您當(dāng)前的位置：青政辦〔2016〕216號(hào)《青海省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督防止國(guó)有資產(chǎn)流失的實(shí)施意見》
青海省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督防止國(guó)有資產(chǎn)流失的實(shí)施意見
青政辦〔2016〕216號(hào)
各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：
為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督防止國(guó)有資產(chǎn)流失的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕79號(hào)）和省委、省政府《關(guān)于深化國(guó)資國(guó)企改革的指導(dǎo)意見》（青發(fā)〔2014〕14號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，提出以下意見：
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)及全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，以確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值、防止流失為目標(biāo)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和體制機(jī)制創(chuàng)新，切實(shí)強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督、出資人監(jiān)督和審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、巡視監(jiān)督及社會(huì)監(jiān)督，嚴(yán)格責(zé)任追究，加快形成全面覆蓋、分工明確、協(xié)同配合、制約有力的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督體系，充分體現(xiàn)監(jiān)督的嚴(yán)肅性、權(quán)威性、時(shí)效性，促進(jìn)全省國(guó)有企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
（二）基本原則。
堅(jiān)持全面覆蓋，突出重點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督全覆蓋，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集等重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)決策環(huán)節(jié)的監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全。
堅(jiān)持權(quán)責(zé)分明，協(xié)同聯(lián)合。清晰界定各類監(jiān)督主體的監(jiān)督職責(zé)，有效整合監(jiān)督資源，增強(qiáng)監(jiān)督工作合力，形成內(nèi)外銜接、上下貫通的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督格局。
堅(jiān)持放管結(jié)合，提高效率。正確處理好依法加強(qiáng)監(jiān)督和增強(qiáng)企業(yè)活力的關(guān)系，改進(jìn)監(jiān)督方式，創(chuàng)新監(jiān)督方法，尊重和維護(hù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，增強(qiáng)監(jiān)督的針對(duì)性和有效性。
堅(jiān)持完善制度，嚴(yán)肅問責(zé)。建立健全企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督法規(guī)制度體系，依法依規(guī)開展監(jiān)督工作，完善責(zé)任追究制度，對(duì)違法違規(guī)造成國(guó)有資產(chǎn)損失以及監(jiān)督工作中失職瀆職的責(zé)任主體，嚴(yán)格追究責(zé)任。
二、著力強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督
（三）完善企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。明確和落實(shí)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，規(guī)范企業(yè)股東（大）會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層的權(quán)責(zé)關(guān)系，形成定位清晰、權(quán)責(zé)對(duì)等、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、制衡有效的法人治理結(jié)構(gòu)。建立涵蓋各治理主體及審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、法律、財(cái)務(wù)等部門的監(jiān)督工作機(jī)制和企業(yè)監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部信息共享，推進(jìn)共同監(jiān)管。建立健全涉及財(cái)務(wù)、采購(gòu)、營(yíng)銷、投資等方面的內(nèi)部監(jiān)督制度和內(nèi)控機(jī)制，通過分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)及定期輪崗，強(qiáng)化流程管控的剛性約束，確保內(nèi)部監(jiān)督及時(shí)有效。充分發(fā)揮總會(huì)計(jì)師、總法律顧問作用，加強(qiáng)對(duì)重大決策和重要經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的財(cái)務(wù)、法律審核把關(guān)，推進(jìn)依法經(jīng)營(yíng)、防范風(fēng)險(xiǎn)。依法依規(guī)加強(qiáng)集團(tuán)公司對(duì)所屬企業(yè)的管理和監(jiān)督，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)子企業(yè)，特別是三、四級(jí)企業(yè)的縱向監(jiān)督和各業(yè)務(wù)板塊的專業(yè)監(jiān)督。
