渝委辦發(fā)〔2018〕9號(hào)《中共重慶市委辦公廳重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈重慶市深化職稱制度改革的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》

《中共重慶市委辦公廳重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈重慶市深化職稱制度改革的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》





渝委辦發(fā)〔2018〕9號(hào)

各區(qū)縣（自治縣）黨委和人民政府，市委各部委，市級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)，各人民團(tuán)體，大型企業(yè)和高等院校：

《重慶市深化職稱制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。




 

中共重慶市委辦公廳

重慶市人民政府辦公廳

2018年2月14日

重慶市深化職稱制度改革的實(shí)施意見(jiàn)

職稱是專業(yè)技術(shù)人才學(xué)術(shù)技術(shù)水平和專業(yè)能力的主要標(biāo)志。職稱制度是專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)和管理的基本制度，對(duì)于黨和政府團(tuán)結(jié)凝聚專業(yè)技術(shù)人才，激勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)具有重要意義。為認(rèn)真貫徹落實(shí) 《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化職稱制度改革的意見(jiàn)〉的通知》（中辦發(fā)〔2016〕77號(hào)）精神，結(jié)合重慶實(shí)際，現(xiàn)就我市深化職稱制度改革提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察重慶重要講話精神，按照市委五屆三次全會(huì)決策部署，立足服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，堅(jiān)持黨管人才原則，實(shí)施更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的職稱政策，健全專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)機(jī)制，充分發(fā)揮職稱評(píng)審 “指揮棒”作用，進(jìn)一步激發(fā)專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力，為重慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。

（二）基本原則。堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展、激勵(lì)創(chuàng)新，德才兼?zhèn)?、以德為先，遵循?guī)律、科學(xué)評(píng)價(jià)，問(wèn)題導(dǎo)向、分類推進(jìn)，以用為本、創(chuàng)新機(jī)制的原則，注重向科技創(chuàng)新人才、企業(yè)人才、基層一線人才傾斜。

（三）主要目標(biāo)。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，力爭(zhēng)通過(guò)３年時(shí)間，基本完成工程、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、會(huì)計(jì)、高校教師、科學(xué)研究等職稱系列改革任務(wù)；通過(guò)５年努力，逐步形成分類科學(xué)、導(dǎo)向明確、管理規(guī)范、公平公正、服務(wù)全面的職稱評(píng)價(jià)體系。

二、健全職稱制度體系

（四）完善職稱系列。保持現(xiàn)有職稱系列總體穩(wěn)定，繼續(xù)沿用工程、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、翻譯、新聞出版廣電、藝術(shù)、教師、科學(xué)研究等領(lǐng)域的職稱系列。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，取消個(gè)別不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的職稱系列，整合職業(yè)屬性相近的職稱系列，探索在新興職業(yè)領(lǐng)域增設(shè)職稱系列。職稱系列可根據(jù)專業(yè)領(lǐng)域設(shè)置相應(yīng)專業(yè)類別。

（五）健全層級(jí)設(shè)置。各職稱系列均設(shè)置初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)職稱，其中高級(jí)職稱分為正高級(jí)和副高級(jí)，初級(jí)職稱分為助理級(jí)和員級(jí)，可根據(jù)需要僅設(shè)置助理級(jí)。目前尚未設(shè)置正高級(jí)職稱的職稱系列均設(shè)置到正高級(jí)，以拓展專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展空間。工程系列增設(shè)正高級(jí)工程師，經(jīng)濟(jì)系列增設(shè)正高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，會(huì)計(jì)系列增設(shè)正高級(jí)會(huì)計(jì)師（其中審計(jì)專業(yè)增設(shè)正高級(jí)審計(jì)師），統(tǒng)計(jì)系列增設(shè)正高級(jí)統(tǒng)計(jì)師，技工院校教師系列增設(shè)正高級(jí)講師、正高級(jí)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師，中等專業(yè)學(xué)校教師系列增設(shè)正高級(jí)講師，工藝美術(shù)系列增設(shè)正高級(jí)工藝美術(shù)師，藝術(shù)系列增設(shè)高級(jí)舞臺(tái)技師（副高級(jí)為主任舞臺(tái)技師），實(shí)驗(yàn)技術(shù)系列增設(shè)正高級(jí)實(shí)驗(yàn)師，船舶系列增設(shè)正高級(jí)船長(zhǎng)、正高級(jí)輪機(jī)長(zhǎng)、正高級(jí)船舶電子員、正高級(jí)引航員，民用航空飛行系列增設(shè)正高級(jí)飛行員、正高級(jí)領(lǐng)航員、正高級(jí)飛行通信員、正高級(jí)飛行機(jī)械員。農(nóng)業(yè)系列繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣研究員職稱評(píng)審工作。

