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青海省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強“地溝油”治理工作的實施意見
青政辦〔2017〕166號
各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強“地溝油”治理工作的意見》（國辦發(fā)〔2017〕30號）精神，不斷加大打擊整治力度，有效遏制以餐廚廢棄物為原料制售“地溝油”的違法犯罪活動，建立健全綜合整治長效機制，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就進一步加強“地溝油”治理工作提出如下實施意見。
一、總體要求
通過各級政府和職能部門的履職盡責，切實加強“地溝油”治理工作，提高企業(yè)守法經(jīng)營、誠信自律意識，嚴厲打擊制售“地溝油”的違法犯罪行為，徹底杜絕“地溝油”回流餐桌，建立“地溝油”綜合整治長效機制，切實保障食品安全和人民群眾身體健康。
二、任務(wù)分工
為進一步加強源頭治理，杜絕“地溝油”流向餐桌，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《動物防疫法》《生豬屠宰管理條例》《城市生活垃圾管理辦法》和相關(guān)法律法規(guī)要求，現(xiàn)就各相關(guān)職能部門在“地溝油”治理工作中的任務(wù)分工明確如下，請按職責分工負責抓好落實。
（一）強化監(jiān)督管理責任。加大對農(nóng)村牧區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部以及農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)市場、小餐飲、小作坊等的巡查力度，排查清理非法提煉“地溝油”的黑窩點，嚴禁銷售、采購、使用不符合食品安全標準的食用油。（省食品藥品監(jiān)管局、省公安廳）強化對屠宰企業(yè)、肉類加工企業(yè)、食用油生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、餐飲企業(yè)及行政企事業(yè)單位食堂的監(jiān)管，督促建立健全食品安全追溯體系，嚴格執(zhí)行索證索票和進貨查驗制度。（省農(nóng)牧廳、省食品藥品監(jiān)管局）加強對餐飲服務(wù)單位的指導，引導餐飲服務(wù)單位建立“地溝油”流入預防機制，引導餐飲企業(yè)建立健全餐廚廢棄物各項管理制度，發(fā)揮餐飲行業(yè)協(xié)會作用，督促餐飲服務(wù)提供者將餐廚垃圾交給取得收集、運輸、處理許可的企業(yè)收集、運輸和處理；加強行業(yè)自律，倡導餐飲企業(yè)誠信經(jīng)營。（省商務(wù)廳）加強對網(wǎng)絡(luò)銷售食用油的監(jiān)管，及時查處利用網(wǎng)絡(luò)銷售假冒名牌食用油的違法行為，對監(jiān)管部門認定的境內(nèi)制假售假網(wǎng)站依法進行處置。（省食品藥品監(jiān)管局、省工商局）落實食品安全有獎舉報制度，暢通舉報投訴渠道，發(fā)揮社會監(jiān)督力量作用。（各市、州人民政府，省食品藥品監(jiān)管局）
（二）落實主體責任。餐飲企業(yè)、行政企事業(yè)單位食堂以及肉類加工企業(yè)等單位要按照規(guī)定單獨收集、存放本單位產(chǎn)生的餐廚廢棄物、肉類加工廢棄物，建立相關(guān)管理制度及記錄臺賬。（省食品藥品監(jiān)管局）餐飲企業(yè)、行政企事業(yè)單位食堂產(chǎn)生的餐廚廢棄物，由符合要求的城市生活垃圾收集、運輸企業(yè)運至規(guī)定的城市生活垃圾處理場所處理。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省食品藥品監(jiān)管局）鼓勵餐飲企業(yè)、行政企事業(yè)單位食堂安裝油水分離器或隔油池等污染防治設(shè)施，確保餐飲廢水排放符合相關(guān)標準。（省食品藥品監(jiān)管局、省環(huán)境保護廳）鼓勵肉類加工企業(yè)自建無害化處理設(shè)施，按照處理規(guī)范對肉類加工廢棄物進行無害化處理并如實記錄；不具備條件的肉類加工企業(yè)要委托防疫條件合格的無害化處理企業(yè)處理肉類加工廢棄物，簽訂委托處理協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)，建立健全無害化處理臺賬，無害化處理記錄和憑證保存期限不得少于兩年。（省農(nóng)牧廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省食品藥品監(jiān)管局）屠宰企業(yè)要按相關(guān)要求對檢驗檢疫不合格畜禽產(chǎn)品進行登記，并按程序自行或委托有資質(zhì)的無害化處理企業(yè)處理檢驗檢疫不合格畜禽產(chǎn)品，建立健全無害化處理臺賬，無害化處理記錄和憑證保存期限不得少于兩年。（省農(nóng)牧廳、省環(huán)境保護廳）
（三）嚴厲打擊“地溝油”違法犯罪。進一步強化行政執(zhí)法和刑事司法的銜接，健全涉嫌犯罪案件的移送通報機制，建立涉嫌“地溝油”犯罪案件聯(lián)席會商機制，實行大案要案掛牌督辦制度，嚴厲打擊生產(chǎn)、提煉、銷售、采購和使用“地溝油”等違法犯罪行為。（省公安廳、省農(nóng)牧廳、省食品藥品監(jiān)管局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳）