（四）強(qiáng)化董事會(huì)規(guī)范運(yùn)作和對(duì)經(jīng)理層的監(jiān)督。重點(diǎn)推進(jìn)外部董事占多數(shù)的董事會(huì)建設(shè)，加強(qiáng)董事會(huì)內(nèi)部的制衡約束，依法規(guī)范董事會(huì)決策程序和董事長(zhǎng)履職行為，建立健全董事會(huì)和董事評(píng)價(jià)辦法，強(qiáng)化對(duì)董事的考核評(píng)價(jià)和管理，嚴(yán)格落實(shí)董事對(duì)董事會(huì)決議承擔(dān)的法定責(zé)任。加強(qiáng)外部董事隊(duì)伍建設(shè)，建立外部董事人才庫(kù)，選拔政治素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)能力突出的優(yōu)秀人才擔(dān)任外部董事。進(jìn)一步優(yōu)化董事會(huì)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化董事會(huì)效能，國(guó)有控股上市公司按照《公司法》、《上市公司治理準(zhǔn)則》要求優(yōu)化董事會(huì)結(jié)構(gòu)。切實(shí)加強(qiáng)董事會(huì)對(duì)經(jīng)理層落實(shí)董事會(huì)決議情況的監(jiān)督。設(shè)立由外部董事組成的審計(jì)委員會(huì)，設(shè)立獨(dú)立的審計(jì)部門并建立向董事會(huì)負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。董事會(huì)依法審議批準(zhǔn)企業(yè)年度審計(jì)計(jì)劃和審計(jì)報(bào)告，增強(qiáng)董事會(huì)運(yùn)用內(nèi)部審計(jì)規(guī)范運(yùn)營(yíng)、管控風(fēng)險(xiǎn)的能力。健全和完善內(nèi)部審計(jì)規(guī)章制度，有計(jì)劃地獨(dú)立開展財(cái)務(wù)、效益、風(fēng)險(xiǎn)等各類內(nèi)部審計(jì)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋，并逐年增大任中、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)比例。
（五）加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)設(shè)監(jiān)事會(huì)建設(shè)。嚴(yán)格按照《公司法》要求設(shè)置監(jiān)事會(huì)，建立監(jiān)事會(huì)主席由上級(jí)母公司依法提名、委派制度。國(guó)有控股上市公司監(jiān)事會(huì)主席可以由上級(jí)母公司依法提名，按照《公司法》及《公司章程》規(guī)定程序依法選舉產(chǎn)生。提高專職監(jiān)事比例，增強(qiáng)監(jiān)事會(huì)的獨(dú)立性和權(quán)威性。通過完善公司章程保障內(nèi)設(shè)監(jiān)事會(huì)依法行權(quán)履職，明確職責(zé)邊界和履職要求，突出監(jiān)督重點(diǎn)，強(qiáng)化激勵(lì)約束，全面落實(shí)監(jiān)事會(huì)檢查企業(yè)財(cái)務(wù)、重大決策、運(yùn)營(yíng)過程中涉及國(guó)有資產(chǎn)流失的事項(xiàng)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)、糾正董事及高級(jí)管理人員損害企業(yè)利益行為等職權(quán)，加大監(jiān)事會(huì)對(duì)董事、高級(jí)管理人員履職行為的監(jiān)督力度。
（六）加強(qiáng)企業(yè)職工民主監(jiān)督。健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企業(yè)民主管理制度，規(guī)范職工董事、職工監(jiān)事產(chǎn)生程序，切實(shí)發(fā)揮其參與公司決策和治理的作用。職工代表大會(huì)定期聽取企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行職責(zé)和廉潔自律情況報(bào)告，對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行民主評(píng)議，民主評(píng)議結(jié)果應(yīng)上報(bào)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)或董事會(huì)，作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員績(jī)效考核的重要依據(jù)。大力推進(jìn)廠務(wù)公開，明確公開內(nèi)容，規(guī)范公開程序，依法保障職工知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
（七）發(fā)揮企業(yè)黨組織保證監(jiān)督作用。堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，把黨組織“把方向、管大局、保落實(shí)”和完善公司治理統(tǒng)一起來(lái)。落實(shí)黨組織在企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中的主體責(zé)任、紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。健全完善黨組織參與重大決策機(jī)制，明確黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各個(gè)環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式，強(qiáng)化黨組織對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員履職行為監(jiān)督，確保企業(yè)決策部署及執(zhí)行過程符合黨和國(guó)家方針政策、法律法規(guī)。
