海南省人民政府辦公廳文件
瓊府辦〔2016〕258號

海南省人民政府辦公廳關(guān)于迅速做好災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序的緊急通知

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

2016年第21號強臺風(fēng)“莎莉嘉”于2016年10月18日9時50分在我省萬寧市和樂鎮(zhèn)登陸。2016年10月17日-19日，我省大部分地區(qū)遭受強臺風(fēng)、強降雨襲擊。這次強臺風(fēng)給我省工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民群眾生產(chǎn)生活帶來嚴重損失。為進一步抓好災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)生活工作，最大限度減少損失，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、要迅速恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。隨著強臺風(fēng)“莎莉嘉”于2016年10月19日凌晨0點前后從儋州移入北部灣海面，我省的防御防范工作由防救并重轉(zhuǎn)向救災(zāi)救助。強臺風(fēng)“莎莉嘉”造成的災(zāi)害涉及面廣，災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)面臨的困難多，任務(wù)十分繁重。各市縣、各部門要充分認識災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)的重要性、艱巨性和緊迫性，把災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)生活工作作為當前重要、緊迫的任務(wù)，統(tǒng)籌部署，迅速行動，圍繞“農(nóng)業(yè)不減產(chǎn)、農(nóng)民不減收、受災(zāi)群眾基本生活有保障”目標，結(jié)合當前脫貧攻堅工作，切實做好保供電、保供水、保供氣、保通信、保交通、保市場供應(yīng)等“六保”工作。要盡最大努力，積極主動開展救災(zāi)救助工作，盡量縮短群眾受災(zāi)影響的時間，盡快恢復(fù)人民群眾的正常生產(chǎn)生活秩序。

二、要迅速摸清災(zāi)情，及時實施有效救災(zāi)。省政府督導(dǎo)組已于2016年10月17日分赴萬寧等8個受災(zāi)嚴重的市縣進行督導(dǎo)，省級領(lǐng)導(dǎo)將于10月19日到所聯(lián)系市縣檢查指導(dǎo)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)生活各項工作。全省各市縣、各有關(guān)部門要立即派出工作組，深入災(zāi)區(qū)開展災(zāi)情核查評估工作，在現(xiàn)有調(diào)查統(tǒng)計的基礎(chǔ)上，進一步摸清核實農(nóng)林牧漁業(yè)、工業(yè)廠房及設(shè)備、旅游景區(qū)景點、基礎(chǔ)設(shè)施及其他行業(yè)受災(zāi)情況，確保數(shù)據(jù)準確、情況翔實，努力提高災(zāi)情統(tǒng)計的真實性和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)生活的針對性，統(tǒng)籌有序做好災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)生活各項工作。全省各市縣、各部門要盡快將災(zāi)情核查情況報送省防總，省防總匯總后立即上報省政府。

三、要切實落實災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)生活各項措施

(一)妥善安置受災(zāi)群眾生活。一是要把安排好受災(zāi)群眾生活作為首要任務(wù)。民政部門要根據(jù)核災(zāi)情況，切實安置好受災(zāi)群眾生活，保證受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿、有住處、有干凈水喝、有病能及時醫(yī)治，切實幫助解決受災(zāi)群眾的實際生活困難。特別是要解決好農(nóng)村建檔立卡貧困人口“兩不愁三保障”問題。二是加快倒塌房屋的重建。民政部門對倒塌房屋重建要給予補助，各市縣要實行任務(wù)責(zé)任包干，加強組織實施，盡早盡快完成倒塌房屋的重建工作。三是要確保市場物價穩(wěn)定。工商、商務(wù)、物價等部門要切實做好穩(wěn)定菜價等工作，確保糧食、蔬菜、副食品等生活物資供應(yīng)充足。嚴厲打擊人為提價、借機漲價等行為，維護市場正常經(jīng)營秩序。要把災(zāi)后農(nóng)田生產(chǎn)提到重要位置，盡快展開扶苗、搶種、補種等生產(chǎn)自救，把臺風(fēng)對“菜籃子”的影響、對市場的影響降到最低程度。

(二)全力搶修受損基礎(chǔ)設(shè)施。交通部門要做好受損橋梁、涵洞的排險加固，加強干線公路、橋梁、涵洞、鄉(xiāng)村道路的修復(fù)養(yǎng)護，加快排除高速公路兩側(cè)的積水。交通、公安交管部門要加強協(xié)調(diào)，確保道路暢通和行車秩序。水務(wù)部門要繼續(xù)抓好供排水、污水處理設(shè)施暢通工作，強化水庫、河堤隱患排查及修復(fù)工作。電力、通信、交通等保障部門在條件允許的情況下，要迅速展開重點基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備的搶修，盡快恢復(fù)電、水、氣、通信等正常安全使用，盡快恢復(fù)道路暢通。旅游部門要抓緊組織對損毀旅游設(shè)施、旅游景區(qū)景點、賓館酒店及文化娛樂等設(shè)施進行設(shè)備檢修、環(huán)境清理和衛(wèi)生消毒。省安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)和各行業(yè)主管部門要加強對安全隱患的排查工作，督促及時整改，確保災(zāi)后生產(chǎn)生活有序恢復(fù)。

