浙農(nóng)漁發(fā)〔2019〕5號(hào)《浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳浙江省統(tǒng)計(jì)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)漁業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的意見》

浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳浙江省統(tǒng)計(jì)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)漁業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的意見






浙農(nóng)漁發(fā)〔2019〕5號(hào)

各市、縣（市、區(qū)）漁業(yè)主管局、統(tǒng)計(jì)局：

為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范漁業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性與時(shí)效性，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部國家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)漁業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的意見》（農(nóng)漁發(fā)〔2019〕9號(hào)）精神，現(xiàn)就進(jìn)一步完善漁業(yè)統(tǒng)計(jì)體制機(jī)制、加強(qiáng)漁業(yè)統(tǒng)計(jì)工作提出如下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)漁業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的重要性

漁業(yè)統(tǒng)計(jì)工作履行國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查職能，是國家統(tǒng)計(jì)的重要組成部分，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動(dòng)漁業(yè)綠色發(fā)展、促進(jìn)漁民增收的重要保障。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家統(tǒng)計(jì)局指導(dǎo)下，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織開展調(diào)查取得的全省漁業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和省統(tǒng)計(jì)局組織開展的全省漁業(yè)產(chǎn)值核算數(shù)據(jù)，是我省漁業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和漁業(yè)產(chǎn)值數(shù)據(jù)的法定數(shù)據(jù)，是履行行政職能、評(píng)價(jià)漁業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、制定漁業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的重要依據(jù)。

當(dāng)前，我省漁業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段，浙江漁場修復(fù)振興工作持續(xù)推進(jìn)，漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)不斷加快，新的形勢對(duì)漁業(yè)統(tǒng)計(jì)工作提出更高要求。但我省漁業(yè)統(tǒng)計(jì)工作基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，管理體系和工作機(jī)制有待進(jìn)一步完善，統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)、能力水平有待提高，少數(shù)地方還存在行政干預(yù)統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)象。按照新時(shí)期深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革和漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量綠色發(fā)展的要求，我省漁業(yè)統(tǒng)計(jì)工作亟須進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)。

二、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨中央國務(wù)院和省委省府有關(guān)漁業(yè)發(fā)展的決策部署，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家統(tǒng)計(jì)局漁業(yè)統(tǒng)計(jì)工作要求，以“求真、求新、求精”的要求，認(rèn)真踐行新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，緊緊圍繞深化漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著眼于科學(xué)準(zhǔn)確反映漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成效，聚焦履行漁業(yè)統(tǒng)計(jì)法定職責(zé)，健全漁業(yè)統(tǒng)計(jì)工作體制機(jī)制，創(chuàng)新工作方式方法，強(qiáng)化隊(duì)伍和能力建設(shè)，促進(jìn)漁業(yè)科學(xué)決策水平不斷提升。

（二）總體目標(biāo)。根據(jù)新時(shí)代漁業(yè)發(fā)展要求、特點(diǎn)，以及機(jī)構(gòu)改革的實(shí)際情況，充分履行工作職責(zé)，延續(xù)并不斷加強(qiáng)漁業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。各級(jí)漁業(yè)部門和統(tǒng)計(jì)部門，法定統(tǒng)計(jì)職能明晰，分工明確，合作機(jī)制順暢；漁業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系更加優(yōu)化完善，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量不斷提高，報(bào)送更加及時(shí)，對(duì)漁業(yè)發(fā)展實(shí)際反映更加全面、科學(xué)、準(zhǔn)確；各級(jí)漁業(yè)部門對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的組織和保障能力得到加強(qiáng)，保障穩(wěn)定統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員以及充足的統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)；統(tǒng)計(jì)人員責(zé)任意識(shí)不斷強(qiáng)化，獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)職權(quán)，不受干預(yù)。

（三）基本原則。

1.堅(jiān)持依法統(tǒng)計(jì)。依法對(duì)漁業(yè)生產(chǎn)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查、分析、提供統(tǒng)計(jì)資料和咨詢意見，實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的合法性、權(quán)威性、有效性。