（六）促進(jìn)職稱制度與職業(yè)資格制度有效銜接。以職業(yè)分類為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌研究規(guī)劃職稱制度和職業(yè)資格制度框架，避免交叉設(shè)置，減少重復(fù)評(píng)價(jià)，降低社會(huì)用人成本。進(jìn)一步規(guī)范我市職稱與職業(yè)資格對(duì)應(yīng)關(guān)系，專業(yè)技術(shù)人才取得職業(yè)資格即可認(rèn)定其具備相應(yīng)系列和層級(jí)的職稱，用人單位可根據(jù)崗位需要進(jìn)行聘任，并可作為申報(bào)高一級(jí)職稱的條件。初級(jí)、中級(jí)職稱實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一考試的專業(yè)不再進(jìn)行相應(yīng)的職稱評(píng)審或認(rèn)定。

三、完善職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

（七）堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?。?jiān)持把品德放在專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)的首位，重點(diǎn)考察專業(yè)技術(shù)人才的職業(yè)道德。用人單位通過(guò)個(gè)人述職、考核測(cè)評(píng)、民意調(diào)查等方式全面考察專業(yè)技術(shù)人才的職業(yè)操守和從業(yè)行為，倡導(dǎo)科學(xué)精神，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任，堅(jiān)守道德底線。探索建立職稱申報(bào)評(píng)審誠(chéng)信檔案和失信黑名單制度，納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)。實(shí)行學(xué)術(shù)造假 “一票否決制”，對(duì)通過(guò)弄虛作假、暗箱操作等違紀(jì)違規(guī)行為取得的職稱，一律予以撤銷。

（八）分類評(píng)價(jià)、區(qū)別對(duì)待。以職業(yè)屬性和崗位需求為基礎(chǔ)，按地區(qū)、行業(yè)、層級(jí)分類設(shè)置各專業(yè)高中級(jí)職稱資格申報(bào)條件，量化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)績(jī)權(quán)重，注重考察專業(yè)技術(shù)人才的專業(yè)性、技術(shù)性、實(shí)踐性、創(chuàng)造性，突出對(duì)創(chuàng)新能力的評(píng)價(jià)。對(duì)自然科學(xué)研究人才，從事基礎(chǔ)研究的，重點(diǎn)評(píng)價(jià)其原創(chuàng)和解決重大科學(xué)問(wèn)題能力和成果的原創(chuàng)性、科學(xué)價(jià)值、學(xué)術(shù)水平和影響等；從事應(yīng)用研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)的，重點(diǎn)評(píng)價(jià)其創(chuàng)新能力、創(chuàng)新成果、技術(shù)價(jià)值、成果轉(zhuǎn)化效益等。對(duì)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究人才，重點(diǎn)評(píng)價(jià)學(xué)術(shù)水平、咨政應(yīng)用和社會(huì)影響。對(duì)教育教學(xué)人才，從事高等教育的，重點(diǎn)評(píng)價(jià)思想政治、教育教學(xué)實(shí)績(jī)、技術(shù)發(fā)明、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)、專業(yè)發(fā)展等；從事基礎(chǔ)教育的，重點(diǎn)評(píng)價(jià)其師德素養(yǎng)、教育教學(xué)方法、教學(xué)水平和育人質(zhì)量。對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生人才，從事臨床的，把會(huì)看病、看好病作為評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容，重點(diǎn)評(píng)價(jià)其臨床實(shí)踐能力；從事公共衛(wèi)生的，重點(diǎn)評(píng)價(jià)其在提高公共衛(wèi)生保障能力和疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健方面的實(shí)績(jī)。對(duì)工程技術(shù)人才，重點(diǎn)評(píng)價(jià)其完成工程項(xiàng)目、提高工程質(zhì)量、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、解決技術(shù)難題、參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定等方面的業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)。對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，重點(diǎn)評(píng)價(jià)其服務(wù) “三農(nóng)”和促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠等方面的業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)。

