桂國土資發(fā)〔2018〕65號《廣西壯族自治區(qū)國土資源廳廣西壯族自治區(qū)財政廳廣西壯族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于清退礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)保證金有關(guān)事項的通知》

廣西壯族自治區(qū)國土資源廳廣西壯族自治區(qū)財政廳廣西壯族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于清退礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)保證金有關(guān)事項的通知






桂國土資發(fā)〔2018〕65號

各市、縣國土資源局、財政局、環(huán)境保護(hù)局：

根據(jù)《財政部國土資源部環(huán)境保護(hù)部關(guān)于取消礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金建立礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金的指導(dǎo)意見》（財建〔2017〕638號）、《廣西壯族自治區(qū)國土資源廳關(guān)于停止收繳礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金的通知》（桂國土資發(fā)〔2017〕56號）精神，現(xiàn)就我區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)保證金清退有關(guān)事項通知如下，請遵照執(zhí)行，并將在執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋自治區(qū)國土資源廳。

一、保證金清退范圍

本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)礦山企業(yè)2009年以來按照《廣西壯族自治區(qū)國土資源廳財政廳環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于印發(fā)〈廣西壯族自治區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)保證金管理辦法〉的通知》（桂國土資發(fā)〔2009〕24號、桂國土資發(fā)〔2013〕71號）要求繳納的保證金。

二、清退部門及職責(zé)

自然資源部（原國土資源部）和自治區(qū)國土資源廳核發(fā)采礦權(quán)許可證的礦山企業(yè)保證金清退返還工作由自治區(qū)國土資源廳、財政廳和環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)；設(shè)區(qū)市和縣（市）國土資源主管部門核發(fā)采礦權(quán)許可證的，保證金清退返還工作由所在市和縣（市）國土資源局、財政局、環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)；其中各級國土資源主管部門負(fù)責(zé)組織保證金清退審查驗收等日常工作，市、縣財政部門負(fù)責(zé)保證金的本息核計退還工作，環(huán)境保護(hù)部門參與現(xiàn)場驗收等工作。

各級國土資源、財政、環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)高度重視保證金清退工作，確保數(shù)字準(zhǔn)確、退還及時，同時，還應(yīng)加強(qiáng)對采礦權(quán)人履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)的監(jiān)督檢查。保證金取消和退還后，采礦權(quán)人仍然是礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)和監(jiān)測的責(zé)任主體。

三、設(shè)立基金賬戶

采礦許可證有效期內(nèi)的礦山，由采礦權(quán)人通過建立基金的方式，籌集礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)資金。同時，礦山企業(yè)需在銀行賬戶中設(shè)立基金賬戶，單獨反應(yīng)基金的提取情況。

采礦許可證已到期且不再延續(xù)的礦山不用設(shè)立基金賬戶，采礦許可證已到期指本通知印發(fā)之日起30日內(nèi)采礦許可證批準(zhǔn)的有效期到期日期為截止日期（下同）。

礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)基金的設(shè)立、計提、使用按自治區(qū)相關(guān)部門今后出臺的礦山地質(zhì)環(huán)境治理基金管理辦法執(zhí)行?，F(xiàn)階段基金的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)與礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理方案或礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案中估算動態(tài)投資與階段時間一致。

四、分類處置清退保證金

（一）采礦許可證有效期內(nèi)的礦山，由采礦權(quán)人向核發(fā)采礦許可證的國土資源主管部門提出返還保證金書面申請，經(jīng)國土資源主管部門對采礦權(quán)人申請進(jìn)行審核通過后，一次性將已繳納的保證金本息退還至礦山企業(yè)設(shè)立的基金賬戶。如企業(yè)或經(jīng)過相關(guān)合法手續(xù)由國土資源主管部門已用于該企業(yè)造成礦山地質(zhì)環(huán)境問題治理的支出，則退還已繳納保證金的剩余部分。

（二）采礦許可證有效期內(nèi)政策性關(guān)閉的礦山，如因環(huán)境保護(hù)、國家建設(shè)、供給側(cè)改革等需要由政府部門提出關(guān)閉但采礦許可證未到期的礦山，采礦權(quán)人在本通知印發(fā)之日起30日內(nèi)已按關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)（方案）關(guān)閉到位的，由采礦權(quán)人向核發(fā)采礦許可證的國土資源主管部門提出返還保證金書面申請，經(jīng)國土資源主管部門組織驗收通過后，保證金本息一次性全部退還至礦山企業(yè)賬戶；未在本通知印發(fā)之日起30日內(nèi)關(guān)閉到位且在通知整改的期限仍未履行義務(wù)的，保證金本息不予退還，相關(guān)部門保留追索其責(zé)任的權(quán)力。該部分保證金本息繳入同級財政，財政部門根據(jù)國土資源主管部門提供的《礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)保證金繳存財政審核表》（附件4）確認(rèn)繳存金額，統(tǒng)籌用于礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)。

