渝府辦發(fā)〔2017〕159號《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)市級政府投資項(xiàng)目統(tǒng)籌管理的意見》

重慶市人民政府辦公廳關(guān)于

加強(qiáng)市級政府投資項(xiàng)目統(tǒng)籌管理的意見

 渝府辦發(fā)〔2017〕159號

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

為加強(qiáng)市級政府投資項(xiàng)目管理，強(qiáng)化統(tǒng)籌平衡，防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步提高政府投資質(zhì)量和效率，經(jīng)市政府同意，提出如下意見。

一、統(tǒng)籌項(xiàng)目規(guī)劃

由市級行業(yè)主管部門牽頭，對照行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制本行業(yè)市級政府投資項(xiàng)目三年建議規(guī)劃，并送市發(fā)展改革委匯總。市發(fā)展改革委根據(jù)市委、市政府決策部署，銜接國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、市級三年滾動財(cái)政規(guī)劃，編制市級政府投資項(xiàng)目三年滾動規(guī)劃（草案），并報(bào)市政府審定。首次編報(bào)在2017年10月底前完成，以后年度編報(bào)在每年8月底前完成。

二、統(tǒng)籌要素保障

由市發(fā)展改革委會同規(guī)劃、國土、環(huán)保等部門，對列入市級政府投資項(xiàng)目三年滾動規(guī)劃的項(xiàng)目強(qiáng)化資源保障，優(yōu)先落實(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)用地、環(huán)境準(zhǔn)入等建設(shè)條件，并聯(lián)審批、平行作業(yè)，加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作。市級行業(yè)主管部門要及時組織開展項(xiàng)目可行性研究和規(guī)劃、國土、環(huán)保等專項(xiàng)論證及設(shè)計(jì)工作，加快辦理各項(xiàng)審批手續(xù)。市發(fā)展改革委要定期梳理項(xiàng)目前期工作節(jié)點(diǎn)任務(wù)，加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作。

三、統(tǒng)籌項(xiàng)目立項(xiàng)

對納入市級政府投資項(xiàng)目三年滾動規(guī)劃的項(xiàng)目，不再審批項(xiàng)目建議書。對市級組織實(shí)施的項(xiàng)目，由市發(fā)展改革委審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和概算；對建設(shè)內(nèi)容單一、技術(shù)方案簡單、投資規(guī)模較小的項(xiàng)目，由市發(fā)展改革委會商市級行業(yè)主管部門，簡化、合并審批流程。對補(bǔ)助區(qū)縣（自治縣，以下簡稱區(qū)縣）實(shí)施的項(xiàng)目，由市級行業(yè)主管部門會同市發(fā)展改革委、市財(cái)政局，分類制定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

四、統(tǒng)籌資金資源平衡

由市級行業(yè)主管部門牽頭，每年8月底前編制完成下一年度擬組織實(shí)施的市級政府投資項(xiàng)目年度建議計(jì)劃，并送市發(fā)展改革委匯總。列入市級政府投資項(xiàng)目年度建議計(jì)劃的項(xiàng)目須已完成可行性研究報(bào)告審批手續(xù)，并于次年6月底前完成概算審批。市發(fā)展改革委根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度，會同市級行業(yè)主管部門對接市級財(cái)政預(yù)算編制，市財(cái)政局統(tǒng)籌財(cái)政性資金、資源，提出資金平衡意見；市發(fā)展改革委會同市級行業(yè)主管部門、市財(cái)政局，在匯總市級政府投資項(xiàng)目年度建議計(jì)劃基礎(chǔ)上，共同編制下一年度市級政府投資項(xiàng)目計(jì)劃（草案），當(dāng)年年底前上報(bào)市政府常務(wù)會議審議通過后執(zhí)行。

五、統(tǒng)籌組織實(shí)施

對市級組織實(shí)施的項(xiàng)目，由市發(fā)展改革委、市財(cái)政局會同市級行業(yè)主管部門聯(lián)合下達(dá)年度投資計(jì)劃。由市級行業(yè)主管部門督促指導(dǎo)項(xiàng)目法人同步推進(jìn)施工圖設(shè)計(jì)、征地拆遷、施工招標(biāo)等開工準(zhǔn)備工作，加快完成項(xiàng)目開工前的各項(xiàng)報(bào)建手續(xù)，確保按時開工建設(shè)。對補(bǔ)助區(qū)縣實(shí)施的項(xiàng)目，由市級行業(yè)主管部門對照補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化落實(shí)建設(shè)任務(wù)，分解下達(dá)年度投資計(jì)劃，督促區(qū)縣政府加快實(shí)施。對未及時開工或未完成年度投資計(jì)劃的項(xiàng)目，由市發(fā)展改革委會同市級行業(yè)主管部門按程序調(diào)整投資計(jì)劃，市財(cái)政局收回其資金另行安排。

六、統(tǒng)籌調(diào)度督辦

市發(fā)展改革委建立市級政府投資項(xiàng)目信息報(bào)送系統(tǒng)，由市級行業(yè)主管部門督促項(xiàng)目法人通過系統(tǒng)平臺及時填報(bào)并核查項(xiàng)目進(jìn)度信息。市發(fā)展改革委及時匯總、每月通報(bào)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，并對進(jìn)展緩慢的項(xiàng)目提出處置意見，報(bào)市政府重大項(xiàng)目調(diào)度會議研究。市政府督查室會同市政府有關(guān)部門加強(qiáng)督查督辦，并將各行業(yè)年度投資計(jì)劃執(zhí)行情況作為下一年度投資計(jì)劃安排和市級部門績效考核的重要內(nèi)容。

重慶市人民政府辦公廳

2017年10月19日

 

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