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滬府辦發(fā)〔2017〕29號(hào)
上海市人民政府辦公廳關(guān)于做好2017年本市無償獻(xiàn)血工作的意見
各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：
無償獻(xiàn)血工作關(guān)系到人民群眾生命健康權(quán)益，是“十三五”期間本市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容之一。必須加強(qiáng)血液安全管理，優(yōu)化采供血機(jī)構(gòu)服務(wù)，大力推動(dòng)自愿無償獻(xiàn)血，保障科學(xué)合理臨床用血。為確保臨床用血需求和安全，結(jié)合本市血液供需情況和增量趨勢，現(xiàn)就做好2017年本市無償獻(xiàn)血工作提出如下意見：
一、工作目標(biāo)
2017年，本市無償獻(xiàn)血總量達(dá)到43.9萬人份（每人份200毫升）。
二、具體要求
（一）高度重視，多方聯(lián)動(dòng)，保障臨床用血需求。
各有關(guān)部門和各區(qū)政府要繼續(xù)高度重視無償獻(xiàn)血工作，把握無償獻(xiàn)血的工作規(guī)律，探索新形勢下無償獻(xiàn)血的工作方式，制定反映本市無償獻(xiàn)血發(fā)展新特點(diǎn)的指標(biāo)。強(qiáng)化本市血液保障體系建設(shè)，整合資源，增加投入，積極提高參與自愿無償獻(xiàn)血的人數(shù)，提升血液募集總量。
各有關(guān)部門和各區(qū)政府共同建立無償獻(xiàn)血工作聯(lián)席會(huì)議制度，繼續(xù)優(yōu)化“綜合協(xié)調(diào)、各方聯(lián)動(dòng)”的無償獻(xiàn)血工作機(jī)制。各級(jí)財(cái)政、物價(jià)、教育、人力資源社會(huì)保障、公安、工商、建設(shè)、交通、文廣影視、新聞出版等部門要各司其職，協(xié)同做好無償獻(xiàn)血工作。
各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)無償獻(xiàn)血工作的領(lǐng)導(dǎo)，從精神文明建設(shè)、宣傳組織、社會(huì)動(dòng)員、經(jīng)費(fèi)投入、人員配置、采血網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)化布局等方面支持無償獻(xiàn)血工作。要進(jìn)一步明確和細(xì)化市、區(qū)的階段性目標(biāo)和實(shí)施步驟，改進(jìn)和創(chuàng)新組織公民參加自愿無償獻(xiàn)血的工作模式，加強(qiáng)無償獻(xiàn)血志愿者隊(duì)伍建設(shè)，深入、持久地開展多渠道、多形式的無償獻(xiàn)血宣傳，廣泛動(dòng)員社區(qū)、企事業(yè)等單位參加無償獻(xiàn)血，保證本市的血液供需動(dòng)態(tài)平衡和安全。
各高校要在市教委的統(tǒng)一安排下，組織在校學(xué)生、教職員工參加無償獻(xiàn)血。各駐滬部隊(duì)、武警部隊(duì)的官兵在中國人民解放軍駐滬部隊(duì)獻(xiàn)血管理委員會(huì)的統(tǒng)籌下，積極參加無償獻(xiàn)血。
（二）明確任務(wù)，拓展模式，做好獻(xiàn)血招募服務(wù)。
以社區(qū)、企事業(yè)單位和高校為主的團(tuán)體自愿無償獻(xiàn)血模式，與街頭血液募集為主的個(gè)人自愿無償獻(xiàn)血模式之有機(jī)結(jié)合，是我市目前的無償獻(xiàn)血模式。要繼續(xù)發(fā)揮團(tuán)體自愿無償獻(xiàn)血在季節(jié)性調(diào)配血源、血型篩選糾偏、及時(shí)補(bǔ)充庫存等方面的優(yōu)勢，加大貼近社區(qū)、企事業(yè)單位和高校的無償獻(xiàn)血宣傳、招募力度，確保實(shí)現(xiàn)或超過團(tuán)體自愿無償獻(xiàn)血26.58萬人份的量化目標(biāo)。各單位可按照不超過職工人數(shù)（包括外來務(wù)工人員）的6.5%，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道不超過無工作單位公民人數(shù)（包括外來暫住人員）的2.5%，動(dòng)員和招募廣大公民參加無償獻(xiàn)血。各單位的獻(xiàn)血工作由城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)交納地的區(qū)血液管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理。鼓勵(lì)高校、企事業(yè)單位開展捐獻(xiàn)單采血小板的創(chuàng)新性工作。
