浙政辦發(fā)〔2019〕33號《浙江省人民政府辦公廳關于印發(fā)浙江省深入開展消費扶貧助力對口地區(qū)脫貧攻堅實施方案的通知》

浙江省人民政府辦公廳關于印發(fā)浙江省深入開展消費扶貧助力對口地區(qū)脫貧攻堅實施方案的通知







浙政辦發(fā)〔2019〕33號

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

《浙江省深入開展消費扶貧助力對口地區(qū)脫貧攻堅實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。





 

浙江省人民政府辦公廳

2019年5月17日



 

浙江省深入開展消費扶貧助力對口地區(qū)脫貧攻堅實施方案

為深入開展消費扶貧，促進貧困人口穩(wěn)定脫貧和貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《國務院辦公廳關于深入開展消費扶貧助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的指導意見》（國辦發(fā)〔2018〕129號）精神，特制定本實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨中央、國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的決策部署，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，堅持政府引導、社會參與、市場運作、創(chuàng)新機制，充分激發(fā)全社會參與消費扶貧的積極性，著力拓寬貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，幫助提升貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品供應水平和質量，積極推動貧困地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，有效擴大貧困地區(qū)產(chǎn)品和服務消費，充分調動貧困人口依靠自身努力實現(xiàn)脫貧致富的積極性，為助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出積極貢獻。

二、實施范圍

重點支持我省對口支援的新疆自治區(qū)阿克蘇地區(qū)、西藏自治區(qū)那曲市、青海省海西州；我省對口幫扶的四川省11個市（州）、40個縣（市、區(qū)），杭州市對口幫扶的湖北省恩施州、貴州省黔東南州，寧波市對口幫扶的吉林省延邊州、貴州省黔西南州；我省對口支援三峽庫區(qū)的重慶市涪陵區(qū)，寧波市對口支援三峽庫區(qū)的重慶市萬州區(qū)；我省對口合作的吉林省。（以下統(tǒng)稱對口地區(qū)）

三、重點任務

（一）單位購銷。搭建與對口地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品供需對接的平臺，鼓勵全省機關、企事業(yè)單位、地方金融機構、學校、醫(yī)院的食堂（餐廳）與對口地區(qū)建立長期穩(wěn)定的供銷關系，在同等條件下優(yōu)先采購對口地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品。積極引導干部職工自發(fā)購買對口地區(qū)產(chǎn)品。（責任單位：省商務廳和省財政廳，省教育廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省國資委、省市場監(jiān)管局、省機關事務局、省對口辦，各前方工作機構，各市、縣〔市、區(qū)〕政府。列第一位的為牽頭單位，下同）

（二）結對助銷。已明確對口和結對關系的市、縣（市、區(qū)），要切實深化結對幫扶，幫助結對地區(qū)加快流通基礎設施、供應鏈服務和生產(chǎn)基地建設，幫助結對地區(qū)提升農(nóng)產(chǎn)品供給水平和質量。積極購買結對地區(qū)的產(chǎn)品和服務，承擔結對任務的市、縣（市、區(qū)）原則上每年幫助消費結對地區(qū)的產(chǎn)品和服務總量，比上一年度有較大幅度增長。（責任單位：省對口辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務廳，各前方工作機構，有關市、縣〔市、區(qū)〕政府）

（三）企業(yè)帶銷。將消費扶貧納入“萬企幫萬村”精準扶貧行動，鼓勵民營企業(yè)采取“以購代捐”“以買代幫”等方式，采購對口地區(qū)的產(chǎn)品和服務，幫助貧困人口增收脫貧。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會、慈善機構等社會組織的作用，組織動員愛心企業(yè)、愛心人士等社會力量參與消費扶貧。鼓勵省內農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在對口地區(qū)建立農(nóng)產(chǎn)品收儲基地，優(yōu)先收儲符合條件的農(nóng)產(chǎn)品。（責任單位：省工商聯(lián)、省民政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省國資委、省供銷社，各前方工作機構，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

（四）活動展銷。充分利用中國浙江投資貿易洽談會、浙江農(nóng)業(yè)博覽會、中國國際茶葉博覽會、中國義烏國際小商品博覽會、中國義烏國際森林產(chǎn)品博覽會等展會平臺，針對對口地區(qū)策劃相關推介活動，專設消費扶貧展區(qū)，免費提供展位，集中展示銷售對口地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品。鼓勵各地與對口地區(qū)聯(lián)合舉辦形式多樣的農(nóng)特產(chǎn)品產(chǎn)銷對接活動，建立長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷關系。在國家扶貧日前后專門組織開展有關消費扶貧活動，發(fā)出倡議，引導全社會參與。（責任單位：省商務廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省對口辦，各前方工作機構，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

（五）商超直銷。鼓勵全省各地商場、超市、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿市場以及高速公路服務區(qū)等經(jīng)營場所，積極對接對口地區(qū)優(yōu)質農(nóng)特產(chǎn)品，開設對口地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售專區(qū)、專柜，暢通消費扶貧獻愛心渠道。鼓勵引導商場、超市和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場到對口地區(qū)集中采購農(nóng)產(chǎn)品。（責任單位：省商務廳、省市場監(jiān)管局、省供銷社、省農(nóng)發(fā)集團、省對口辦，各前方工作機構，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

