贛府廳發(fā)〔2002〕14號(hào)《江西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人事廳關(guān)于進(jìn)一步深化職稱(chēng)制度改革意見(jiàn)的通知》

江西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人事廳關(guān)于進(jìn)一步深化職稱(chēng)制度改革意見(jiàn)的通知





贛府廳發(fā)〔2002〕14號(hào)

各市、縣(區(qū))人民政府，省政府各部門(mén)：

省人事廳《關(guān)于進(jìn)一步深化職稱(chēng)制度改革的意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

江西省人民政府辦公廳

二00二年四月八日

關(guān)于進(jìn)一步深化職稱(chēng)制度改革的意見(jiàn)




(省人事廳  二00二年三月十八日)

為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步深化職稱(chēng)改革，完善專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制，根據(jù)《江西省人民政府印發(fā)〈關(guān)于落實(shí)中共江西省委關(guān)于進(jìn)一步解放思想加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)實(shí)施辦法〉的通知》(贛府發(fā)〔2001〕21號(hào))和《中共江西省委組織部江西省人事廳關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》(贛人發(fā)〔2001〕52號(hào))精神，決定從2002年起，我省職稱(chēng)工作改變過(guò)去“評(píng)聘結(jié)合”的傳統(tǒng)模式，實(shí)行“個(gè)人申報(bào)、社會(huì)評(píng)價(jià)、單位聘任、政府指導(dǎo)”的評(píng)聘分開(kāi)管理體系。同時(shí)，在人才層次結(jié)構(gòu)較高、評(píng)價(jià)能力和自我約束能力較強(qiáng)的事業(yè)單位和大型企業(yè)實(shí)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)自主評(píng)聘，并鼓勵(lì)面向社會(huì)公開(kāi)招聘。為保證這項(xiàng)改革措施的順利實(shí)施，特提出如下意見(jiàn)。

一、隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和政府人事部門(mén)職能的轉(zhuǎn)變，對(duì)加大職稱(chēng)改革力度、發(fā)揮職稱(chēng)工作在人才資源開(kāi)發(fā)中的獨(dú)特作用提出了更高的要求。實(shí)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評(píng)定與專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任相分開(kāi)的制度，就是為了適應(yīng)新形勢(shì)的要求所采取的一項(xiàng)改革措施。實(shí)行評(píng)聘分開(kāi)，是人才自身價(jià)值評(píng)價(jià)的客觀要求；是由身份管理轉(zhuǎn)向崗位管理的有效途徑；是打破專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)“終身制”、促進(jìn)人才合理流動(dòng)的必然趨勢(shì)，對(duì)進(jìn)一步開(kāi)發(fā)人才資源、營(yíng)造優(yōu)秀人才脫穎而出的環(huán)境，建立健全競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)的用人機(jī)制、使職稱(chēng)工作逐步朝著評(píng)價(jià)社會(huì)化、用人聘約化、管理法制化的方向發(fā)展，具有積極的導(dǎo)向作用。

二、評(píng)聘分開(kāi)，是指專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評(píng)定與專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任相分開(kāi)，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員工資福利待遇按所聘任的職務(wù)(崗位)來(lái)確定。實(shí)行評(píng)聘分開(kāi)的目的，就是把資格申報(bào)權(quán)交給個(gè)人，資格評(píng)審權(quán)交給社會(huì)，職務(wù)聘任權(quán)交給單位。 

(一)個(gè)人申報(bào)，就是在職專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員只要符合國(guó)家和本省頒布的專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格標(biāo)準(zhǔn)條件，可以自主申報(bào)評(píng)定專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格，不受單位崗位職數(shù)的限制，所在單位不得阻撓。

(二)社會(huì)評(píng)價(jià)，就是由政府人事部門(mén)按照跨部門(mén)同專(zhuān)業(yè)的原則，委托有關(guān)部門(mén)和單位組建專(zhuān)業(yè)評(píng)委會(huì)，評(píng)委會(huì)中的主任委員、委員應(yīng)由具有相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格且在職的專(zhuān)家學(xué)者擔(dān)任。

(三)單位聘任，就是用人單位在人事(職稱(chēng))部門(mén)核定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例的指導(dǎo)下，設(shè)置專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位，確定崗位責(zé)任和任職條件，在公開(kāi)、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則下，自主聘任具備任職條件的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)(國(guó)家有特殊規(guī)定的關(guān)鍵專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位除外)，并享受相應(yīng)的工資等待遇。如單位內(nèi)部沒(méi)有合適人選，可以向社會(huì)公開(kāi)招聘。 

