青政〔2018〕3號《青海省人民政府關于開展青海省第三次全國土地調查的通知》

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青海省人民政府關于開展青海省第三次全國土地調查的通知

青政〔2018〕3號

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：

為貫徹落實《國務院關于開展第三次全國土地調查的通知》（國發(fā)〔2017〕48號）精神，認真做好全省第三次全國土地調查工作，結合我省實際，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、調查目的和意義

隨著我省生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略的深入推進，供給側結構性改革全面發(fā)力，區(qū)域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展，基礎設施建設力度的進一步加大，特別是新型城鎮(zhèn)化建設、旅游產業(yè)發(fā)展和農業(yè)產業(yè)結構調整步伐的加快，我省城鄉(xiāng)土地利用現(xiàn)狀發(fā)生了很大變化，現(xiàn)有的土地調查成果已不能全面、充分地滿足各方的新需求和適應各項管理的新需要。土地調查是一項重大的國情國力調查，是查實查清土地資源的重要手段。開展全省第三次全國土地調查，目的是在我省第二次土地調查成果基礎上，全面細化和完善全省土地利用基礎數(shù)據(jù)，掌握翔實準確的土地利用現(xiàn)狀和土地資源變化情況，進一步健全土地調查、監(jiān)測和統(tǒng)計制度，實現(xiàn)成果信息化管理與共享，滿足生態(tài)文明建設、空間規(guī)劃編制、宏觀調控、自然資源管理體制和統(tǒng)一確權登記、國土空間用途管制等各項工作的需要。

做好全省第三次全國土地調查工作，是推進全省治理體系和治理能力現(xiàn)代化、促進經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的客觀要求；是加快推進生態(tài)文明建設、夯實自然資源調查基礎和推進統(tǒng)一確權登記的重要舉措；是編制國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、加強宏觀調控、推進科學決策的重要依據(jù)；是實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、支撐新產業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展、提高政府依法行政能力和國土資源管理服務水平的迫切需要；是落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度、保障國家糧食安全和社會穩(wěn)定、維護農民合法權益的重要內容；是科學規(guī)劃、合理利用、有效保護國土資源的基本前提。各地區(qū)、各部門要充分認識開展我省第三次全國土地調查的重要意義，精心組織，周密部署，確保如期完成我省第三次全國土地調查各項任務。

二、調查對象和內容

根據(jù)生態(tài)文明建設、自然資源管理體制改革、自然資源確權登記等工作的需要，我省第三次全國土地調查的對象是省域國土。調查主要內容為：在第二次全國土地調查成果基礎上，全面細化和完善全省土地利用基礎數(shù)據(jù)，查清土地利用現(xiàn)狀及變化情況，包括地類、位置、面積、分布等狀況；調查永久基本農田現(xiàn)狀及變化情況，包括永久基本農田的數(shù)量、分布和保護狀況；土地權屬及變化情況，包括土地的所有權和使用權狀況；土地條件包括土地的自然條件、社會經濟條件等狀況。

三、調查時間安排

我省第三次全國土地調查以2019年12月31日為標準時點。

2017年第四季度已完成相關籌備工作，部署了我省第三次全國土地調查選取試點、培訓和宣傳等工作。

2018年1月至2019年6月，組織開展實地調查和數(shù)據(jù)庫建設。

2019年下半年，完成調查成果整理、數(shù)據(jù)更新、縣級成果驗收，并向國土資源部匯交成果。

2020年，匯總形成全省第三次全國土地調查基本數(shù)據(jù)，完成全省土地調查數(shù)據(jù)國家級驗收、入庫工作，形成省級調查數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)。

四、調查經費保障

按照國務院總體部署，本次土地調查經費由中央財政和地方財政按承擔的工作任務分擔。我省第三次全國土地調查經費由省財政分年度統(tǒng)一安排專項預算，統(tǒng)籌使用。各市（州）、縣（市、區(qū)、行委）工作經費根據(jù)需要由同級財政安排。

五、調查組織實施及工作要求

（一）加強組織領導。我省第三次全國土地調查涉及范圍廣、參與部門多、工作任務重、技術要求高。為此，省政府決定成立省第三次全國土地調查領導小組，負責土地調查工作的組織和領導，協(xié)調解決重大問題。領導小組成員單位由省有關部門組成，領導小組辦公室設在省國土資源廳，負責制定省級調查實施方案和調查工作的具體組織、協(xié)調。領導小組各成員單位要加強聯(lián)系和溝通，建立聯(lián)絡員制度。各地區(qū)要成立相應的土地調查領導小組，切實加強組織領導，細化工作方案，凝聚工作合力，按照國家和我省的統(tǒng)一部署，切實做好本地區(qū)調查工作的組織實施。

（二）明確責任分工。各地區(qū)、各有關部門要按照“省級統(tǒng)一領導、部門分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與”的原則組織實施調查。省級負責全省土地調查的組織領導、技術指導、調查成果檢查驗收；各市（州）、縣（市、區(qū)、行委）負責組織開展本級土地調查具體工作，對本級土地調查成果質量負責；省國土資源廳牽頭負責土地調查業(yè)務指導、檢查，土地調查項目的招投標，會同省統(tǒng)計局處理數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析方面的工作；省發(fā)展改革委和省財政廳負責協(xié)調調查經費和物資保障方面的工作；省民政、住房城鄉(xiāng)建設、水利、農牧、林業(yè)、環(huán)保、測繪地理信息等部門負責協(xié)助提供涉及民政勘界、城鄉(xiāng)建設、水利、農牧業(yè)、林業(yè)用地、生態(tài)保護、基礎測繪成果等資料。其他有關部門要各司其職、各負其責、通力協(xié)作、密切配合，為我省第三次全國土地調查積極創(chuàng)造有利條件，并提供高效服務。

（三）確保成果質量。各地區(qū)、各有關部門要嚴格按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》《土地調查條例》等有關法律法規(guī)要求，加強對調查人員的業(yè)務培訓和對調查隊伍的監(jiān)管。按時報送調查數(shù)據(jù)，任何地方、部門、單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得弄虛作假和篡改調查數(shù)據(jù)，調查成果要按程序逐級匯總上報，調查中所獲得的涉密資料和數(shù)據(jù)，必須嚴格保密，確保本次土地調查數(shù)據(jù)成果真實、可靠、準確、完整。我省第三次全國土地調查成果經國務院發(fā)布后，要及時向社會公布。

（四）強化宣傳引導。各地區(qū)、各有關部門要結合工作實際，圍繞本次調查各階段工作內容，充分利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網、微信等媒體，開展形式多樣、內容豐富的宣傳活動，深入宣傳土地調查的重大意義、調查內容及工作要求，讓社會各界理解、支持和參與土地調查，為調查工作順利開展營造良好社會氛圍。

附件：青海省第三次全國土地調查領導小組人員名單

青海省人民政府

2018年1月15日

附件

青海省第三次全國土地調查領導小組人員名單

組長：田錦塵　副省長

副組長：湯宛峰　省政府副秘書長

林亞松　省國土資源廳廳長

成員：平志強　省發(fā)展改革委副主任

韓永東　省民政廳副廳長

陳鋒　省財政廳副廳長

羅保衛(wèi)　省國土資源廳副廳長