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河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈全省鋼鐵工業(yè)生產(chǎn)運行座談會議紀要〉的通知
辦字〔2005〕133號
各設(shè)區(qū)市人民政府，省政府有關(guān)部門：
現(xiàn)將《全省鋼鐵工業(yè)生產(chǎn)運行座談會議紀要》印發(fā)給你們，請結(jié)合當?shù)貙嶋H和各自職能，認真貫徹執(zhí)行。要密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動，采取有效措施，確保取得實效。
二○○五年十二月五日
全省鋼鐵工業(yè)生產(chǎn)運行座談會議紀要
根據(jù)白克明書記、季允石省長的重要批示和指示精神，２００５年１１月１８日，省政府在石家莊召開了全省鋼鐵工業(yè)生產(chǎn)運行座談會。郭庚茂常務(wù)副省長、付雙建副省長出席了會議。省發(fā)展改革委、省國資委、省財政廳、省國土資源廳、省水利廳、省統(tǒng)計局、省物價局、省冶金行業(yè)協(xié)會等部門和單位的主要負責同志，唐山、邯鄲市政府主管領(lǐng)導(dǎo)，唐鋼、邯鋼、宣鋼、承鋼、邢鋼、石鋼、國豐鋼鐵、津西股份、建龍實業(yè)、灤河集團、縱橫鋼鐵、文豐鋼鐵等企業(yè)的主要負責同志參加了座談會。
會議傳達了白克明書記的重要批示精神和季允石省長１１月１４日在唐山部分鋼鐵企業(yè)座談會上的重要講話精神，聽取了省有關(guān)部門，唐山、邯鄲市政府和各參會企業(yè)的發(fā)言，分析了當前鋼鐵工業(yè)生產(chǎn)運行情況，研究了鋼鐵市場面臨的新形勢，探討了我省鋼鐵工業(yè)發(fā)展的對策措施。會議由付雙建副省長主持，郭庚茂常務(wù)副省長作了總結(jié)講話。會議議定：
一、堅定信心，迎接挑戰(zhàn)
從大的形勢來看，盡管當前鋼材市場低迷，價格走跌，但鋼鐵行業(yè)發(fā)展的宏觀經(jīng)濟環(huán)境仍是“兩個沒有改變”。一是國民經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長的趨勢沒有改變。去年以來，國家采取一系列宏觀調(diào)控措施，目的不是不要發(fā)展，而是要抑制投資過快增長，防止部分行業(yè)發(fā)展過熱，實現(xiàn)國民經(jīng)濟既快又好地發(fā)展。從宏觀經(jīng)濟運行態(tài)勢看，我國將在一個較長時期內(nèi)繼續(xù)保持持續(xù)快速健康發(fā)展的勢頭。二是我國鋼鐵需求保持穩(wěn)定增長的趨勢沒有改變。目前，我國正處于工業(yè)化中期階段。在這一歷史進程中，鋼鐵工業(yè)作為基礎(chǔ)原材料工業(yè)，必然呈現(xiàn)不斷增長的態(tài)勢?；凇皟蓚€沒有改變”的判斷，各級各部門和有關(guān)企業(yè)把鋼鐵工業(yè)做大做強、使之成為全省戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)的信心和決心也不能改變。
同時，我們也必須正視當前鋼鐵工業(yè)所面臨的嚴峻形勢。對新一輪鋼材市場價格發(fā)生大幅波動的原因，不能完全歸結(jié)為人為炒作，應(yīng)該說這是鋼鐵工業(yè)發(fā)展過程中積淀矛盾的必然反映。主要有兩個方面：一是國家加強宏觀調(diào)控，固定資產(chǎn)投資受到有效抑制，必然對鋼材市場需求產(chǎn)生抑制作用。二是產(chǎn)能集中釋放，新增能力大多集中于普通中厚板、熱軋帶鋼等中檔產(chǎn)品，導(dǎo)致這些產(chǎn)品市場供需格局發(fā)生重大變化。當前鋼材價格全面下滑，向我們發(fā)出了一個明確的警示信號：鋼鐵工業(yè)已由供不應(yīng)求轉(zhuǎn)為結(jié)構(gòu)性過剩，部分品種產(chǎn)能增長已快于需求增長。這預(yù)示著鋼鐵市場競爭將更加激烈，企業(yè)優(yōu)勝劣汰、產(chǎn)業(yè)大規(guī)模重組的時刻提前來臨。在行業(yè)發(fā)展長期積淀的矛盾和問題還沒得到根本解決、市場組織形式有待進一步完善的情況下，我省鋼鐵工業(yè)市場形勢非常嚴峻，行業(yè)發(fā)展已處于一個重要關(guān)口。對此，我們必須引起高度重視。鋼鐵工業(yè)是我省第一大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，也是全省最重要的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。鋼鐵市場的變化不僅關(guān)系到鋼鐵企業(yè)本身，也影響著全省經(jīng)濟社會發(fā)展全局。全省上下要齊心協(xié)力，做好在較長時期內(nèi)接受嚴峻考驗的思想準備，牢固樹立戰(zhàn)勝困難的信心和決心，避免大起大落，推動全省鋼鐵工業(yè)進入一個新的發(fā)展境界。
二、加快調(diào)整，提升競爭力