（九）合理設(shè)置論文和科研成果條件?？朔毞Q評(píng)審唯論文傾向，不將論文作為評(píng)價(jià)應(yīng)用型人才的限制性條件。對(duì)在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線工作的專業(yè)技術(shù)人才，淡化或不作論文要求；對(duì)實(shí)踐性、操作性強(qiáng)，研究屬性不明顯的職稱系列，可不作論文要求。探索以技術(shù)創(chuàng)新成果、專利成果、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣、標(biāo)準(zhǔn)制定、決策咨詢、公共服務(wù)、項(xiàng)目報(bào)告、工作總結(jié)、工程方案、行業(yè)工法、設(shè)計(jì)文件、教案課例、病歷等成果形式替代論文要求。推行代表作制度，重點(diǎn)考察研究成果和創(chuàng)作作品質(zhì)量，淡化論文數(shù)量要求。

（十）對(duì)職稱外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試不作統(tǒng)一要求。確實(shí)需要評(píng)價(jià)外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)水平的，由用人單位根據(jù)崗位需要自主確定評(píng)審條件。對(duì)在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線工作的專業(yè)技術(shù)人才，以及對(duì)外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)水平要求不高的民營(yíng)企業(yè)、中小學(xué)等的專業(yè)技術(shù)崗位和體育教練、工藝美術(shù)、藝術(shù)、文物博物、群眾文化等職稱系列，不作職稱外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力要求。

四、創(chuàng)新職稱評(píng)價(jià)機(jī)制

（十一）豐富職稱評(píng)價(jià)方式。建立以同行專家評(píng)審為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評(píng)價(jià)機(jī)制，注重引入市場(chǎng)評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)?；A(chǔ)研究人才評(píng)價(jià)以同行學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)為主，應(yīng)用研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)人才評(píng)價(jià)突出市場(chǎng)和社會(huì)評(píng)價(jià)，哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究人才評(píng)價(jià)重在同行認(rèn)可和社會(huì)效益。采用考試、評(píng)審、考評(píng)結(jié)合、考核確定 （認(rèn)定）、個(gè)人述職、面試答辯、實(shí)踐操作、業(yè)績(jī)展示等多種方式，提高職稱評(píng)價(jià)的針對(duì)性和科學(xué)性。

（十二）創(chuàng)新基層人才評(píng)價(jià)機(jī)制。對(duì)長(zhǎng)期在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線工作的專業(yè)技術(shù)人才，側(cè)重評(píng)價(jià)其實(shí)際工作業(yè)績(jī)，適當(dāng)放寬學(xué)歷和任職年限要求。健全基層專業(yè)技術(shù)人才“定向評(píng)價(jià)、定向使用”機(jī)制，針對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全科醫(yī)生、農(nóng)村小學(xué)全科教師，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系、文化服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障機(jī)構(gòu)等專業(yè)人員職業(yè)特點(diǎn)，分類建立基層專業(yè)技術(shù)人才職稱評(píng)審委員會(huì)或單設(shè)評(píng)審組，單設(shè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，單獨(dú)評(píng)審。進(jìn)一步拓展基層人才專業(yè)發(fā)展空間，引導(dǎo)各類人才到基層一線建功立業(yè)。

（十三）暢通職稱評(píng)定 “綠色通道”。修訂完善我市特殊人才、留學(xué)回國(guó)人員、博士后研究人員職稱評(píng)定辦法，不唯學(xué)歷、不唯資歷、不唯論文，不拘一格選拔人才。對(duì)特殊人才通過(guò)特殊方式進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)取得重大基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)突破、解決重大工程技術(shù)難題、在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中作出重大貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人才，援外援藏的專業(yè)技術(shù)人才，機(jī)關(guān)分流到企事業(yè)單位人員，以及引進(jìn)的急需緊缺人才，可通過(guò)特殊人才職稱評(píng)定 “綠色通道”直接評(píng)定高中級(jí)職稱；對(duì)引進(jìn)的海外高層次人才和急需緊缺人才，可通過(guò)留學(xué)回國(guó)人員職稱評(píng)定 “綠色通道”直接評(píng)定高中級(jí)職稱；對(duì)培養(yǎng)和引進(jìn)的博士后研究人員，可通過(guò)博士后研究人員職稱評(píng)定“綠色通道”直接評(píng)定高級(jí)職稱。

