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北京市用人單位申報安排殘疾人就業(yè)情況政策問答（2019版）
一、為什么要實行用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)制度？
實行用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)是國家保障殘疾人合法勞動權益的一項重要規(guī)定，是我國在改革開放、建立市場經濟過程中吸收借鑒國際先進經驗，針對殘疾人這一弱勢群體就業(yè)困難而采取的一項重要措施。《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國殘疾人保障法》《殘疾人就業(yè)條例》《殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法》（財稅〔2015〕72號）《北京市實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》《北京市殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法》（京財稅〔2019〕1333號）等都規(guī)定用人單位有責任和義務安排殘疾人就業(yè)。實行用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)目的是確保殘疾人與健全人平等享有合法的勞動權利，保障殘疾人的生存與發(fā)展，體現了我國人權保障的真實性、公平性和廣泛性。
二、用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)有哪些相關法律法規(guī)？
《中華人民共和國殘疾人保障法》第四章第三十三條規(guī)定：國家實行按比例安排殘疾人就業(yè)制度。國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位應當按照規(guī)定的比例安排殘疾人就業(yè)，并為其選擇適當的工種和崗位。達不到規(guī)定比例的，按照國家有關規(guī)定履行保障殘疾人就業(yè)義務。國家鼓勵用人單位超過規(guī)定比例安排殘疾人就業(yè)。
《殘疾人就業(yè)條例》第八條和第九條規(guī)定：用人單位應當按照一定比例安排殘疾人就業(yè)，并為其提供適當的工種、崗位。用人單位安排殘疾人就業(yè)達不到其所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定比例的，應當繳納殘疾人就業(yè)保障金。
《殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法》（財稅〔2015〕72號）第二章第六條規(guī)定：用人單位安排殘疾人就業(yè)的比例不得低于本單位在職職工總數的1.5%。具體比例由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據本地區(qū)的實際情況規(guī)定。用人單位安排殘疾人就業(yè)達不到其所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定比例的，應當繳納保障金。
《北京市殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法》（京財稅〔2019〕1333號）第二章第六條規(guī)定：本市行政區(qū)域內的用人單位，應當按照不少于本單位在職職工總數1.5%的比例安排殘疾人就業(yè)，達不到上述規(guī)定比例的，應當繳納保障金。
三、我市哪些用人單位應當履行安排殘疾人就業(yè)的義務？安排殘疾人就業(yè)未達到規(guī)定比例的，應當承擔什么責任？