當前鋼鐵市場發(fā)生重大變化，其根本原因是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展不協(xié)調(diào)。適應(yīng)市場變化，提高我省鋼鐵工業(yè)綜合競爭力，根本出路是堅定不移地推進結(jié)構(gòu)調(diào)整。
（一）以適應(yīng)市場需求和增加效益為重點，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。要重點突出“高、精、專、深”四個字?！案摺本褪桥﹂_發(fā)高端產(chǎn)品，支持有能力的重點企業(yè)充分利用自身條件，加快發(fā)展高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品，避開低端產(chǎn)品的過度競爭，在“人所不能”方面實現(xiàn)突破?！熬本褪且哑胀ㄤ摬漠a(chǎn)品做成精品，在細分市場上做到競爭力最強?！皩！本褪窍?qū)I(yè)化方向發(fā)展，積極借鑒石鋼、邢鋼等企業(yè)的經(jīng)驗，大力開拓專業(yè)化市場?！吧睢本褪前l(fā)展深加工產(chǎn)品，延伸鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)加工增值。
（二）以降低成本消耗為重點，轉(zhuǎn)變增長方式。成本的高低在未來市場競爭中起著關(guān)鍵作用。我省鋼鐵工業(yè)在降低消耗和成本上還有巨大潛力，必須盡快采取有效措施，全面推進。要重點圍繞加快技術(shù)進步、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、加強企業(yè)管理、推進企業(yè)改革改組改制等方面開展工作。一方面要降低原料成本、采購成本和生產(chǎn)成本，另一方面要注意通過改組、改制，有效降低企業(yè)財務(wù)成本和工資成本。
（三）以提高企業(yè)集中度和抗風險能力為重點，調(diào)整企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。加快企業(yè)聯(lián)合重組，形成規(guī)模優(yōu)勢，增強抗風險能力，是國內(nèi)外鋼鐵工業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律和必然趨勢，也是我省鋼鐵工業(yè)優(yōu)化資源配置、擴大市場份額、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、提高經(jīng)濟效益的前提條件。要繼續(xù)按照已經(jīng)明確的思路和目標，妥善處理好各方面利益關(guān)系，進一步加快我省鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組進程。同時還要積極創(chuàng)造條件，推進鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)與原料供應(yīng)商、產(chǎn)品代理商、生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)商、冶金設(shè)備制造商以及下游鋼材用戶之間的聯(lián)合，建立我省鋼鐵工業(yè)市場戰(zhàn)略支撐體系。
（四）以適應(yīng)市場競爭和提高市場“話語權(quán)”為重點，調(diào)整產(chǎn)業(yè)組織形式。針對鋼鐵市場正在發(fā)生的重大變化，要在資源配置、市場交易等方面，加強企業(yè)間的協(xié)調(diào)與協(xié)作，充分發(fā)揮鋼鐵大省優(yōu)勢，增強我省鋼鐵工業(yè)的市場“話語權(quán)”。這方面的工作要盡快展開，主要通過行業(yè)協(xié)會、市場聯(lián)盟或戰(zhàn)略協(xié)作等形式，統(tǒng)一步調(diào)，用一種聲音說話，切實做好全省范圍內(nèi)的產(chǎn)品價格協(xié)調(diào)、原料配置協(xié)調(diào)和市場分工協(xié)作。要進一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，積極爭取我省在市場協(xié)調(diào)和政策制定方面的發(fā)言權(quán)，維護好行業(yè)整體利益。
三、加大調(diào)節(jié)力度，確保穩(wěn)定運行
面對鋼鐵工業(yè)發(fā)展的新形勢，在市場經(jīng)濟運行機制還不完善的條件下，要統(tǒng)籌做好企業(yè)自主調(diào)整、協(xié)會協(xié)調(diào)服務(wù)、政府調(diào)控引導(dǎo)等三個方面的工作，形成合力，共度難關(guān)。各級、各部門、各企業(yè)一定要高度重視，采取各種行之有效的手段和措施，努力搞好生產(chǎn)運行調(diào)節(jié)。一要明確任務(wù)，把主要措施一一排列出來；二要落實責任，將目標任務(wù)層層分解到省直有關(guān)部門、有關(guān)地方政府及重點骨干企業(yè)；三是制定政策，結(jié)合實際研究制訂政策性措施；四是加強督導(dǎo)，定期檢查工作進度，確保各項工作落到實處。
