內政辦發(fā)〔2018〕54號《內蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)“物業(yè)管理服務質量提升年”活動方案的通知》

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內蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)“物業(yè)管理服務質量提升年”活動方案的通知

內政辦發(fā)〔2018〕54號

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

經自治區(qū)人民政府同意，現將《內蒙古自治區(qū)“物業(yè)管理服務質量提升年”活動方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

2018年8月14日

內蒙古自治區(qū)“物業(yè)管理服務質量

提升年”活動方案

為進一步促進物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展，提升物業(yè)管理服務水平，改善人民群眾居住和工作環(huán)境，自治區(qū)人民政府決定從2018年至2020年開展“物業(yè)管理服務質量提升年”活動。為此，特制定如下方案。

一、工作目標

通過開展“物業(yè)管理服務質量提升年”活動，落實《內蒙古自治區(qū)物業(yè)管理條例》《內蒙古自治區(qū)人民政府關于加強物業(yè)管理促進物業(yè)服務業(yè)發(fā)展的意見》（內政發(fā)〔2015〕91號）等法規(guī)、文件要求；落實《居住物業(yè)管理服務標準》等四項地方標準，提高服務技能，建立“質價相符”的物業(yè)服務機制；完善物業(yè)糾紛調解機制，及時解決難點、熱點問題；擴大物業(yè)管理覆蓋面，規(guī)范市場各方主體行為，逐步建立統(tǒng)一有序、誠實守信、健康繁榮、持續(xù)發(fā)展的物業(yè)服務市場。

二、主要內容

（一）提升政府及房地產（物業(yè)）主管部門監(jiān)管能力。

1.健全工作體系，完善配套制度。健全和完善物業(yè)管理工作機構，明確機構職責和人員，實現屬地和行業(yè)管理有機結合。重點加強街道辦事處、社區(qū)居民委員會以及旗縣（市區(qū)）房地產（物業(yè)）主管部門等基層物業(yè)管理工作機構建設。

2.明確相關部門職能職責，建立協調聯動機制。健全和完善住房城鄉(xiāng)建設（房管）、發(fā)展改革、財政、公安、民政、司法、工商、質監(jiān)、通信等部門和單位組成的物業(yè)管理聯席會議協調機制。細化各部門職責，向社會公布，在小區(qū)內公示。

3.加強物業(yè)管理服務信息化建設。2018年底前，建設并運行全區(qū)統(tǒng)一的物業(yè)服務監(jiān)管評價和統(tǒng)計信息平臺，加強物業(yè)服務業(yè)發(fā)展動態(tài)監(jiān)測和監(jiān)管。

4.推進物業(yè)服務標準化建設。實施《居住物業(yè)管理服務標準》等四項地方標準，推廣使用物業(yè)服務合同示范文本，指導規(guī)范物業(yè)服務主體行為和收費。設區(qū)的市可以參照四項地方標準，制定本地區(qū)的物業(yè)管理服務標準。

5.解決物業(yè)服務收費難問題。依托社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會、基層人民調解機構，解決物業(yè)服務費收繳難問題。各地可制定物業(yè)服務收費指導標準，探索建立拖欠物業(yè)費人員信息依法記入個人征信系統(tǒng)的政策措施。

6.規(guī)范物業(yè)管理招投標工作。原則上，物業(yè)項目（住宅、非住宅）應采取招投標方式選擇物業(yè)服務企業(yè)。房地產（物業(yè)）主管部門要強化物業(yè)服務企業(yè)誠信結果的運用。建立物業(yè)項目招標最低價制度，嚴防惡性壓價低于最低價中標。房地產（物業(yè)）主管部門要加強對物業(yè)項目招投標工作的組織實施，查處不招標、陪標、串標、圍標、惡意降低成本價中標等違規(guī)行為。

7.加強物業(yè)服務市場事中事后監(jiān)管。強化物業(yè)服務企業(yè)備案管理，對沒有備案的企業(yè)，要依法處理。房地產（物業(yè)）主管部門要采取“雙隨機、一公開”方式加強對物業(yè)服務市場的監(jiān)督檢查。