（六）電商營銷。充分發(fā)揮我省電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，支持對口地區(qū)發(fā)展電子商務產(chǎn)業(yè)，指導建設電子商務網(wǎng)店，幫助開展電子商務業(yè)務培訓。鼓勵省內大型電子商務企業(yè)為對口地區(qū)設立扶貧專賣店、電子商務扶貧館和扶貧頻道，支持發(fā)展“電子商務+合作社+農(nóng)戶”的采購銷售模式，積極推銷對口地區(qū)的特色產(chǎn)品。幫助對口地區(qū)拓展提升鄉(xiāng)村電子商務服務網(wǎng)點，增強農(nóng)特產(chǎn)品上線銷售服務能力。（責任單位：省商務廳、省供銷社、省對口辦，各前方工作機構，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

（七）基地訂銷。鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、大型超市、電子商務企業(yè)等，在對口地區(qū)建立生產(chǎn)基地，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，提高對口地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品供給的規(guī)模化組織化水平。鼓勵社會組織、愛心企業(yè)等到對口地區(qū)，認領貧困群眾土地、經(jīng)濟林、養(yǎng)殖等“種養(yǎng)加”項目，簽訂訂銷協(xié)議，實現(xiàn)社會愛心消費與貧困群眾脫貧需求精準對接。（責任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省民政廳、省商務廳、省市場監(jiān)管局、省供銷社、省工商聯(lián)、省農(nóng)發(fā)集團、省對口辦，各前方工作機構，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

（八）旅游促銷。鼓勵各級工會按照有關規(guī)定，組織職工到對口地區(qū)開展工會療休養(yǎng)等活動，引導干部職工利用節(jié)假日和年休假等自發(fā)到對口地區(qū)旅游。動員旅游規(guī)劃設計單位開展扶貧公益行動，為對口地區(qū)編制休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，鼓勵旅游院校和旅游企業(yè)為對口地區(qū)提供旅游線路設計、產(chǎn)品開發(fā)、品牌宣傳等指導，幫助對口地區(qū)培訓休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游人才。（責任單位：省總工會、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳，各前方工作機構，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

（九）勞務幫銷。建立完善東西部地區(qū)勞務精準對接機制，創(chuàng)新招聘方式，暢通招聘渠道，幫助貧困勞動力就業(yè)。鼓勵我省有條件的企業(yè)主動承擔社會責任，大力開發(fā)愛心崗位，幫助對口地區(qū)貧困勞動力就業(yè)增收。鼓勵我省勞動密集型企業(yè)到對口地區(qū)投資興業(yè)，實施生產(chǎn)加工項目分包，建設扶貧車間，促進貧困勞動力就地就近就業(yè)。（責任單位：省人力社保廳、省對口辦，各前方工作機構，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

（十）宣傳推銷。積極幫助對口地區(qū)組織開展農(nóng)特產(chǎn)品、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等相關主題宣傳活動。組織各類媒體安排版面時段，運用新媒體平臺，有序向社會推介貧困地區(qū)精品旅游線路。依托電子商務平臺、公眾號等載體，開展形式多樣的消費扶貧、旅游扶貧公益宣傳，集中推介一批對口地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品和鄉(xiāng)村旅游精品目的地。（責任單位：省委宣傳部、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省對口辦，各前方工作機構，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

四、保障措施

（一）加強組織領導。省對口辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務廳要加強對消費扶貧工作的統(tǒng)籌協(xié)調，將消費扶貧納入東西部扶貧協(xié)作和對口支援的框架內容；其他省級有關單位要切實強化責任擔當，按照方案明確的任務，細化實化相關舉措，積極推動任務落實。各市、縣（市、區(qū)）政府要高度重視消費扶貧工作，明確目標任務，加強工作統(tǒng)籌協(xié)調，積極推動消費扶貧深入開展。

（二）加強政策支持。各對口支援、對口幫扶等財政幫扶資金項目，要加大對消費扶貧的傾斜力度，以對口地區(qū)流通基礎設施建設、供應鏈服務和生產(chǎn)基地建設為重點，支持開展消費扶貧示范。探索建立消費扶貧臺賬，重點統(tǒng)計購買對口地區(qū)產(chǎn)品和服務相關數(shù)據(jù)，對參與消費扶貧有突出貢獻的企業(yè)、社會組織和個人，采取適當方式給予褒揚鼓勵。

（三）加強督促落實。省對口辦要加強對消費扶貧工作的督促指導，及時跟蹤進展情況，協(xié)調解決工作推進中的困難和問題。將消費扶貧納入年度東西部扶貧協(xié)作、對口支援、對口合作工作計劃，創(chuàng)新工作方法，加大工作力度，推動消費扶貧各項任務落實到位。將消費扶貧工作開展情況作為東西部扶貧協(xié)作、對口合作推進情況督查考核的重要內容。

（四）加強宣傳引導。加大對開展消費扶貧工作的宣傳報道力度，及時總結和推廣消費扶貧工作中的經(jīng)驗做法和典型案例，培育社會大眾參與消費扶貧奉獻愛心的理念，營造全社會參與消費扶貧的良好氛圍。

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