川水函〔2018〕991號《四川省水利廳關于進一步做好水利建設與管護就業(yè)崗位向貧困勞動力傾斜工作的實施意見》

四川省水利廳關于進一步做好水利建設與管護就業(yè)崗位向貧困勞動力傾斜工作的實施意見





川水函〔2018〕991號
 

各市（州）水務局，廳機關有關處室、廳直有關單位：

就業(yè)是最大的民生。為深入貫徹省委十一屆三次全會、省綜合幫扶涼山州打贏脫貧攻堅戰(zhàn)動員大會和全省脫貧攻堅領導小組第23次會議精神，結合《四川省水利廳轉發(fā)水利部關于水利工程建設與管護就業(yè)崗位向建檔立卡貧困勞動力傾斜的意見》（川水函〔2017〕1983號），進一步抓好水利就業(yè)扶貧工作，助力精準扶貧精準脫貧?，F(xiàn)就水利工程建設與管護就業(yè)崗位向建檔立卡貧困勞動力傾斜工作提出如下意見。

一、全面落實貧困村內(nèi)公益性水利工程巡管員政策

在貧困村設置村內(nèi)公益性水利工程巡管員，是加強貧困村小型水利工程管理、增加貧困群眾收入的重要舉措。各貧困縣要按照水利廳、財政廳印發(fā)的《貧困地區(qū)設置村內(nèi)公益性水利工程巡管員工作崗位的指導意見》（川水函〔2018〕231號）要求，堅持自愿公正的原則，靶向施策，精準組織實施。要全面落實省級水利發(fā)展資金支持村內(nèi)公益性水利工程巡管員政策，用夠省級水利發(fā)展資金份額。要處理好對就業(yè)貧困勞動力嚴格考核管理與脫貧攻堅期內(nèi)脫貧不脫政策、不脫幫扶的關系，注重政策的延續(xù)性，做到扶真貧、真扶貧。各貧困縣（市、區(qū)）要加大本級投入，根據(jù)各貧困村的巡管任務量，在崗位設置上做到“一村一人、一村多人”，在助力“一人就業(yè)、全家脫貧”的就業(yè)扶貧目標的同時，不斷加強村內(nèi)公益性水利工程管理。

二、拓展水利工程管理及河湖管理就業(yè)扶貧渠道

在深化水利工程管理體制改革和全面落實河湖長制工作要求中，新增的就業(yè)崗位，適合由農(nóng)村勞動力承擔的，如國管工程管理單位臨時和季節(jié)性用工、河湖巡管與保潔、?。ǘ┬退畮旃茏o與巡庫、農(nóng)田水利與安全飲水設施管理、防汛抗旱設施管護等，要重點向當?shù)鼐哂邢鄳芰Φ呢毨趧恿A斜。其中，國管工程（河湖管理）在采取政府購買服務方式采購管護服務時，可將聘用具有相應能力的貧困勞動力就業(yè)作為前置條件。貧困地區(qū)水利部門要積極多渠道籌集資金，足額落實水利工程（河湖）管護經(jīng)費，科學設置管護崗位，為拓展管護就業(yè)渠道奠定基礎。

三、充分發(fā)揮民辦公助和村民自建水利項目的就業(yè)促進作用

對貧困地區(qū)依法不需要招標，且技術要求不高，可由村組自行組織施工的小型水利建設項目，應優(yōu)先組織村內(nèi)貧困勞動力參與工程建設，并按規(guī)定獲取勞動報酬。對貧困地區(qū)依法不需要招標，但有一定技術要求的小型水利項目，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村在選擇承建施工隊伍時，要將就近就地吸納一定比例的貧困勞動力參與工程建設作為準入條件之一，促進解決貧困勞動力的就業(yè)增收問題。

四、鼓勵貧困勞動力進入水利工程建設施工企業(yè)務工

嚴格執(zhí)行國家關于工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準的規(guī)定，對達不到必須招標標準的水利建設工程，不得強制要求招標。貧困地區(qū)依法必須招標的水利建設工程，對于適合由農(nóng)村勞動力承擔的勞務崗位，應鼓勵中標施工企業(yè)或其勞務分包企業(yè)盡量就地就近吸納安排建檔立卡貧困勞動力就業(yè)。對不涉及公共安全、技術要求不高的勞務崗位，招標人可以在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，采取要求投標人書面承諾、降低履約保證金或農(nóng)民工工資保證金收取比例、適當提高工程進度付款比例等方式，提高中標單位吸納建檔立卡貧困勞動力就業(yè)積極性。

五、積極協(xié)調(diào)其他水利參建參管單位提供就業(yè)扶貧崗位

社會資本在貧困地區(qū)投資建設水利工程的，要積極鼓勵和引導項目法人、運行管理單位及承建企業(yè)優(yōu)先吸納建檔立卡貧困勞動力參與工程建設和運營，并將安排貧困勞動力就業(yè)在相關合同和協(xié)議中進行約定。積極鼓勵灌溉合作社、農(nóng)民用水者協(xié)會等社會組織吸納就地就近貧困勞動力就業(yè)，并可將就業(yè)情況納入相關績效考評，與申報有關補助資金掛鉤。各地水利部門要積極主動，協(xié)調(diào)當?shù)厮こ痰慕ㄔO單位、運行管護單位、施工企業(yè)、勞務分包企業(yè)等企業(yè)和其他社會組織，在后勤服務、安保、治安巡邏、綠化、保潔等崗位人員使用上，優(yōu)先聘用當?shù)亟n立卡貧困勞動力。

六、強化水利就業(yè)扶貧的服務與監(jiān)督工作

貧困地區(qū)水利部門要根據(jù)年度水利建設與管護工作任務量，落實用工需求，制定用工計劃，加強信息公開和發(fā)布，并加強與有關部門、貧困村的對接，搞好水利就業(yè)扶貧的協(xié)調(diào)服務工作。要督促用工單位（組織）與貧困群眾依法簽訂和履行勞動合同，嚴格執(zhí)行保障農(nóng)民工工資的有關規(guī)定，嚴格實名制管理和農(nóng)民工工資專用賬戶管理，按時足額發(fā)放工資或勞務報酬，積極推行由銀行代發(fā)貧困勞動力工資和勞務報酬制度。督促各用工單位努力改善勞動條件，加強職業(yè)健康保護，維護合法權益。

七、做好貧困勞動力技能培訓

各級水行政主管部門要主動與當?shù)胤鲐?、人力資源社會保障等部門溝通協(xié)調(diào)，采取農(nóng)民夜校和“現(xiàn)場練兵”相結合的方式，做好水利勞動技能培訓。對涉及公共安全的小型水庫、安全飲水等工程管護崗位，要加強專業(yè)技術培訓，提升貧困勞動力水利工程建設和管護業(yè)務技能。

八、建好水利就業(yè)扶貧工作臺賬

各地水利部門要督促參與水利工程建設、管理、運營的企業(yè)和社會組織，按時報備就業(yè)崗位吸納貧困勞動力情況，建立貧困勞動力就業(yè)臺賬，及時做好貧困勞動力就業(yè)人員、用工工種、工作期限、工資報酬等數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作。各市（州）水利部門在每月25日前將吸納建檔立卡貧困勞動力情況報廳脫貧辦，報送表格見附件。




 

四川省水利廳

2018年7月4日

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