產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、流通、服務(wù)等為主業(yè)，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、科技創(chuàng)新能力強、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)、示范帶動作用強，依法設(shè)立具有獨立法人資格（且未列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄和嚴重違法失信企業(yè)名單），規(guī)模處于行業(yè)前列，并經(jīng)自治區(qū)人民政府認定的林業(yè)企業(yè)。

第三條　自治區(qū)林業(yè)龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理工作要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，引進競爭淘汰機制，實行動態(tài)管理，堅持公開、公平、公正原則，不干預(yù)企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)。

第四條  凡申報或已獲準認定為自治區(qū)林業(yè)龍頭企業(yè)的相關(guān)企業(yè)，適用本辦法。

第五條  由自治區(qū)林業(yè)廳牽頭，協(xié)調(diào)自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、財政廳、農(nóng)牧業(yè)廳、工商局、地稅局、內(nèi)蒙古國稅局、人民銀行呼和浩特中心支行等部門和單位建立自治區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會議制度。日常工作由自治區(qū)林業(yè)廳負責(zé)，重要事項由聯(lián)席會議決定。

　　第二章 申    報

第六條  申報條件。

（一）企業(yè)組織形式。依法設(shè)立以生態(tài)產(chǎn)品或林產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)等為主業(yè)，具有獨立法人資格的企業(yè)。包括依照《中華人民共和國公司法》設(shè)立的公司，其他形式的國有、私營企業(yè)、中外合資或合作經(jīng)營、外資企業(yè)等。

（二）企業(yè)經(jīng)營產(chǎn)品。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中生態(tài)產(chǎn)品或林產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)的銷售收入（交易額）占總銷售收入（總交易額）的60%以上。

（三）企業(yè)規(guī)模。

1．木材及經(jīng)濟林種植與培育類。種植、培育木材原料林基地的企業(yè)，總資產(chǎn)規(guī)模在1000萬元以上，木材原料林基地種植面積在5000畝以上，帶動農(nóng)牧民200戶以上；種植、培育特色林果、木本油料、中草藥材、森林蔬菜等經(jīng)濟林基地的企業(yè)，總資產(chǎn)規(guī)模在500萬元以上，種植面積300畝以上，帶動農(nóng)牧民200戶以上（其中：種植木本油料的企業(yè)，種植面積在1000畝以上，帶動農(nóng)牧民300戶以上）。

2．林下種植（養(yǎng)殖）類。利用林地資源開展林下種植和養(yǎng)殖的企業(yè)，總資產(chǎn)規(guī)模500萬元以上，年銷售收入500萬元以上，種植規(guī)模達到500畝以上，養(yǎng)殖家禽3000只以上或養(yǎng)殖家畜300頭以上，能提供不少于50人的就業(yè)機會。

3．林木種苗、花卉類?？傎Y產(chǎn)規(guī)模在500萬元以上，年銷售收入1000萬元以上或栽培、繁殖面積1000畝以上，提供農(nóng)牧民100人以上的就業(yè)機會，具有較強的新、優(yōu)、特品種開發(fā)能力和良種選育繁殖能力。

4．木材加工類。以生產(chǎn)人造板、家具、木制品為主的木材加工企業(yè)，總資產(chǎn)規(guī)模3000萬元以上，年銷售收入4000萬元以上。企業(yè)通過訂立合同、入股和合作等方式建立可靠、穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制，帶動農(nóng)牧戶500戶以上，聯(lián)結(jié)基地1000畝以上。天然林禁伐區(qū)的木材加工企業(yè)能夠提供100人以上的就業(yè)機會。

5．林產(chǎn)化工類。以生產(chǎn)松香、松節(jié)油、栲膠、活性炭、香精、香料、食品添加品、染色品等林化產(chǎn)品類的加工企業(yè)，總資產(chǎn)規(guī)模在2000萬元以上，年銷售收入在2000萬元以上。定向建設(shè)原料林基地1000畝以上，能夠提供或帶動不少于50人的就業(yè)機會。

6．木制漿造紙類。以木材為原料的制漿造紙類企業(yè)，總資產(chǎn)規(guī)模在5億元以上，年設(shè)計生產(chǎn)能力5萬噸以上（不含5萬噸），年銷售收入3億元以上。定向建設(shè)原料林基地10000畝。