各單位根據(jù)崗位需要，也可以高職低聘，低職高聘，繼續(xù)執(zhí)行省人事廳《江西省人事廳關(guān)于事業(yè)單位實(shí)施專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)動(dòng)態(tài)聘任后有關(guān)工資待遇等問(wèn)題的通知》(贛人字〔2000〕70號(hào))的規(guī)定。對(duì)有專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格而未聘任相應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，不享受有關(guān)工資待遇，但仍可以使用該專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格參加有關(guān)競(jìng)聘專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)和技術(shù)、學(xué)術(shù)交流等活動(dòng)。

三、專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格實(shí)行分級(jí)分類(lèi)管理。初級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格分別實(shí)行以考代評(píng)、審定的辦法，不再組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格的評(píng)審；中級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格分別實(shí)行以考代評(píng)、資格評(píng)審、審定的辦法；高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格分別實(shí)行資格評(píng)審、資格審定、考評(píng)結(jié)合的辦法。

各級(jí)職稱(chēng)評(píng)審組織要嚴(yán)格按照國(guó)家和省頒布的標(biāo)準(zhǔn)條件組織評(píng)審(審定)，通過(guò)考試、考核、答辯、評(píng)審、審定相結(jié)合的辦法，客觀公正地為申報(bào)對(duì)象評(píng)定專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格。獲得專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格人員在批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)通過(guò)一定形式在一定的范圍予以公示。

四、實(shí)行評(píng)聘分開(kāi)后，事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任實(shí)行結(jié)構(gòu)比例分類(lèi)管理。全部補(bǔ)助事業(yè)單位在政府人事部門(mén)核定的結(jié)構(gòu)比例內(nèi)，嚴(yán)格按崗位設(shè)置聘任；部分補(bǔ)助事業(yè)單位結(jié)構(gòu)比例可在全部補(bǔ)助事業(yè)單位結(jié)構(gòu)比例的基礎(chǔ)上上浮5％；自收自支和企業(yè)化管理的事業(yè)單位可參照全部補(bǔ)助事業(yè)單位結(jié)構(gòu)比例自主設(shè)崗，自主聘任。

企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的聘任由企業(yè)自主決定，自主管理。企業(yè)有權(quán)按照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和技術(shù)工作的實(shí)際需要，設(shè)置和聘任在本企業(yè)有效的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)。

五、在原來(lái)從外省引進(jìn)的高層次人才、機(jī)關(guān)分流人員5年內(nèi)不占單位結(jié)構(gòu)比例聘任的基礎(chǔ)上，從2002年起對(duì)從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)到事業(yè)單位的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員5年內(nèi)也可不占單位結(jié)構(gòu)比例聘任；對(duì)已達(dá)離退休年齡未辦離退休手續(xù)的全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員、兩院院士、國(guó)務(wù)院參事、民主黨派負(fù)責(zé)人、省人大常委、省政協(xié)常委、正在帶博士生的導(dǎo)師、有突出貢獻(xiàn)中青年專(zhuān)家的聘任，可不受結(jié)構(gòu)比例限制。

六、實(shí)行評(píng)聘分開(kāi)后，具有中學(xué)高級(jí)、小學(xué)和幼兒園特高、衛(wèi)生西醫(yī)(內(nèi)、外科)副高評(píng)審權(quán)的設(shè)區(qū)市，從2002年起，省人事廳不再批復(fù)、發(fā)證，但均須報(bào)省人事廳備案。其它高級(jí)資格由省人事廳審批并頒發(fā)證書(shū)。

七、要求開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)自主評(píng)聘的事業(yè)單位，須報(bào)同級(jí)政府人事(職稱(chēng))部門(mén)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。  自主評(píng)聘只限該單位的主體系列。實(shí)行自主評(píng)聘單位的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員可以參加相應(yīng)系列的社會(huì)化評(píng)審。實(shí)行統(tǒng)一考試的系列，必須參加統(tǒng)一考試。

八、為充分體現(xiàn)創(chuàng)新能力和業(yè)績(jī)優(yōu)先，更好地為在我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)中作出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才服務(wù)，開(kāi)辟“綠色通道”，由省職稱(chēng)辦按照有關(guān)條件組織專(zhuān)家，對(duì)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中成績(jī)顯著、貢獻(xiàn)突出的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，可不受學(xué)歷、資歷、外語(yǔ)等條件的限制，隨時(shí)審定其高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格。

