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河北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省安監(jiān)局省國土資源廳河北煤礦安全監(jiān)察局關于貫徹落實冀政〔2005〕20號文件中有關問題意見的通知
辦字〔2005〕109號
石家莊、承德、張家口、唐山、秦皇島、保定、邢臺、邯鄲市人民政府，省政府有關部門：
省安監(jiān)局、省國土資源廳、河北煤礦安全監(jiān)察局《關于貫徹落實冀政〔2005〕20號文件中有關問題的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
二○○五年九月七日
關于貫徹落實冀政〔2005〕20號文件中有關問題的意見
為認真貫徹落實《河北省人民政府關于進一步加強地方煤礦安全生產(chǎn)工作的意見》（冀政〔2005〕20號），現(xiàn)就執(zhí)行冀政〔2005〕20號文件中涉及的一些具體問題提出如下意見：
一、關閉年生產(chǎn)能力不足3萬噸小煤礦問題
（一）小煤礦年生產(chǎn)能力一律以采礦許可證登記的年生產(chǎn)能力為準，采礦許可證過期待換證的以原登記的年生產(chǎn)能力為準?，F(xiàn)正在核定的生產(chǎn)能力和通風能力，不作為是否關閉礦井的依據(jù)。
（二）生產(chǎn)能力1萬噸／年（含１萬噸／年）以下的小煤礦，采礦許可證2006年12月31日前到期的，其他證照有效期不得超過采礦許可證有效期限，到期一律不再辦理延續(xù)登記手續(xù)，立即關閉。采礦許可證有效期超過2006年12月31日的，其他證照登記有效期不得超過2006年12月31日，2006年12月31日前一律關閉。
（三）生產(chǎn)能力1萬噸／年（不含１萬噸／年）至3萬噸／年（不含3萬噸／年）的小煤礦，采礦許可證已到期的，可辦理一次延續(xù)登記手續(xù)，但有效期最長不超過2006年12月31日，其他證照有效期也不得超過2006年12月31日，到期立即關閉。采礦許可證有效期超過2006年12月31日的，其他證照有效期不得超過2006年12月31日，2006年12月31日前一律關閉。
（四）冀政〔2005〕20號文件下發(fā)之前，經(jīng)市、縣（市、區(qū)）煤炭管理部門批準，通過技術改造擴大生產(chǎn)能力的煤礦，持市、縣（市、區(qū)）煤炭管理部門技改批復原件，可按批準的技改設計生產(chǎn)能力，經(jīng)省煤安辦核準后，到省國土資源、煤監(jiān)、安監(jiān)、工商等有關部門辦理證照和手續(xù)。
冀政〔2005〕20號文件下發(fā)之前，經(jīng)市級煤炭管理部門批準，通過技術改造增加獨立生產(chǎn)系統(tǒng)的煤礦，持市級煤炭管理部門技改批復原件，可按批準的技改設計生產(chǎn)能力，經(jīng)省煤安辦核準后，到省國土資源、煤監(jiān)、安監(jiān)、工商等有關部門辦理證照和手續(xù)。
自冀政〔2005〕20號文件下發(fā)之日起，所有煤礦技改設計一律由省煤安辦統(tǒng)一審批，其他部門和單位不得擅自審批技改設計。
二、國有重點煤礦井田范圍內(nèi)小煤礦的界定和威脅國有大礦安全的小煤礦安全論證問題
（一）對于國有井田范圍內(nèi)的小煤礦問題，按照《河北省人民政府辦公廳關于對國有重點煤礦井田范圍內(nèi)的地方煤礦進行核查的通知》（冀政辦傳〔2005〕103號）要求，由省國土資源廳牽頭，省安監(jiān)局、河北煤監(jiān)局、省國資委配合進行核查，提出意見，報省政府同意后，按核查意見處理。
（二）對于國有重點煤礦已提出的威脅其自身安全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，由國有重點煤礦所在市政府按照《河北省人民政府辦公廳關于進一步明確有關市、部門和單位落實冀政〔2005〕20號文件責任的通知》（辦字〔2005〕86號）要求組織安全論證，經(jīng)論證確實威脅國有重點煤礦安全或有重大安全隱患的，提出關閉意見，分別上報省國土資源廳、河北煤礦安全監(jiān)察局、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、省工商局等部門，依法吊銷或注銷有關證照，由市、縣（市、區(qū)）政府組織關閉工作。經(jīng)論證對國有重點煤礦安全不構成威脅的，依法予以保留，省國土資源、煤監(jiān)、安監(jiān)和工商等部門按照有關法律和規(guī)定辦理相關證照。
三、地方國有煤礦與國有重點煤礦礦區(qū)范圍重疊問題
礦區(qū)范圍與國有重點煤礦礦區(qū)范圍平面投影重疊的地方國有煤礦，有可采儲量的，經(jīng)論證對國有重點煤礦不構成安全威脅，可以依法辦理采礦證延續(xù)及相關證照登記手續(xù)；對發(fā)生越層越界違法開采依法應當?shù)蹁N采礦許可證和認定煤炭資源已經(jīng)枯竭的，由省國土資源、煤監(jiān)、安監(jiān)、工商等部門依法吊銷或注銷其證照，市、縣（市、區(qū)）政府依法予以關閉。
四、小煤礦資源整合問題
按照冀政〔2005〕20號文件規(guī)定，整合年生產(chǎn)能力3萬-6萬噸的礦井，使其年生產(chǎn)能力達到６萬噸以上。允許整合的范圍為采礦許可證登記生產(chǎn)能力3萬噸／年（含３萬噸／年）至6萬噸／年（不含6萬噸／年）的礦井，任何部門和單位不得擅自擴大煤礦整合范圍。同時，煤礦的整合不能簡單相加，必須構成一套獨立完整的生產(chǎn)系統(tǒng)。
五、基建礦井的建井時間計算問題
冀政〔2005〕20號文件規(guī)定，凡在建煤礦建設工期已超過5年的，2005年6月30日前必須通過竣工驗收；其他在建煤礦自開工建設之日起，5年內(nèi)必須通過竣工驗收，否則予以關閉。此規(guī)定中在建煤礦工期均自煤礦開工建設之日起計算，所有在建煤礦開工日期由市級煤礦安全監(jiān)管部門負責核實并于9月15日前報省煤安辦審核備案。
六、轉(zhuǎn)制國有煤礦企業(yè)的監(jiān)管問題
國有煤礦企業(yè)實施破產(chǎn)、改制期間一律停止生產(chǎn)。待新企業(yè)依法辦理相關手續(xù)，取得有關證照后，方可進行生產(chǎn)活動。對改制后國有資產(chǎn)股份不足50%的煤礦企業(yè)，一律納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理和監(jiān)管。
河北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
河北省國土資源廳
河北煤礦安全監(jiān)察局
二○○五年九月五日
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