7．野生動植物馴養(yǎng)繁育與加工利用類。野生動植物加工經(jīng)營類企業(yè)，總資產(chǎn)規(guī)模達到1000萬元，年銷售收入 2000萬元以上，應(yīng)定向建設(shè)與加工規(guī)模配套的馴養(yǎng)繁育基地，實現(xiàn)人工繁育與加工利用一體化，能夠提供不少于100人的就業(yè)機會；僅從事野生動植物繁育培育類企業(yè)，總資產(chǎn)規(guī)模500萬元以上，年銷售收入500萬元以上，能夠提供不少于50人的就業(yè)機會。

8．森林食品加工類。以特色林果、木本油料、中草藥材、森林蔬菜、調(diào)味品等為主的加工企業(yè)，總資產(chǎn)規(guī)模在2000萬元以上，年銷售收入3000萬元以上。企業(yè)通過訂立合同、入股和合作等方式建立可靠、穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制，帶動農(nóng)牧戶500戶以上，聯(lián)結(jié)基地1000畝以上。

9. 林業(yè)生物產(chǎn)業(yè)類。以林業(yè)生物質(zhì)能源、林業(yè)生物質(zhì)材料、林業(yè)生物醫(yī)藥等產(chǎn)品為主的企業(yè)，總資產(chǎn)規(guī)模在3000萬元以上，年銷售收入4000萬元以上。

10．生態(tài)旅游經(jīng)營類。以森林、濕地、沙漠（沙地）資源開展生態(tài)旅游經(jīng)營為主業(yè)的企業(yè)，總資產(chǎn)規(guī)模在3000萬元以上，經(jīng)營總面積5000畝以上，年旅游收入4000萬元以上，年接待游客量15萬人次以上，提供100人以上的就業(yè)機會。

11．林產(chǎn)品流通、林業(yè)服務(wù)類。以林產(chǎn)品運銷為主的林產(chǎn)品流通類企業(yè)，總資產(chǎn)規(guī)模在1000萬元以上，年交易額5000萬元以上；以林產(chǎn)品批發(fā)、銷售為主的林產(chǎn)品市場類企業(yè)，總資產(chǎn)規(guī)模在2000萬元以上，年交易額1億元以上；以林業(yè)規(guī)劃設(shè)計、咨詢評估、技術(shù)指導(dǎo)、信息支持等為主的林業(yè)服務(wù)類企業(yè)，總資產(chǎn)規(guī)模1000萬元以上，年營業(yè)收入1000萬元以上。

（四）企業(yè)效益。企業(yè)的總資產(chǎn)報酬率應(yīng)高于同期銀行貸款基準利率；企業(yè)不欠薪和社會保險金等，無涉稅違法行為，產(chǎn)銷率達80%以上。

（五）企業(yè)負債與信用。生產(chǎn)、加工、服務(wù)類企業(yè)資產(chǎn)負債率一般應(yīng)低于60%，流通、旅游類企業(yè)資產(chǎn)負債率一般應(yīng)低于70%。企業(yè)信用等級在AA級以上（含AA級）。

（六）企業(yè)競爭力。企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量及科技含量、新產(chǎn)品研發(fā)能力在同行業(yè)中處于領(lǐng)先水平，企業(yè)有注冊商標和品牌。產(chǎn)品符合國家產(chǎn)業(yè)政策，并獲得相關(guān)質(zhì)量管理標準體系認證。

（七）對創(chuàng)新型、外向型企業(yè)可適當放寬推薦條件。

第七條  申報程序。

（一）申報企業(yè)本著自愿的原則，直接向所在地旗縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門提出申請，經(jīng)旗縣（市、區(qū)）人民政府同意后，由旗縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門報盟市林業(yè)主管部門。

（二）盟市林業(yè)主管部門對各旗縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門推薦的企業(yè)申報材料的真實性進行審查。