（三）采礦許可證已過期且礦山已停產(chǎn)，但申請采礦權(quán)的法人仍存在的，由負(fù)責(zé)繳存保證金的國土資源主管部門在媒體上發(fā)出責(zé)令治理恢復(fù)義務(wù)人履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)的公告，采礦權(quán)的法人應(yīng)于公告之日起10個工作日內(nèi)向國土資源主管部門書面反饋是否履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)。如書面承諾履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)的，需在1年內(nèi)履行完成恢復(fù)治理義務(wù)，經(jīng)國土資源主管部門組織驗收通過后，保證金本息一次性全部退還至責(zé)任主體賬戶；如未在規(guī)定時限內(nèi)做出履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)書面承諾或做出履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)書面承諾但未在1年內(nèi)履行完成恢復(fù)治理義務(wù)或恢復(fù)治理未通過國土資源主管部門驗收的，保證金本息不予退還。該部分保證金本息繳入同級財政，財政部門根據(jù)國土資源主管部門提供的《礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)保證金繳存財政審核表》（附件4）確認(rèn)繳存金額，統(tǒng)籌用于當(dāng)?shù)氐牡V山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)。

（四）采礦許可證已過期且責(zé)任主體已滅失的礦山，負(fù)責(zé)征繳保證金的國土資源主管部門通過工商信息系統(tǒng)查詢、發(fā)函、電話詢問、媒體公告等方式對責(zé)任主體滅失情況進(jìn)行確認(rèn)后，保證金本息繳入同級財政，財政部門根據(jù)國土資源主管部門提供的《礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)保證金繳存財政審核表》（附件4）確認(rèn)繳存金額，統(tǒng)籌用于礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)。

（五）采礦許可證過期，但在規(guī)定時限內(nèi)正依法辦理延續(xù)審批流程的礦山，待采礦許可證延續(xù)與否確定后，按第一類或第三類處置。

五、其他要求

（一）符合保證金退還條件的，采礦權(quán)人向核發(fā)采礦許可證的國土資源主管部門提出返還保證金書面申請（格式見附件1），填寫《礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金退還審核表》（附件2），同時將企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、采礦許可證復(fù)印件、《礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理責(zé)任書》復(fù)印件、保證金繳款憑證復(fù)印件和礦山企業(yè)銀行賬戶（含基金賬戶）信息等材料作為附件，加蓋公章后一同報送國土資源主管部門。國土資源主管部門負(fù)責(zé)審核上報材料[或組織專家對現(xiàn)場進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工作進(jìn)行驗收，形成驗收意見（附件3）]，對符合返還條件的，在完成審核通過后30個工作日內(nèi)將保證金本息一次性退還給采礦權(quán)人。已繳存的保證金利息按銀行同期活期存款利率乘以實際繳存時間計算，計算截止日期為2019年6月30日，逾期不辦理退還手續(xù)的將不再計算截止日后的利息。

本通知印發(fā)之日起至2019年6月30日為辦理返還期，逾期未申請返還的，視為無人申請，國土資源管理部門對于無人申請和不于返還的保證金本息一次性繳入同級財政，列入“1039999其他收入”科目，統(tǒng)籌用于礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)。

（二）采礦權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)讓或整合的，采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)按照采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的約定，向保證金繳存機(jī)關(guān)出示相關(guān)證明材料，明確已繳存保證金的歸屬問題，并辦理保證金退還手續(xù)。采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓人或受讓人故意隱瞞事實，造成保證金退還失誤或損失的，由當(dāng)事人承擔(dān)法律責(zé)任。

（三）保證金退還前，采礦權(quán)人無資金實施治理義務(wù)且防災(zāi)減災(zāi)或環(huán)境保護(hù)需要實施礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)的礦山，由采礦權(quán)人申請、或國土資源主管部門通過發(fā)函、電話詢問、媒體公告等方式告知采礦權(quán)人，經(jīng)自治區(qū)國土資源廳或市、縣財政主管部門同意后，可動用采礦權(quán)人已繳納的保證金（含本息），由采礦權(quán)人或縣級國土資源主管部門組織實施治理工程。保證金不足以治理的，由采礦權(quán)人負(fù)責(zé)補(bǔ)足，治理后保證金（含本息）有剩余則退還采礦權(quán)人。

（四）采礦許可證有效期內(nèi)政策性關(guān)閉的礦山，政府部門已賠償并規(guī)劃統(tǒng)一進(jìn)行治理的，保證金本息不退還采礦權(quán)人；應(yīng)賠償未賠償?shù)轿坏?，按有關(guān)賠償方案處置保證金。

（五）本通知印發(fā)之日起，原《廣西壯族自治區(qū)財政廳國土資源廳環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于印發(fā)〈廣西壯族自治區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)保證金管理辦法〉的通知》（桂國土資發(fā)〔2013〕71號）有關(guān)繳存保證金的條款同時廢止。



附件：【略】

1.礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金返還申請書（格式）

2.礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金退還審核表（格式）

3.礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)驗收意見表（格式）

4.礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)保證金繳存財政審核表（格式）




 

廣西壯族自治區(qū)國土資源廳

廣西壯族自治區(qū)財政廳

廣西壯族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳

2018年9月21日

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