九、為適應(yīng)我國(guó)加入世界貿(mào)易組織的需要，決定在中小學(xué)職稱(chēng)評(píng)定中增設(shè)全國(guó)職稱(chēng)外語(yǔ)等級(jí)要求。從2003年起，縣(市、區(qū))以上中小學(xué)、幼兒教師申報(bào)中、高級(jí)職稱(chēng)必須參加外語(yǔ)考試(條件另定)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)教師仍免試。

十、根據(jù)《國(guó)家教育委員會(huì)辦公廳人事部辦公廳關(guān)于高等學(xué)校一九七O年至一九七六年入學(xué)的畢業(yè)生有關(guān)問(wèn)題的通知》(教學(xué)廳〔1993〕4號(hào))精神，結(jié)合我省實(shí)際，對(duì)1970年至1976年進(jìn)入高等學(xué)校的大學(xué)普通班畢業(yè)生，擔(dān)任“副高”職務(wù)滿(mǎn)7年的，可以正常申報(bào)正高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格。

十一、對(duì)帶研究性質(zhì)的依照或參照公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位，經(jīng)省人事廳批準(zhǔn)，其專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員可比照同類(lèi)人員申報(bào)評(píng)定相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格，但不予以聘任。實(shí)行統(tǒng)一考試的系列，必須參加統(tǒng)一考試。

十二、企事業(yè)單位已離退休的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，不再評(píng)審專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格。企事業(yè)單位達(dá)到離退休年齡的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，除個(gè)別確因工作特殊需要，按有關(guān)文件規(guī)定可以辦理延聘手續(xù)。

十三、企事業(yè)單位在專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位上工作的工人，取得國(guó)家教育部門(mén)承認(rèn)的大中專(zhuān)學(xué)歷后，在對(duì)口或相近專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位上工作一年以上，符合專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格條件的，可申報(bào)評(píng)審或通過(guò)考試取得相應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格。

十四、為確保中級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格的質(zhì)量，原來(lái)國(guó)家和省里規(guī)定的“以考代評(píng)”系列繼續(xù)實(shí)行。對(duì)原省里規(guī)定認(rèn)定的系列，除文學(xué)創(chuàng)作、藝術(shù)、體育繼續(xù)實(shí)行認(rèn)定外，再增加出版系列實(shí)行“以考代評(píng)”，其余均改為評(píng)審。

十五、為保證專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評(píng)價(jià)的客觀、公正、有效，從2002年起，對(duì)高級(jí)審計(jì)師、高級(jí)經(jīng)濟(jì)師和衛(wèi)生系列(正、副高)、出版系列(編審、副編審)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格實(shí)行“考評(píng)結(jié)合”，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員必須先取得專(zhuān)業(yè)考試合格證后，方可申報(bào)評(píng)審。申報(bào)評(píng)審正高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格的除“考評(píng)結(jié)合”的系列外，其它系列均增加答辯程序。

十六、實(shí)行評(píng)聘分開(kāi)后，繼續(xù)按照《江西省人事廳關(guān)于開(kāi)展非國(guó)有企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評(píng)審工作的通知》(贛人字〔2000〕34號(hào))和《江西省人事廳關(guān)于開(kāi)展農(nóng)民技術(shù)人員職稱(chēng)評(píng)定工作的通知》(贛人字〔2000〕39號(hào))精神，開(kāi)展對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)民技木人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評(píng)定工作。

十七、實(shí)行評(píng)聘分開(kāi)是深化職稱(chēng)改革的一項(xiàng)重大措施，也是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣的重要工作，各級(jí)政府和人事(職稱(chēng))部門(mén)要按照宏觀管好、微觀放開(kāi)的原則，加強(qiáng)對(duì)資格評(píng)審和職務(wù)聘任工作的管理、指導(dǎo)和監(jiān)督，積極引導(dǎo)和幫助企事業(yè)單位建立健全專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制，使我省評(píng)聘分開(kāi)工作健康有序地開(kāi)展。

十八、本意見(jiàn)自下發(fā)之日起施行。過(guò)去有關(guān)規(guī)定凡與本意見(jiàn)不一致的，以本意見(jiàn)為準(zhǔn)。

十九、本意見(jiàn)由省人事廳負(fù)責(zé)解釋。

二十、本意見(jiàn)的具體實(shí)施辦法由省人事廳另行制定。

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本文關(guān)鍵詞： 贛府廳發(fā), 江西省, 辦公廳, 轉(zhuǎn)發(fā), 省人事廳, 進(jìn)一步深化, 職稱(chēng), 制度, 改革, 意見(jiàn), 通知