《北京市實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》第三十一條第一款規(guī)定：機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位等各類用人單位應當依法履行按比例安排殘疾人就業(yè)的義務。用人單位安排殘疾人就業(yè)的具體比例，由市人民政府根據本市實際情況依法作動態(tài)調整，并報市人民代表大會常務委員會備案。
第三十一條第三款規(guī)定：用人單位應當按照有關規(guī)定定期向所在區(qū)殘疾人就業(yè)服務機構申報安排殘疾人就業(yè)情況。達不到規(guī)定比例的用人單位，應當繳納殘疾人就業(yè)保障金。
四、用人單位已安排殘疾人就業(yè)的應當如何進行申報？
用人單位應于每年8月1日至9月15日，向稅務登記地的殘疾人就業(yè)服務機構申報上年本單位安排的殘疾人就業(yè)人數。規(guī)定申報時間的最后一日是法定休假日的，以休假日期滿的次日為規(guī)定申報時間的最后一日；在規(guī)定申報時間內有連續(xù)3日以上法定休假日的，按休假日天數順延。
用人單位申報安排殘疾人就業(yè)情況，可通過“北京市用人單位安排殘疾人就業(yè)情況及崗位補貼社會保險補貼網上申報系統(tǒng)”（以下簡稱“網上申報系統(tǒng)”）申報，或到稅務登記地的殘疾人就業(yè)服務機構現場申報。
未安排殘疾人就業(yè)的用人單位采取自核自繳的方式向主管稅務機關申報繳納殘疾人就業(yè)保障金。
五、用人單位超過規(guī)定申報時間能否進行申報？
用人單位未在規(guī)定申報時間內申報上年安排殘疾人就業(yè)情況的，視為未安排殘疾人就業(yè)，殘疾人就業(yè)服務機構不再進行審核。
六、符合哪些條件的殘疾人可計入用人單位安排的殘疾人就業(yè)人數？
（一）將殘疾人錄用為機關、事業(yè)單位在編人員，或依法與勞動年齡內殘疾人簽訂1年以上（含1年）勞動合同；
（二）依法支付殘疾人工資；
（三）依法為殘疾人在本市按月足額繳納各項社會保險。
七、什么情況下用人單位可通過“網上申報系統(tǒng)”進行申報？
用人單位可根據所安排的殘疾人的具體情況，全部或部分通過“網上申報系統(tǒng)”申報所安排就業(yè)的殘疾人。所安排就業(yè)的殘疾人存在以下情況之一的，不可通過“網上申報系統(tǒng)”申報該殘疾人，但其他不存在下列情況的殘疾人仍可通過網上進行申報：
（一）與用人單位首次簽訂勞動合同（服務協(xié)議）、續(xù)簽勞動合同（服務協(xié)議）或變更勞動合同（服務協(xié)議）期限的；
（二）非本市戶籍的。
八、用人單位如何查找“網上申報系統(tǒng)”？
“網上申報系統(tǒng)”需使用電腦（PC）端進行登錄，通過市殘聯官網（www.bdpf.org.cn）頁面中部的“北京市用人單位申報安排殘疾人就業(yè)情況”鏈接進入“北京市用人單位申報安排殘疾人就業(yè)情況專題” (www.bdpf.org.cn/jy/index.html)，點擊頁面右側的鏈接即可進入“網上申報系統(tǒng)”首頁。
九、用人單位如何登錄“網上申報系統(tǒng)”？
（一）用人單位使用登錄“國家稅務總局北京市電子稅務局”的數字證書進行登錄；
（二）無數字證書的用人單位，須持印有統(tǒng)一社會信用代碼的有效證件的復印件，到稅務登記地的殘疾人就業(yè)服務機構現場打印用戶名和密碼（該方式為取得用戶名和密碼的唯一渠道）。
十、用人單位如何使用“網上申報系統(tǒng)”？
用人單位登錄“網上申報系統(tǒng)”后，可點擊頁面右上角圖標下載《操作手冊》，按照《操作手冊》進行操作。
十一、用人單位現場申報時，應提交什么材料？
用人單位現場申報時，應提交下列材料：
（一）《北京市用人單位安排殘疾人就業(yè)情況表》（不填寫“網上申報系統(tǒng)”審核通過的殘疾人）；
（二）與殘疾人首次簽訂勞動合同（服務協(xié)議）、續(xù)簽勞動合同（服務協(xié)議）或變更勞動合同（服務協(xié)議）期限的，應提供勞動合同（服務協(xié)議）的原件。