三、切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)外部監(jiān)督
（八）完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)督。完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)內(nèi)部組織設(shè)置和職能配置，明確監(jiān)管權(quán)力清單和責(zé)任清單，優(yōu)化監(jiān)管流程，提高監(jiān)管效率。健全企業(yè)規(guī)劃投資、改制重組、產(chǎn)權(quán)管理、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益上繳、業(yè)績(jī)考核、選人用人、薪酬分配等規(guī)范國(guó)有資本運(yùn)作、防止國(guó)有資產(chǎn)流失的規(guī)章制度。加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，定期或不定期開展對(duì)各業(yè)務(wù)領(lǐng)域制度執(zhí)行情況的檢查，組織專門力量分類處置和督辦監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的問題。開展國(guó)有資產(chǎn)重大損失調(diào)查，提出有關(guān)責(zé)任追究意見。建立健全企業(yè)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)制度。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)境外投資運(yùn)營(yíng)和產(chǎn)權(quán)狀況的監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范境外大額資金使用、集中采購(gòu)和傭金管理，確保企業(yè)境外國(guó)有資產(chǎn)安全可控、有效運(yùn)營(yíng)。
（九）加強(qiáng)和改進(jìn)外派監(jiān)事會(huì)監(jiān)督。外派監(jiān)事會(huì)由國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)代表政府派出，對(duì)政府和國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理狀況實(shí)施監(jiān)督。圍繞企業(yè)財(cái)務(wù)、重大決策、運(yùn)營(yíng)過程中涉及國(guó)有資產(chǎn)流失的事項(xiàng)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)、董事會(huì)和經(jīng)理層依法依規(guī)履職盡責(zé)等重點(diǎn)，著力加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的當(dāng)期和事中監(jiān)督。確保派出監(jiān)事會(huì)工作的相對(duì)獨(dú)立性和權(quán)威性，切實(shí)保障監(jiān)事會(huì)主席根據(jù)授權(quán)督促企業(yè)整改落實(shí)有關(guān)問題或約談企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，有效行使檢查權(quán)、質(zhì)詢權(quán)、建議權(quán)等職權(quán)。進(jìn)一步完善履職報(bào)告制度，外派監(jiān)事會(huì)向政府提交年度綜合監(jiān)督檢查報(bào)告，對(duì)重大事項(xiàng)、重要情況、重大風(fēng)險(xiǎn)和違法違紀(jì)違規(guī)行為“一事一報(bào)告”。建立外派監(jiān)事會(huì)可追溯、可量化、可考核、可問責(zé)的履職記錄制度，健全責(zé)任倒查機(jī)制。加強(qiáng)外派監(jiān)事會(huì)與內(nèi)部監(jiān)事會(huì)在監(jiān)督檢查中的溝通協(xié)調(diào)和資源共享。
（十）健全國(guó)有資本審計(jì)監(jiān)督體系。進(jìn)一步厘清政府部門公共審計(jì)、出資人審計(jì)和企業(yè)內(nèi)部審計(jì)之間的職責(zé)分工，建立三方合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)國(guó)有資本審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。政府審計(jì)和出資人審計(jì)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，充分利用內(nèi)部審計(jì)結(jié)果，提升內(nèi)部審計(jì)價(jià)值。積極開展對(duì)國(guó)有企業(yè)重要部門、重大項(xiàng)目、重大財(cái)務(wù)異常、重大資產(chǎn)損失及風(fēng)險(xiǎn)隱患、國(guó)有企業(yè)境外資產(chǎn)等不定期專項(xiàng)審計(jì)，對(duì)重大決策部署和投資項(xiàng)目、重要專項(xiàng)資金等開展跟蹤審計(jì)。加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的審計(jì)，堅(jiān)持離任必審，完善任中審計(jì)，強(qiáng)化專項(xiàng)審計(jì)，積極探索任期輪審，進(jìn)一步拓展審計(jì)覆蓋面和深度。探索完善國(guó)有企業(yè)購(gòu)買審計(jì)服務(wù)方式，擴(kuò)大第三方審計(jì)范圍與頻率，積極推動(dòng)審計(jì)監(jiān)督職業(yè)化。