（四）推進無害化處理和資源化利用?？偨Y(jié)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點經(jīng)驗，借鑒西寧市處理餐廚廢棄物辦法，充分發(fā)揮西寧市示范帶動作用。（各市、州人民政府，省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省食品藥品監(jiān)管局）推動培育與城市規(guī)模、畜禽屠宰能力相適應(yīng)的廢棄物無害化處理和資源化利用企業(yè)。（省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)牧廳）建立餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理專項補助資金，鼓勵社會資本參與餐廚廢棄物處置設(shè)施建設(shè)和運營。（省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委）鼓勵引導廢棄物無害化處理和資源化利用企業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，對符合條件的企業(yè)按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。（省財政廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)牧廳）興辦動物和動物產(chǎn)品無害化處理場所，須通過環(huán)境影響評價并取得動物防疫條件合格證；從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)企業(yè)，須通過環(huán)境影響評價并取得城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)許可證。（省農(nóng)牧廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
（五）進一步完善配套政策措施。健全餐廚廢棄物、肉類加工廢棄物、檢驗檢疫不合格畜禽產(chǎn)品和屠宰企業(yè)廢棄物處理體系，推廣無害化處理新技術(shù)。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省農(nóng)牧廳）指導屠宰企業(yè)做好屠宰環(huán)節(jié)病害豬無害化處理工作，規(guī)范處置行為，防止環(huán)境污染。（省農(nóng)牧廳、省環(huán)境保護廳）鼓勵探索在餐飲企業(yè)廚房、行政企事業(yè)單位食堂、肉類加工車間和無害化處理車間等關(guān)鍵環(huán)節(jié)安裝攝像裝備，建立屠宰企業(yè)、病死畜禽無害化處理視頻監(jiān)管系統(tǒng)，追溯廢棄物流向。（省農(nóng)牧廳、省食品藥品監(jiān)管局）
三、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導。按照食品安全“地方政府負總責、監(jiān)管部門各負其責，企業(yè)是第一責任人”的責任要求，將“地溝油”治理工作作為食品安全整頓的重要內(nèi)容，加強統(tǒng)一領(lǐng)導和組織協(xié)調(diào)，結(jié)合實際進一步制定具體整治方案，明確工作目標和任務(wù)分工，持續(xù)開展整治工作，及時研究、協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題和困難，統(tǒng)籌抓好各項措施落實。
（二）落實屬地責任。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃與屬地負責相結(jié)合、政府監(jiān)管與市場運作相結(jié)合、集中處理與分散處理相結(jié)合，進一步健全工作機制，結(jié)合本地實際出臺“地溝油”治理工作方案，明確工作目標，細化工作任務(wù)，加大督查力度，落實各方責任和各項政策措施?？h級以上人民政府要對本地區(qū)餐廚廢棄物、肉類加工廢棄物和檢驗檢疫不合格畜禽產(chǎn)品的處理負總責。
（三）強化督查考核。各地要把食品安全工作擺在政府工作重要議事日程，建立“地溝油”治理工作定期督查通報制度，加大督查考核力度，將開展“地溝油”治理工作作為年度食品安全工作目標考核以及創(chuàng)建“食品安全城市”的重要內(nèi)容來推動落實。
（四）加強宣傳引導。綜合運用傳統(tǒng)媒體和新媒體手段，搭建多層次多方位的信息渠道，大力宣傳“地溝油”治理措施及成效，及時客觀報道相關(guān)信息，形成有利于推進“地溝油”綜合治理的輿論氛圍。積極開展多種形式的宣傳教育，大力倡導綠色健康生活方式，增強群眾環(huán)保、節(jié)約、減排意識，推進餐廚廢棄物源頭減量，為餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理創(chuàng)造良好環(huán)境。
本實施意見自2017年10月5日起施行。
青海省人民政府辦公廳
2017年9月6日
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