要努力提升街頭無償獻(xiàn)血募集能力。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門、血液管理機(jī)構(gòu)和采供血機(jī)構(gòu)要對(duì)現(xiàn)有流動(dòng)采血車與固定獻(xiàn)血屋進(jìn)行效率評(píng)估和點(diǎn)位調(diào)整優(yōu)化，提高街頭血液募集工作效率。在繼續(xù)堅(jiān)持ALT快速檢測以降低報(bào)廢率、逐步提升單次400ml獻(xiàn)血人群比例等措施的前提下，進(jìn)一步注重對(duì)獻(xiàn)血者的關(guān)愛、激勵(lì)，提高街頭獻(xiàn)血紀(jì)念品的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化服務(wù)人員培訓(xùn)，加強(qiáng)街頭獻(xiàn)血宣傳招募力度，重點(diǎn)圍繞街頭采血點(diǎn)位開展形式多樣適時(shí)有效的招募活動(dòng)，確保街頭血液募集量止跌為穩(wěn)、為增，切實(shí)提高街頭個(gè)人自愿無償獻(xiàn)血的募集數(shù)量，爭取達(dá)到17.32萬人份。
各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門、血液管理機(jī)構(gòu)與采供血機(jī)構(gòu)要利用云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)等方式、方法，探索大數(shù)據(jù)服務(wù)模式，使血液管理機(jī)構(gòu)、采供血機(jī)構(gòu)和臨床用血醫(yī)療機(jī)構(gòu)間的信息互聯(lián)互通，提高獻(xiàn)血服務(wù)、血液管理的效率和水平；探索省際間血液調(diào)配及獻(xiàn)血者信息核查工作，提升血液應(yīng)急保障能力。
全市繼續(xù)保留1萬人份的應(yīng)急保障性貯備血源（其中，年度應(yīng)急性獻(xiàn)血實(shí)戰(zhàn)演練6400人份以上），充分發(fā)揮應(yīng)急獻(xiàn)血隊(duì)伍的作用，提升本市應(yīng)急血液保障能力。
（三）嚴(yán)格規(guī)章，優(yōu)化管理，依法維護(hù)血液安全。
有關(guān)各方要強(qiáng)化從獻(xiàn)血者到受血者的全過程血液質(zhì)量管理意識(shí)，把好獻(xiàn)血、采血、供血與用血的各個(gè)環(huán)節(jié)、關(guān)口，共同持續(xù)加強(qiáng)和完善質(zhì)量體系建設(shè)。
市、區(qū)衛(wèi)生計(jì)生部門和血液管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)血液質(zhì)量安全管理，加大日常監(jiān)督管理與專項(xiàng)執(zhí)法力度。加強(qiáng)與公安、監(jiān)察等部門的溝通、協(xié)作，形成防范共識(shí)，完善聯(lián)動(dòng)方案，嚴(yán)厲打擊血頭和雇人獻(xiàn)血的違法行為，確保血源安全。
各采供血機(jī)構(gòu)要落實(shí)《血站管理辦法》《血站質(zhì)量管理規(guī)范》和《血站實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理規(guī)范》，以及《獻(xiàn)血者健康檢查標(biāo)準(zhǔn)》（GB184672011），規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，不斷提高質(zhì)量管理水平和從業(yè)人員的血液質(zhì)量意識(shí),落實(shí)血液安全責(zé)任，在做好獻(xiàn)血、采血服務(wù)的同時(shí)，保證血液質(zhì)量，加強(qiáng)血液安全。市血液中心要進(jìn)一步履行全市血站質(zhì)量控制與評(píng)價(jià)等職責(zé)，保障血液安全。
各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要根據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用血管理辦法》，繼續(xù)加強(qiáng)臨床用血管理，做好臨床計(jì)劃用血工作，積極開展對(duì)相關(guān)醫(yī)務(wù)人員安全輸血、科學(xué)合理用血及自體輸血臨床應(yīng)用等實(shí)務(wù)操作的專題培訓(xùn)，切實(shí)提升廣大醫(yī)務(wù)人員科學(xué)合理用血理念，促進(jìn)輸血指征的規(guī)范掌握。要配合好各區(qū)血液管理機(jī)構(gòu)開展的臨床用血考核工作。推進(jìn)血液保護(hù)技術(shù)在臨床的應(yīng)用，提高自體輸血比例。進(jìn)一步規(guī)范開展用血病人的家庭成員和親友互助獻(xiàn)血工作，做到科學(xué)節(jié)流。
2017年本市無償獻(xiàn)血募集的具體安排，由市衛(wèi)生計(jì)生委另行通知。
附件：2017年本市無償獻(xiàn)血募集目標(biāo)分解表
上海市人民政府辦公廳
2017年3月30日
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