2.堅(jiān)持科學(xué)統(tǒng)計(jì)。遵循漁業(yè)生產(chǎn)和市場規(guī)律，不斷創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)方式方法，強(qiáng)化先進(jìn)技術(shù)手段運(yùn)用，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的時(shí)效性、完整性、科學(xué)性。

3.堅(jiān)持真實(shí)統(tǒng)計(jì)。統(tǒng)計(jì)工作不對(duì)工作計(jì)劃、考核目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)負(fù)責(zé)，統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)恪守職業(yè)道德，實(shí)事求是，如實(shí)收集、整理、報(bào)送、分析漁業(yè)統(tǒng)計(jì)資料，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、客觀性。

三、明確工作要求，推進(jìn)任務(wù)落實(shí)

（一）明確部門職責(zé)分工，建立合作機(jī)制?！?a href='http://www.koko360.com/law/4486.html' title='《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》2009年修訂（全文）' target='_blank'>中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》及相關(guān)規(guī)定明確，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)核算中的產(chǎn)值核算由各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)，其他漁業(yè)統(tǒng)計(jì)工作由各級(jí)漁業(yè)部門分級(jí)負(fù)責(zé)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采取下管一級(jí)的辦法進(jìn)行管理，各級(jí)漁業(yè)部門在同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門的指導(dǎo)下開展?jié)O業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。機(jī)構(gòu)改革后，各級(jí)漁業(yè)主管部門要高度重視漁業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，盡快明確漁業(yè)統(tǒng)計(jì)分管領(lǐng)導(dǎo)、職能處（科）室，選派品行好、能力強(qiáng)、作風(fēng)硬的人員具體負(fù)責(zé)，并與原來的人員做好工作交接，保證工作不斷、質(zhì)量不減。各級(jí)漁業(yè)部門與統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)加強(qiáng)溝通，建立漁業(yè)產(chǎn)量、產(chǎn)值等的定期會(huì)商和統(tǒng)計(jì)信息共享機(jī)制，定期開展?jié)O業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢研判，加強(qiáng)各類統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測數(shù)據(jù)整合，解決統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)“碎片化”、“數(shù)出多門”等問題。

（二）統(tǒng)計(jì)與核算制度銜接，規(guī)范數(shù)據(jù)報(bào)送。根據(jù)《漁業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》與統(tǒng)計(jì)部門核算工作相銜接的具體要求，為提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的時(shí)效性，各市漁業(yè)部門應(yīng)該按照?qǐng)?bào)送需要，提前匯總漁業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)，并報(bào)送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，季度節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)、半年報(bào)、年報(bào)數(shù)據(jù)要求同時(shí)抄報(bào)同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門。各報(bào)表報(bào)送時(shí)間統(tǒng)一規(guī)定如下：

各市漁業(yè)主管部門于每月月底前向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳報(bào)送月報(bào)數(shù)據(jù)，每年6月30日前報(bào)送半年報(bào)數(shù)據(jù)，11月10日前報(bào)送年度預(yù)計(jì)報(bào)數(shù)據(jù)，次年1月20日前完成年報(bào)數(shù)據(jù)報(bào)送，次年2月底完成年報(bào)產(chǎn)值數(shù)據(jù)報(bào)送（其中漁業(yè)一產(chǎn)產(chǎn)值數(shù)據(jù)來源于同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門）；于每年5月15日前、11月15日前分別完成半年度、年度漁民家庭收支調(diào)查樣本戶調(diào)查臺(tái)賬回收與數(shù)據(jù)報(bào)送；于每年2月15日前、5月15日前、8月15日前、11月15日前完成前三季度及年度休閑漁業(yè)發(fā)展監(jiān)測數(shù)據(jù)采集與報(bào)送工作。

（三）做好重點(diǎn)漁業(yè)領(lǐng)域監(jiān)測，完善統(tǒng)計(jì)制度。進(jìn)一步圍繞漁業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展方向，聚焦?jié)O業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，完善優(yōu)化統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，充分反應(yīng)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展和產(chǎn)業(yè)融合等情況。對(duì)反映新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的統(tǒng)計(jì)任務(wù)，要抓好落實(shí)。