（十一）進(jìn)一步增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察和巡視的監(jiān)督作用。企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門要全面履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職能，督促國(guó)有企業(yè)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，實(shí)行“一案雙查”，強(qiáng)化責(zé)任追究。加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)執(zhí)行黨的紀(jì)律情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)審查國(guó)有企業(yè)執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律情況，嚴(yán)肅查處違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神行為和“四風(fēng)”問題。查辦腐敗案件要以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置和案件查辦要同時(shí)向同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委報(bào)告。嚴(yán)肅查辦發(fā)生在國(guó)有企業(yè)改制重組、產(chǎn)權(quán)交易、投資并購(gòu)、物資采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)以及國(guó)際化經(jīng)營(yíng)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗案件。貫徹中央巡視工作方針，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，圍繞“四個(gè)著力”，加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)巡視工作。緊緊圍繞企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)流失多發(fā)易發(fā)問題，盯住重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問題開展巡視。積極探索邊巡視、邊移交、邊督辦，對(duì)巡視中發(fā)現(xiàn)的明顯違反規(guī)定并且能夠及時(shí)解決的問題，及時(shí)移交處理，形成震懾。強(qiáng)化巡視成果運(yùn)用，督促企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”落實(shí)整改責(zé)任，分類處置巡視移交的問題線索，確保問題整改到位。
（十二）建立高效順暢的外部監(jiān)督協(xié)同機(jī)制。綜合運(yùn)用出資人、外派監(jiān)事會(huì)、外部審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察和巡視等外部監(jiān)督力量，建立監(jiān)督工作會(huì)商機(jī)制。加強(qiáng)統(tǒng)籌，創(chuàng)新方式，減少重復(fù)檢查，提高監(jiān)督效能。創(chuàng)新監(jiān)督工作機(jī)制和方式方法，運(yùn)用信息化手段查核問題，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督信息共享。完善重大違法違紀(jì)違規(guī)問題線索向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)移送機(jī)制，健全監(jiān)督主體依法提請(qǐng)有關(guān)機(jī)關(guān)配合調(diào)查案件的制度措施。
四、實(shí)施信息公開加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督
（十三）扎實(shí)推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)和企業(yè)信息公開。加快建立健全企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管重大信息公開制度，及時(shí)準(zhǔn)確披露企業(yè)國(guó)有資本整體運(yùn)營(yíng)、國(guó)有資產(chǎn)保值增值及經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理等情況。建立健全企業(yè)信息公開制度，在依法保護(hù)國(guó)家秘密和商業(yè)秘密的前提下，公開公司治理及管理架構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)狀況、關(guān)聯(lián)交易、企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬等信息。
（十四）切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。發(fā)揮公眾輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，準(zhǔn)確反映社會(huì)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，有效保障社會(huì)公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。公開信訪和檢舉方式，拓寬和暢通信訪檢舉渠道，對(duì)職工群眾反映檢舉國(guó)有資產(chǎn)流失等問題的，認(rèn)真接訪，逐一登記，按照規(guī)定程序和管理權(quán)限進(jìn)行辦理或轉(zhuǎn)辦、交辦，及時(shí)回復(fù)信訪和檢舉人，切實(shí)保障公民、法人和其他組織對(duì)造成國(guó)有資產(chǎn)損失行為進(jìn)行檢舉和控告的權(quán)利。積極推動(dòng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)規(guī)范執(zhí)業(yè)，發(fā)揮第三方獨(dú)立監(jiān)督作用。