（三）所申報殘疾人為非本市戶籍的，還應提供下列材料：
1.該殘疾人的《中華人民共和國殘疾人證》或《中華人民共和國殘疾軍人證》（1至8級）原件；
2.該殘疾人的《北京市社會保險個人權益記錄》。
十二、用人單位安排殘疾人就業(yè)人數如何計算？
（一）用人單位安排1名持有《中華人民共和國殘疾人證》（1至2級）或《中華人民共和國殘疾軍人證》（1至3級）人員就業(yè)滿1年的，按照安排2名殘疾人計算；未滿1年的，按照殘疾人職工實際就業(yè)月數（以為殘疾人職工繳納社會保險的時間為準）的2倍計算。
例：某單位上年10月份招用1名持有《中華人民共和國殘疾人證》（聽力殘疾1級）的職工，該單位安排殘疾人就業(yè)人數計算為：（3個月÷12個月）×2倍=0.5人。
（二）用人單位安排1名持有《中華人民共和國殘疾人證》（3至4級）或《中華人民共和國殘疾軍人證》（4至8級）人員就業(yè)滿1年的，按照安排1名殘疾人計算；未滿1年的，按照殘疾人職工實際就業(yè)月數計算。
例：某單位上年5月份招用1名持有《中華人民共和國殘疾軍人證》（殘疾等級為7級）的職工，該單位安排殘疾人就業(yè)人數計算為：8個月÷12個月≈0.667人；
（三）用人單位成立未滿1年的，安排1名持有《中華人民共和國殘疾人證》（1至2級）或《中華人民共和國殘疾軍人證》（1至3級）人員，按照殘疾人實際就業(yè)月數除以用人單位成立月數所得結果的2倍計算；安排1名持有《中華人民共和國殘疾人證》（3至4級）或《中華人民共和國殘疾軍人證》（4至8級）人員，按照殘疾人實際就業(yè)月數除以用人單位成立月數所得結果計算。
例：某單位稅務登記注冊日期為上年5月份，7月份招用1名持有《中華人民共和國殘疾人證》（肢體殘疾2級）的職工，該單位安排殘疾人就業(yè)人數計算為：（6個月÷8個月）×2倍=1.5人。
十三、用人單位跨地區(qū)招用殘疾人能否計入安排殘疾人就業(yè)人數？
用人單位跨地區(qū)招用殘疾人的，應當計入所安排的殘疾人就業(yè)人數。
十四、用人單位以勞務派遣的形式招用殘疾人能否計入安排殘疾人就業(yè)人數？
以勞務派遣用工的，應計入派遣單位所安排的殘疾人就業(yè)人數。
十五、用人單位因與其他單位存在上下級隸屬關系，導致殘疾人的歸屬存在異議的，應當如何處理？
與殘疾人簽訂勞動合同、為殘疾人發(fā)放工資和繳納社會保險的用人單位不為同一單位，但單位間存在上下級隸屬關系的，該殘疾人應按月計入其個人所得稅工資薪金項目申報繳納單位所安排的殘疾人就業(yè)人數。
十六、用人單位如何查看安排殘疾人就業(yè)情況審核結果？
用人單位通過“網上申報系統(tǒng)”申報的，在申報完成后3個工作日后，再次登陸系統(tǒng)查看審核結果。對審核結果無異議的，確認后打印《北京市用人單位安排殘疾人就業(yè)情況審核確定書》。
用人單位進行現場申報的，殘疾人就業(yè)服務機構將在申報后5個工作日內進行審核確定，并出具《北京市用人單位安排殘疾人就業(yè)情況審核確定書》。
十七、用人單位對網上申報的結果有異議怎么辦？
對“網上申報系統(tǒng)”審核結果有異議的，在規(guī)定時間持存在有異議殘疾人的相關材料進行現場申報。
十八、用人單位如何重新申報安排殘疾人就業(yè)情況？
用人單位因故需要重新申報的，可在本年度申報審核期內，持加蓋本單位公章的重新審核書面申請、補充材料及原《審核確定書》或原《北京市用人單位安排殘疾人就業(yè)情況重新審核確定書》（以下簡稱《重新審核確定書》）進行現場申報，申報時應重新填寫《就業(yè)情況表》。殘疾人就業(yè)服務機構應在重新申報后5個工作日內進行審核確定，并出具《重新審核確定書》。
十九、如何查詢北京市用人單位安排殘疾人就業(yè)的有關政策法規(guī)？
用人單位可登陸市、區(qū)殘聯網站和首都之窗查詢用人單位安排殘疾人就業(yè)的有關政策法規(guī)（市殘聯網站www.bdpf.org.cn、首都之窗網站www.beijing.gov.cn）。
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