（十四）拓展職稱評(píng)價(jià)人員范圍。進(jìn)一步打破戶籍、地域、身份、檔案、人事關(guān)系等制約，創(chuàng)造便利條件，暢通非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、自由職業(yè)專業(yè)技術(shù)人才、自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部職稱申報(bào)渠道，允許在我市從事專業(yè)技術(shù)工作的各類人才按規(guī)定程序參加職稱評(píng)定。科技、教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域民辦機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人才與公立機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人才在職稱評(píng)審等方面享有平等待遇。打通高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道，制定院校教師和企業(yè)工程師 （技師）“雙師”職稱評(píng)定辦法，促進(jìn)校企合作。在內(nèi)地就業(yè)的港澳臺(tái)專業(yè)技術(shù)人才，以及持有外國(guó)人永久居留證或各地頒發(fā)的海外高層次人才居住證的外籍人員，可按規(guī)定納入特殊人才職稱評(píng)審渠道。

（十五）推進(jìn)職稱評(píng)審社會(huì)化。加強(qiáng)和規(guī)范市工商聯(lián)、市人才交流服務(wù)中心、市工程師協(xié)會(huì)等社會(huì)化評(píng)審機(jī)構(gòu)的職稱評(píng)價(jià)工作。對(duì)專業(yè)性強(qiáng)、社會(huì)通用范圍廣、標(biāo)準(zhǔn)化程度高的職稱系列，以及不具備評(píng)審能力的單位，依托具備較強(qiáng)服務(wù)能力和水平的專業(yè)化人才服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)等社會(huì)組織，組建社會(huì)化評(píng)審機(jī)構(gòu)進(jìn)行職稱評(píng)審，支持具備條件的行業(yè)學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)按規(guī)定有序承接具體職稱評(píng)審工作。建立完善個(gè)人自主申報(bào)、業(yè)內(nèi)公正評(píng)價(jià)、單位擇優(yōu)使用、政府指導(dǎo)監(jiān)督的社會(huì)化評(píng)審機(jī)制，滿足非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織以及新興業(yè)態(tài)職稱評(píng)價(jià)需求，服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（十六）加強(qiáng)職稱評(píng)審監(jiān)督。完善各級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)核準(zhǔn)備案管理制度，明確界定評(píng)審委員會(huì)評(píng)審的專業(yè)和人員范圍。完善評(píng)審專家遴選機(jī)制，加強(qiáng)評(píng)審專家?guī)旖ㄔO(shè)，遴選一批高層次學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人、增補(bǔ)一批經(jīng)驗(yàn)豐富的基層一線專家進(jìn)入各級(jí)評(píng)審委員會(huì)專家?guī)?，進(jìn)一步提高民營(yíng)企業(yè)專家比例，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)行 “超員配置、隨機(jī)抽評(píng)”。健全職稱評(píng)審委員會(huì)工作程序和評(píng)審規(guī)則，嚴(yán)肅評(píng)審紀(jì)律，明確評(píng)審委員會(huì)工作人員和評(píng)審專家責(zé)任，強(qiáng)化職業(yè)操守，加強(qiáng)評(píng)審考核，建立倒查追責(zé)機(jī)制，完善評(píng)委退出機(jī)制。建立職稱評(píng)審公開(kāi)制度，實(shí)行政策公開(kāi)、標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、程序公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)。企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)不得利用職務(wù)之便為本人或他人評(píng)定職稱謀取利益。公務(wù)員不得申報(bào)專業(yè)技術(shù)人才評(píng)審職稱。建立職稱評(píng)審回避制度、公示制度和隨機(jī)抽查、巡查制度，建立復(fù)查、投訴機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)評(píng)價(jià)全過(guò)程的監(jiān)督管理，構(gòu)建政府監(jiān)管、單位（行業(yè)）自律、社會(huì)監(jiān)督的綜合監(jiān)管體系。嚴(yán)禁社會(huì)組織以營(yíng)利為目的開(kāi)展職稱評(píng)審，突出職稱評(píng)審公益性，加強(qiáng)評(píng)價(jià)能力建設(shè)，強(qiáng)化自我約束和外部監(jiān)督。