（四）規(guī)范健全數(shù)據(jù)基礎(chǔ)臺(tái)賬，強(qiáng)化數(shù)據(jù)應(yīng)用。督促指導(dǎo)漁船、養(yǎng)殖場、漁業(yè)公司等規(guī)范健全生產(chǎn)日志等基礎(chǔ)臺(tái)賬的記錄，按照臺(tái)賬記錄報(bào)送生產(chǎn)數(shù)據(jù)；各級(jí)漁業(yè)部門和統(tǒng)計(jì)部門要通過物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)手段，創(chuàng)新數(shù)據(jù)采集方式，拓寬采集渠道，建立完整的漁情監(jiān)測、數(shù)據(jù)分析和發(fā)布制度；采集的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息嚴(yán)格按照《漁業(yè)統(tǒng)計(jì)工作規(guī)定》要求保存，漁業(yè)統(tǒng)計(jì)月報(bào)、半年報(bào)、年報(bào)等原始上報(bào)資料保存期限不少于3年，漁業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒資料應(yīng)當(dāng)永久保存。

（五）建立統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查制度，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。在數(shù)據(jù)審核基礎(chǔ)上，要建立統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查機(jī)制，每年按要求有計(jì)劃有針對(duì)性地對(duì)基礎(chǔ)臺(tái)帳、數(shù)據(jù)來源進(jìn)行檢查，對(duì)存在統(tǒng)計(jì)行為不規(guī)范，數(shù)據(jù)臺(tái)賬不健全，數(shù)據(jù)來源不清晰等情況的地區(qū)進(jìn)行通報(bào)并要求整改，對(duì)嚴(yán)重違反《統(tǒng)計(jì)法》等法律法規(guī)的行為將移交統(tǒng)計(jì)執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法查處。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)漁業(yè)主管部門要深刻認(rèn)識(shí)統(tǒng)計(jì)工作對(duì)漁業(yè)管理決策的重要基礎(chǔ)支撐作用，把漁業(yè)統(tǒng)計(jì)工作列入重要議事日程和績效考核內(nèi)容。明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任處室和專職人員，建立工作運(yùn)行機(jī)制，做到責(zé)任到位、人員經(jīng)費(fèi)到位、工作措施到位。

（二）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。各級(jí)漁業(yè)部門要提高政治站位，理性對(duì)待考核目標(biāo)，杜絕對(duì)漁業(yè)統(tǒng)計(jì)職能處（科）室、統(tǒng)計(jì)員工作的行政干預(yù)，保證其依法獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)職權(quán)，堅(jiān)決杜絕統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假等統(tǒng)計(jì)違法行為的發(fā)生。

（三）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)漁業(yè)主管部門要爭取財(cái)政部門的有力支持，將漁業(yè)統(tǒng)計(jì)及相關(guān)工作列入到部門預(yù)算當(dāng)中，保障漁業(yè)統(tǒng)計(jì)及相關(guān)工作的所需經(jīng)費(fèi)。在設(shè)施、裝備等硬件條件建設(shè)方面，給予充分保障和支持。

（四）加強(qiáng)質(zhì)量檢查。各級(jí)漁業(yè)主管部門和統(tǒng)計(jì)部門要高度重視統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，定期開展?jié)O業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查行為、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查，通過數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)、規(guī)范統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、加大數(shù)據(jù)審核查詢力度，確保源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量，保證漁業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的有序開展，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)能客觀真實(shí)反映漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀、漁民收入情況以及漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成效，促進(jìn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。



 

浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

浙江省統(tǒng)計(jì)局

2019年6月19日

本文鏈接：http://www.koko360.com/policy/65229.html

本文關(guān)鍵詞： 浙農(nóng)漁發(fā), 浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳, 浙江省統(tǒng)計(jì)局, 進(jìn)一步加強(qiáng), 漁業(yè), 統(tǒng)計(jì), 意見