五、強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)損失和監(jiān)督工作責(zé)任追究（十五）加大對(duì)企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)責(zé)任追究力度。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)責(zé)任追究制度，加快建立完善企業(yè)重大決策失誤和失職、瀆職責(zé)任追究倒查機(jī)制以及重大決策評(píng)估、決策事項(xiàng)履職記錄、決策過錯(cuò)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等配套制度，綜合運(yùn)用組織處理、經(jīng)濟(jì)處罰、禁入限制、紀(jì)律處分和追究刑事責(zé)任等手段，依法嚴(yán)厲懲處侵吞、貪污、輸送、揮霍國(guó)有資產(chǎn)和逃廢金融債務(wù)的行為。因決策不規(guī)范、經(jīng)營(yíng)管理不善造成國(guó)有資產(chǎn)流失、損失的，相關(guān)責(zé)任人要依法承擔(dān)賠償責(zé)任，并扣發(fā)其績(jī)效薪酬，依法依規(guī)給予行政處理；國(guó)有企業(yè)違法違紀(jì)違規(guī)問題突出、造成重大國(guó)有資產(chǎn)損失的，追究企業(yè)黨組織主體責(zé)任和企業(yè)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)監(jiān)督責(zé)任。建立完善企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)責(zé)任追究典型問題通報(bào)制度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的警示教育。
（十六）嚴(yán)格監(jiān)督工作責(zé)任追究。加快建立健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、外派監(jiān)事會(huì)、審計(jì)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、巡視機(jī)關(guān)在監(jiān)督工作中的問責(zé)機(jī)制，對(duì)發(fā)現(xiàn)企業(yè)重大違法違紀(jì)違規(guī)問題隱匿不報(bào)、查處不力的，要嚴(yán)格追究有關(guān)人員失職瀆職責(zé)任，視不同情形分別給予紀(jì)律處分或行政處理，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。健全監(jiān)督工作內(nèi)控措施，嚴(yán)肅查處監(jiān)督工作人員在問題線索清理、處置和案件查辦過程中違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、工作紀(jì)律、群眾紀(jì)律的行為。
六、加強(qiáng)監(jiān)督制度和能力建設(shè)
（十七）完善企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督制度體系。修訂完善投資規(guī)劃、業(yè)績(jī)考核、產(chǎn)權(quán)管理、薪酬分配、財(cái)務(wù)監(jiān)督等領(lǐng)域的規(guī)范性文件，廢止或修訂不符合改革方向、不適應(yīng)監(jiān)管要求或與法律法規(guī)規(guī)定不一致的文件規(guī)定，形成科學(xué)統(tǒng)一的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管制度體系。強(qiáng)化企業(yè)法制工作與經(jīng)營(yíng)管理業(yè)務(wù)的有效融合，進(jìn)一步提升國(guó)有企業(yè)依法管理能力和水平。
（十八）加強(qiáng)監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，努力打造一支業(yè)務(wù)強(qiáng)、作風(fēng)硬的國(guó)資監(jiān)管隊(duì)伍。選派政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)扎實(shí)、作風(fēng)過硬、清正廉潔的優(yōu)秀人才，進(jìn)一步充實(shí)監(jiān)督力量。優(yōu)化監(jiān)督隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)，重視提升綜合素質(zhì)和專業(yè)素養(yǎng)。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督隊(duì)伍的日常管理和考核評(píng)價(jià)，健全與監(jiān)督工作成效掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督隊(duì)伍履職保障。加強(qiáng)監(jiān)督人員專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，全面提高監(jiān)督人員依法行權(quán)履責(zé)水平和能力。
本意見適用于全省企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作。金融、文化類企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督工作，國(guó)家另有規(guī)定的依規(guī)定執(zhí)行。
本《實(shí)施意見》由青海省政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
本《實(shí)施意見》自2016年12月27日起實(shí)施，有效期至2021年12月26日。
青海省人民政府辦公廳
2016年11月28日
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