（三）盟市林業(yè)主管部門充分征求發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、財政、稅務(wù)、人民銀行等部門和單位及有關(guān)商業(yè)銀行對申請企業(yè)的意見，涉及上市、掛牌及發(fā)行公司債券的企業(yè)應(yīng)征求內(nèi)蒙古證監(jiān)局意見，經(jīng)盟行政公署、市人民政府同意，由盟市林業(yè)主管部門向自治區(qū)林業(yè)廳推薦，同時附書面審核意見和相關(guān)材料。

　　第八條  申報材料。

申報企業(yè)應(yīng)提供企業(yè)經(jīng)營基本情況，填報自治區(qū)林業(yè)龍頭企業(yè)申報表，并按本辦法第六條提供相關(guān)證明材料。

（一）企業(yè)資產(chǎn)和效益情況須經(jīng)有資質(zhì)的會計師事務(wù)所審定。

（二）企業(yè)信用情況由其開戶銀行或有資質(zhì)的中介機構(gòu)提供證明。

（三）企業(yè)帶動能力和利益聯(lián)結(jié)情況證明由所在地林業(yè)主管部門出具。

（四）企業(yè)完稅情況證明須由企業(yè)所在地的主管稅務(wù)部門按照《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則的有關(guān)規(guī)定出具。

（五）企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、獲得的重大科技成果、專利、品牌認證等須由有關(guān)法定監(jiān)管部門提供書面證明。

第三章  認    定

第九條  自治區(qū)林業(yè)廳對盟市申報的林業(yè)龍頭企業(yè)進行審核、評定后提交自治區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會議審定。

第十條  自治區(qū)林業(yè)廳對自治區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會議審定的林業(yè)龍頭企業(yè)進行公示。公示無異議的企業(yè)，由自治區(qū)人民政府發(fā)文予以認定，并頒發(fā)證書。

第十一條  申報國家林業(yè)重點龍頭企業(yè)原則上從自治區(qū)林業(yè)龍頭企業(yè)中遴選。經(jīng)認定的自治區(qū)林業(yè)龍頭企業(yè)，享受國家及自治區(qū)有關(guān)優(yōu)惠和扶持政策。在林業(yè)用地、政策性金融保險、林業(yè)貼息貸款及林業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目資金扶持等方面予以傾斜。

第四章  運行監(jiān)測

第十二條　對自治區(qū)林業(yè)龍頭企業(yè)實行動態(tài)管理，定期監(jiān)測，建立競爭和淘汰機制。

（一）建立2年一次的監(jiān)測評價制度，第一次監(jiān)測是在被評為自治區(qū)林業(yè)龍頭企業(yè)的第三個年份。監(jiān)測材料應(yīng)包括與申報材料相同的內(nèi)容，監(jiān)測材料應(yīng)在監(jiān)測當年2月份報送自治區(qū)林業(yè)廳。非監(jiān)測年由林業(yè)龍頭企業(yè)所在地林業(yè)主管部門進行必要的監(jiān)督管理。

（二）自治區(qū)林業(yè)廳按照自治區(qū)林業(yè)龍頭企業(yè)標準和監(jiān)測評價制度對企業(yè)運行情況進行分析，提出評價意見，提交自治區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會議審定。

（三）經(jīng)監(jiān)測合格的自治區(qū)林業(yè)龍頭企業(yè)，繼續(xù)享受有關(guān)優(yōu)惠政策；對監(jiān)測不合格的企業(yè)取消其自治區(qū)林業(yè)龍頭企業(yè)資格，收回證書，企業(yè)不再享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

第十三條　自治區(qū)林業(yè)龍頭企業(yè)更改企業(yè)名稱的，須出具營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)材料，按申報程序重新申報，可簡化認定程序。

第十四條　出現(xiàn)下列情況的，取消自治區(qū)林業(yè)龍頭企業(yè)資格，3年內(nèi)不得再申報。

（一）經(jīng)查實，企業(yè)在申報和監(jiān)測過程中提供虛假材料或存在舞弊行為的。

（二）企業(yè)因經(jīng)營不良資不抵債而破產(chǎn)或被兼并的。

（三）企業(yè)經(jīng)營中違反國家產(chǎn)業(yè)政策，存在違法違紀行為的。

（四）企業(yè)不按規(guī)定參加監(jiān)測的。

（五）其他應(yīng)當取消資格的。

第五章  附    則

第十五條  本辦法自發(fā)布之日起施行。

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