8.加強物業(yè)服務企業(yè)信用評價管理。房地產（物業(yè)）主管部門要加強企業(yè)信用評價管理，對違反物業(yè)招投標管理、不依法履行合同、發(fā)生安全責任事故、違法經營造成嚴重社會影響等行為，進行依法查處并將相應結果應用到信用評價和管理使用過程中。

9.強化住宅專項維修資金的收繳、使用和監(jiān)管。完善住宅專項維修資金收繳、專戶存儲、財務對賬、使用等制度，成立專門機構或指定專人負責，杜絕房地產開發(fā)企業(yè)代收。要簡化使用程序，方便急修急用。

10.強化考核，推進各職能部門聯動執(zhí)法。推進執(zhí)法進社區(qū)、進住宅小區(qū)工作。各地城管、公安、消防、通信等部門要加大執(zhí)法查處力度，利用3年左右時間，重點解決住宅小區(qū)內私搭亂建、亂停車、亂堆放雜物、亂貼、亂畫、戶外亂拉電線、違規(guī)飼養(yǎng)寵物、違規(guī)在室內公共區(qū)域充電、停放自行車，違規(guī)關停自動消防設施、堵塞消防通道、破壞電信基礎設施、侵占公共綠地、改變房屋用途、樓前樓后種植蔬菜、農作物等違法違規(guī)行為，嚴肅查處黑惡勢力操控壟斷住宅小區(qū)裝修砂料吊運業(yè)務等行為。強化考核、問責，對各職能部門、單位履職情況進行考核通報，同時依法追究不履職、不作為部門、單位責任。

（二）強化并提升物業(yè)項目綜合服務功能。

1.推進業(yè)主委員會組建工作。強化物業(yè)管理項目（住宅、多業(yè)主非住宅）業(yè)主委員會組建工作，地方政府可安排專項經費用于業(yè)主委員會組建工作。業(yè)主委員會成立前，應成立由街道辦事處、社區(qū)居民委員會、業(yè)主、開發(fā)建設單位及物業(yè)服務企業(yè)代表組成的社區(qū)物業(yè)管理委員會，對物業(yè)項目進行過渡管理。

2.加強對業(yè)主委員會的監(jiān)督。建立業(yè)主委員會履職考核和成員的選任、解任退出機制。業(yè)主委員會要主動接受當地街道辦事處、社區(qū)居民委員會及房地產（物業(yè)）等部門的指導和監(jiān)督。業(yè)主委員會及成員不得借履職之機謀取私利，一經發(fā)現將嚴肅查處，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

3.發(fā)揮調解職能，解決物業(yè)矛盾和糾紛。健全完善各類調解組織機構，設立物業(yè)綜合服務熱線，充分發(fā)揮人民調解、司法調解、行政調解的作用。全面實施物業(yè)接訪制度。

4.規(guī)范前期物業(yè)承接查驗。明確開發(fā)企業(yè)在前期物業(yè)管理階段物業(yè)服務中的責任和義務，選聘后的物業(yè)企業(yè)要做好共用部位及共用設施設備的檢查驗收工作。對于工程建設管理造成的物業(yè)遺留問題，盟市、旗縣（市、區(qū)）要明確責任并采取措施加以解決。依法選聘的物業(yè)服務企業(yè)要做好項目承接查驗工作。

5.規(guī)范物業(yè)服務企業(yè)退出項目行為。制定物業(yè)服務企業(yè)退出項目管理辦法，嚴禁業(yè)主委員會無正當理由隨意解聘物業(yè)服務企業(yè)。對違反規(guī)定的企業(yè)，房地產（物業(yè)）主管部門要及時調查處理，相關情況記入誠信檔案，對嚴重失信的企業(yè)依法實施市場和行業(yè)禁止措施。

6.加強老舊小區(qū)綜合整治。繼續(xù)加大老舊小區(qū)改造力度，明確改造重點和內容，地方各級人民政府要加大改造資金投入，建立老舊小區(qū)物業(yè)服務費補貼機制，對老舊小區(qū)的水、電、消防、管網等進行改造；完善老舊小區(qū)電動車充電樁或臨時充電設施建設和管理。