(三)盡快恢復(fù)農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)部門要抓緊組織作業(yè)機械，加快受淹農(nóng)田的排澇清淤，抓緊購種育苗，搶修受損的大棚設(shè)施，恢復(fù)冬季瓜菜生產(chǎn)。畜牧部門要加快畜禽欄舍維修，及時搞好畜禽補欄，加強動物疫病防治。農(nóng)技部門要組織專家深入災(zāi)區(qū)，指導(dǎo)受損農(nóng)作物的修復(fù)和管理。漁業(yè)部門要組織農(nóng)民加快水產(chǎn)苗種生產(chǎn)，加強魚塘整治消毒，擴大海洋捕撈，恢復(fù)水產(chǎn)品生產(chǎn)、供應(yīng)。林業(yè)部門要積極做好因災(zāi)損毀林木的補植補造和花卉恢復(fù)生產(chǎn)工作。

(四)扎實做好衛(wèi)生防疫工作。衛(wèi)生部門要組織群眾搞好災(zāi)后環(huán)境衛(wèi)生，對洪水淹泡地區(qū)進行衛(wèi)生防疫消毒，加大對水源地、水井、食品加工廠、禽畜養(yǎng)殖點、災(zāi)民安置點、學(xué)校和集貿(mào)市場等重點部位的消毒，確保不留死角。食品藥品監(jiān)管部門要加強食品安全檢查，堅決杜絕來源不明的食品、不明原因死亡的動物及洪水浸泡的瓜果蔬菜流向市場、流向餐桌。全省各級疾控部門要堅持24小時值班制度，加強疫病監(jiān)測，確保大災(zāi)之后無大疫。

(五)密切關(guān)注和防范次生災(zāi)害，強化氣象監(jiān)測預(yù)警。全省各市縣要以重要交通干線、重大工程及地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)為重點，再次開展地質(zhì)災(zāi)害隱患點排查。要全力加快城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村排澇，對低洼地帶、渣土山、道路塌陷、在建工地、地下停車場、地下商業(yè)設(shè)施及其它各類地下設(shè)施進行全面排查。國土資源部門要會同有關(guān)部門繼續(xù)對易發(fā)次生災(zāi)害地區(qū)進行監(jiān)測，加強對受災(zāi)地區(qū)的險情排查，嚴防暴雨后土壤松動可能引發(fā)的山體滑坡、塌方等災(zāi)害。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要對水浸房屋安全性進行全面檢測評估，避免危房住人，并指導(dǎo)加快實施危房改造和除險加固工作。教育部門要抓緊摸清學(xué)校校舍受損情況，及時制定應(yīng)對措施，確保學(xué)校校舍安全。水務(wù)部門要加強對遇險水庫隱患的排查，及時采取措施，消除隱患。氣象部門要加強對天氣的預(yù)測預(yù)報，科學(xué)研判天氣形勢，密切關(guān)注臺風(fēng)“海馬”動態(tài)。

四、要扎實做好災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)生活的保障工作

(一)積極籌措資金。省財政廳要會同省民政廳、省三防辦等部門抓緊研究籌措救災(zāi)資金。要針對各市縣、各部門匯總的災(zāi)情損失，合理安排，盡早下?lián)芫葹?zāi)資金。省直各職能部門要積極向國家有關(guān)部委匯報災(zāi)情，爭取國家對我省災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)生活工作給予重點支持。全省各市縣要積極籌措、調(diào)劑資金，確保災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)生活必要的資金需求。同時要積極引導(dǎo)受災(zāi)企業(yè)、人民群眾進一步增強自立自強意識，充分發(fā)揮企業(yè)、群眾在災(zāi)后生產(chǎn)生活秩序恢復(fù)工作中的主體作用，鼓勵企業(yè)和群眾不等不靠、自己動手、自力更生、互幫互助，大力開展群眾性生產(chǎn)自救。

(二)全力保障恢復(fù)生產(chǎn)生活物資供應(yīng)。全力加強災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)生活所需要素的調(diào)度和供應(yīng)，確保災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)生活工作迅速展開。迅速組織好肥料、種子、種苗、農(nóng)藥、農(nóng)膜、水泥、鋼材、柴油、汽油等生產(chǎn)資料和建筑材料的市場調(diào)度和供給工作，確保供應(yīng)及時，保障有力。要加強市場監(jiān)管，堅決杜絕假冒、劣質(zhì)生產(chǎn)資料或建筑材料進入市場。要加強農(nóng)資和建筑市場價格監(jiān)測監(jiān)管，嚴厲打擊趁機哄抬物價行為。

(三)嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。全省各級、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，牢固樹立大局意識和群眾觀念，深入基層、深入掛點的扶貧村、組、戶，指導(dǎo)和幫助受災(zāi)地區(qū)做好災(zāi)后重建和生產(chǎn)自救工作。要嚴肅救災(zāi)工作紀律，強化救災(zāi)款物的使用管理，救災(zāi)資金要?？顚Ｓ?、合理使用，救災(zāi)物資發(fā)放要公開、公平、公正。要加強監(jiān)督檢查，建立督查清單，對違反防汛抗洪救災(zāi)紀律要求的，必須依紀依規(guī)嚴肅問責(zé)。要切實做好宣傳引導(dǎo)，各新聞媒體要堅持正確的輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)、鼓舞和激勵廣大干部群眾增強災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)生活的信心，營造良好的輿論環(huán)境。

海南省人民政府辦公廳

2016年10月19日

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本文關(guān)鍵詞： 海南省, 瓊府辦