依法清理規(guī)范各類職稱評(píng)審、考試、發(fā)證和收費(fèi)事項(xiàng)，大力查處開(kāi)設(shè)虛假網(wǎng)站、制作和販賣假證、假冒職稱評(píng)審、擾亂職稱評(píng)審秩序、侵害專業(yè)技術(shù)人才利益、不按規(guī)定程序申報(bào)、擴(kuò)大范圍評(píng)審、中介機(jī)構(gòu)非法牟取暴利等違紀(jì)違法行為，對(duì)違紀(jì)行為予以糾正，并給予相應(yīng)處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

五、促進(jìn)職稱評(píng)價(jià)與人才培養(yǎng)使用相結(jié)合

（十七）促進(jìn)職稱制度與人才培養(yǎng)制度的有效銜接。充分發(fā)揮職稱制度對(duì)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的導(dǎo)向作用，緊密結(jié)合專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域人才需求和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在工程、衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、教育、翻譯、新聞出版廣電等專業(yè)領(lǐng)域，逐步建立與職稱制度相銜接的專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)制度，加快培育重點(diǎn)行業(yè)、重要領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才；推進(jìn)職稱評(píng)審與專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育制度相銜接，加快專業(yè)技術(shù)知識(shí)更新，積極培育新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才。整合高校、科研院所、企業(yè)、行業(yè)學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)優(yōu)勢(shì)資源，探索建立集繼續(xù)教育、技術(shù)培訓(xùn)、專業(yè)競(jìng)賽、職稱評(píng)定等功能于一體的工程師創(chuàng)新能力培養(yǎng)訓(xùn)練基地，分類培養(yǎng)培訓(xùn)急需緊缺工程科技創(chuàng)新人才和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才。

（十八）促進(jìn)職稱制度與用人制度的有效銜接。用人單位結(jié)合用人需求，根據(jù)職稱評(píng)價(jià)結(jié)果合理使用專業(yè)技術(shù)人才，實(shí)現(xiàn)職稱評(píng)價(jià)結(jié)果與各類專業(yè)技術(shù)人才聘用、考核、晉升等用人制度的銜接。對(duì)于全面實(shí)行崗位管理、專業(yè)技術(shù)人才學(xué)術(shù)技術(shù)水平與崗位職責(zé)密切相關(guān)的事業(yè)單位，一般應(yīng)在崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)開(kāi)展職稱評(píng)審。對(duì)于不實(shí)行崗位管理的單位，以及通用性強(qiáng)、廣泛分布在各社會(huì)組織的職稱系列和新興職業(yè)，可采用評(píng)聘分開(kāi)方式。推進(jìn)應(yīng)用型科研院所職稱評(píng)聘分開(kāi)。對(duì)35歲及以下的優(yōu)秀青年人才申報(bào)評(píng)審正高級(jí)職稱可不受事業(yè)單位崗位數(shù)額限制，取得資格后可優(yōu)先聘用。高校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等企事業(yè)單位中經(jīng)批準(zhǔn)離崗創(chuàng)業(yè)或兼職的專業(yè)技術(shù)人才，3年內(nèi)可在原單位按規(guī)定正常申報(bào)職稱，其創(chuàng)業(yè)或兼職期間工作業(yè)績(jī)作為職稱評(píng)審的依據(jù)。堅(jiān)持以用為本，深入分析職業(yè)屬性、單位性質(zhì)和崗位特點(diǎn)，合理確定評(píng)價(jià)與聘用的銜接關(guān)系，評(píng)以適用、以用促評(píng)。健全考核制度，加強(qiáng)聘后管理，在崗位聘用中實(shí)現(xiàn)人員能上能下。