7.開展物業(yè)管理項目評價活動。每年從各地區(qū)抽取一定比例的物業(yè)管理項目進行檢查評價。認真落實物業(yè)管理創(chuàng)優(yōu)達標獎勵資金，鼓勵和扶持先進典型。

8.推進智慧小區(qū)建設工作。各地每年要選擇1至2個新建住宅小區(qū)作為智慧小區(qū)建設試點，參照《智慧小區(qū)設計標準》等技術標準規(guī)范進行開發(fā)建設。主管部門要從小區(qū)規(guī)劃、設計階段提前介入，對小區(qū)智能化建設內容進行引導和把關。

（三）提升物業(yè)服務企業(yè)的服務能力。

1.提升物業(yè)項目服務水平。按照《居住物業(yè)管理服務標準》等四項地方標準簽訂合同，根據《內蒙古自治區(qū)物業(yè)管理條例》，沒有成立業(yè)主委員會的住宅小區(qū)，可由物業(yè)項目所在地蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織全體業(yè)主決定選聘物業(yè)服務企業(yè)，確定服務等級和收費標準。要全面建立“八項內容”公示制度以及相關部門、單位投訴電話告知制度。

2.健全各種應急預案，排除安全隱患。結合物業(yè)項目實際，建立消防、電、氣、水、熱、電梯、電信基礎設施以及沙塵、大風、暴雨、暴風雪、嚴寒等各類應急預案，加強日常演練，提高物業(yè)服務有效應對突發(fā)事件的能力。

3.加強企業(yè)自身建設，提升企業(yè)服務能力。建立健全企業(yè)各項規(guī)章制度，完善崗位職責和監(jiān)督管理職責。加強內部培訓，強化企業(yè)文化建設。

4.轉變經營思路，拓展延伸服務。關注市場發(fā)展變化，轉變經營思路，拓展物業(yè)延伸服務。

5.強化創(chuàng)新能力，提升服務質量。加強服務流程、方式、內容等各個環(huán)節(jié)的創(chuàng)新，逐步應用智慧物業(yè)等技術和手段，優(yōu)化管理服務模式，加快實現智能化、服務精細化。鼓勵企業(yè)創(chuàng)建國家、自治區(qū)級物業(yè)服務標準化試點項目，通過標準化試點，引導帶動物業(yè)服務行業(yè)向高質量高水平發(fā)展。

6.加大宣傳力度，引導社會輿論。利用電視、廣播、報紙、互聯網等媒體，堅持正面宣傳引導。通過宣傳使物業(yè)管理政策法規(guī)進社區(qū)、進小區(qū)。

7.加強黨建、精神文明建設，豐富社區(qū)文化。做好物業(yè)服務企業(yè)黨建工作。運用社區(qū)平臺，開展企業(yè)文化活動，推動和諧社區(qū)建設。加強企業(yè)與社區(qū)配合協調，通過黨建及精神文明建設，推動物業(yè)管理服務工作協同發(fā)展。

（四）發(fā)揮行業(yè)協會服務能力。

各級協會要制定和完善物業(yè)管理行業(yè)自律公約，協助主管部門探索建立物業(yè)企業(yè)信用評價體系、探索開展第三方服務質量評價工作；組織開展相關培訓；完善宣傳平臺建設，深入宣傳物業(yè)管理相關法規(guī)政策。

三、實施步驟

（一）部署階段（2018年 6月至8月）。

各地區(qū)要制定具體實施方案，明確職責分工。

（二）初步提升階段（2018年9月至10月）。

各地區(qū)、各相關部門和單位要各司其職，認真落實本方案規(guī)定和要求。

（三）階段性總結（2018年11月至12月）。

各地區(qū)、各相關部門和單位要對2018年物業(yè)服務質量提升工作進行總結，發(fā)現問題，提出整改措施。

（四）學習交流階段（2019年1月至3月）。