當前，要重點抓好以下１２個方面的工作：
１、落實鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策，加快技術(shù)進步，淘汰落后生產(chǎn)能力。由省發(fā)展改革委會同省水利廳、省工商局、省物價局、省環(huán)保局、省質(zhì)監(jiān)局、省冶金行業(yè)協(xié)會、省電力公司和有關(guān)市，按照國家鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策要求，研究措施，做好相關(guān)工作。
２、加速企業(yè)整合，推進企業(yè)聯(lián)合。由省發(fā)展改革委會同省國資委、省財政廳、省冶金行業(yè)協(xié)會和有關(guān)市，指導(dǎo)鋼鐵企業(yè)加快整合步伐，鼓勵鋼鐵企業(yè)與上下游相關(guān)企業(yè)進行戰(zhàn)略聯(lián)合。
３、加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成具有較強競爭力的鋼鐵產(chǎn)品系列。由省發(fā)展改革委會同省冶金行業(yè)協(xié)會、省冶金學會等單位及重點鋼鐵企業(yè)，按照《河北省鋼鐵工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整總體實施方案》有關(guān)要求，結(jié)合“十一五”規(guī)劃實施，大力開發(fā)有競爭力的鋼材產(chǎn)品。
４、加強鐵礦資源管理，整頓鐵礦生產(chǎn)經(jīng)營秩序。由省國土資源廳會同省發(fā)展改革委、省水利廳、省安監(jiān)局、省環(huán)保局、省工商局、省冶金行業(yè)協(xié)會、省電力公司、省礦山辦和有關(guān)市，加強對鐵礦勘探、投資、生產(chǎn)、安全及市場交易的監(jiān)管。
５、全面推進鋼鐵工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進資源永續(xù)利用。由省發(fā)展改革委會同省國土資源廳、省水利廳、省環(huán)保局、省冶金學會及重點鋼鐵企業(yè)，于２００６年２月份前研究提出全省鋼鐵工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟指導(dǎo)意見。
６、抓好生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)，保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。由省發(fā)展改革委會同金融、電力、鐵路等部門及省冶金行業(yè)協(xié)會、省礦山辦密切監(jiān)控鋼鐵生產(chǎn)經(jīng)營運行動態(tài)，加強生產(chǎn)要素調(diào)度。
７、健全行業(yè)協(xié)會的協(xié)調(diào)機制，完善市場組織形式。由省冶金行業(yè)協(xié)會會同省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省統(tǒng)計局、省物價局、省礦山辦和有關(guān)市，建立重點原燃料及鋼材產(chǎn)品市場監(jiān)控、協(xié)調(diào)機制。
８、引導(dǎo)企業(yè)加強管理，降低生產(chǎn)經(jīng)營成本。由省冶金協(xié)會會同省發(fā)展改革委、省國資委、省統(tǒng)計局和有關(guān)市，組織重點企業(yè)深入開展對標挖潛工作。
９、支持企業(yè)調(diào)整營銷方式，大力開拓市場。由省冶金行業(yè)協(xié)會會同省商務(wù)廳負責研究，提出意見。１０、進一步推進國企改革改組改制，加快整合步伐。由省國資委會同省發(fā)展改革委、省財政廳、省工商局、省國稅局、省地稅局、省冶金行業(yè)協(xié)會負責研究，提出意見，抓緊運作。
１１、加強發(fā)展對策和戰(zhàn)略研究，確保鋼鐵工業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。由省發(fā)展改革委會同省冶金行業(yè)協(xié)會及有關(guān)市，于２００６年一季度前正式提出全省鋼鐵工業(yè)“十一五”規(guī)劃。
１２、加強重點項目建設(shè)，發(fā)展裝備制造等重點用鋼產(chǎn)業(yè)，擴大鋼鐵需求。由省發(fā)展改革委會同省交通廳、省建設(shè)廳、省國土資源廳、省水利廳、省環(huán)保局、有關(guān)行業(yè)協(xié)會和市，加快重點項目謀劃和建設(shè)進度，保持合理投資規(guī)模和增速，鼓勵和擴大鋼材消費需求。
以上工作由省發(fā)展改革委總牽頭，有關(guān)部門要各司其職，各負其責，協(xié)調(diào)配合，加快進度，共同做好工作。有關(guān)工作進展情況要及時向省政府報告。
公開程序：本單位審核后公開
責任部門：省政府辦公廳秘書一處
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