六、改進(jìn)職稱管理服務(wù)方式

（十九）下放職稱評(píng)審權(quán)限。進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。政府部門(mén)在職稱評(píng)價(jià)工作中要加強(qiáng)宏觀管理，加強(qiáng)公共服務(wù)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，減少審批事項(xiàng)，減少微觀管理，減少事務(wù)性工作。發(fā)揮用人主體在職稱評(píng)審中的主導(dǎo)作用，科學(xué)界定、合理下放職稱評(píng)審權(quán)限，人力社保部門(mén)對(duì)職稱的整體數(shù)量、結(jié)構(gòu)進(jìn)行宏觀調(diào)控。向區(qū)縣下放中級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)組建核準(zhǔn)權(quán)；向具備條件的高校全面下放教授、副教授職稱評(píng)審權(quán)，向市屬科研院所下放科研及相關(guān)系列（專業(yè)）高級(jí)職稱評(píng)審權(quán)，向三甲教學(xué)醫(yī)院下放衛(wèi)生技術(shù)副高級(jí)職稱評(píng)審權(quán)，向大型企業(yè)下放工程技術(shù)高級(jí)職稱評(píng)審權(quán)。探索組建區(qū)域性高級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)。在有條件的單位按照管理權(quán)限自主開(kāi)展職稱評(píng)審，政府部門(mén)不再審批評(píng)審結(jié)果，改為事后備案管理。加強(qiáng)對(duì)授權(quán)評(píng)審、自主評(píng)審工作的監(jiān)管，對(duì)于不能正確行使評(píng)審權(quán)、不能確保評(píng)審質(zhì)量的，將暫停自主評(píng)審工作直至收回評(píng)審權(quán)。

（二十）健全公共服務(wù)體系。按照全覆蓋、可及性、均等化的要求，打破地域、所有制、身份等限制，建立權(quán)利平等、條件平等、機(jī)會(huì)平等的職稱評(píng)價(jià)服務(wù)平臺(tái)，簡(jiǎn)化職稱申報(bào)手續(xù)和審核環(huán)節(jié)，強(qiáng)化個(gè)人申報(bào)誠(chéng)信承諾，取消提供第三方學(xué)歷證明、論文檢索審驗(yàn)、科研成果審驗(yàn)等重復(fù)證明，取消多部門(mén)審核簽章等繁瑣手續(xù)。依托 “互聯(lián)網(wǎng)＋人社”，建立職稱評(píng)審考試信息化管理系統(tǒng)和全市高中級(jí)職稱證書(shū)查詢系統(tǒng)，逐步開(kāi)展職稱網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上評(píng)審、網(wǎng)上公示，提供職稱證書(shū)查詢驗(yàn)證服務(wù)。選擇應(yīng)用性、實(shí)踐性、社會(huì)通用性強(qiáng)的職稱系列，依托 “一帶一路”建設(shè)、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展，積極探索跨區(qū)域職稱互認(rèn)。

（二十一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任。堅(jiān)持黨管人才原則，切實(shí)加強(qiáng)黨委和政府對(duì)職稱工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委及其組織部門(mén)要把職稱制度改革作為人才工作的重要內(nèi)容，在政策研究、宏觀指導(dǎo)等方面發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。政府人力社保部門(mén)會(huì)同行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)職稱政策制定、制度建設(shè)、協(xié)調(diào)落實(shí)和監(jiān)督檢查；充分發(fā)揮社會(huì)組織專業(yè)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)其參與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)制定，有序承接具體評(píng)價(jià)工作；用人單位作為人才使用主體，要根據(jù)本單位崗位設(shè)置和人員狀況，自主組織開(kāi)展職稱評(píng)審或推薦本單位專業(yè)技術(shù)人才參加職稱評(píng)審，實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)結(jié)果與使用有機(jī)結(jié)合。

市職稱改革辦公室要會(huì)同有關(guān)市級(jí)行業(yè)主管部門(mén)抓緊制定配套措施。市級(jí)行業(yè)主管部門(mén)要結(jié)合本行業(yè)實(shí)際，按照國(guó)家整體部署和安排，積極研究制定、修訂完善相關(guān)專業(yè)高中級(jí)職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，成熟一個(gè)推出一個(gè)。各區(qū)縣要充分認(rèn)識(shí)職稱制度改革的重要性、復(fù)雜性、敏感性，將職稱制度改革列入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，狠抓工作落實(shí)，貫徹過(guò)程中要深入調(diào)查研究，堅(jiān)持分類推進(jìn)、試點(diǎn)先行、穩(wěn)步實(shí)施，妥善處理改革中遇到的矛盾和問(wèn)題。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，搞好政策解讀，做好深入細(xì)致的思想政治工作，引導(dǎo)廣大專業(yè)技術(shù)人才積極支持和參與職稱制度改革，確保改革平穩(wěn)推進(jìn)和順利實(shí)施。

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本文關(guān)鍵詞： 渝委辦發(fā), 中共重慶市委, 辦公廳, 重慶市, 職稱, 制度, 改革, 實(shí)施意見(jiàn), 通知