河北省人民政府辦公廳

關(guān)于開(kāi)展全省土地利用現(xiàn)狀更新調(diào)查工作的通知

各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府有關(guān)部門(mén)：

為進(jìn)一步查清土地資源情況，有效監(jiān)測(cè)各類(lèi)土地利用動(dòng)態(tài)變化，促進(jìn)保護(hù)耕地和開(kāi)發(fā)利用土地，省政府決定在全省范圍內(nèi)開(kāi)展土地利用現(xiàn)狀更新調(diào)查工作（以下簡(jiǎn)稱(chēng)土地更新調(diào)查）?，F(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展土地更新調(diào)查工作的重要性和緊迫性

我省從１９８５年開(kāi)展土地利用現(xiàn)狀調(diào)查，１９９２年基本完成縣級(jí)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查任務(wù)，距今已有十多年時(shí)間。這些年來(lái)，我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展，特別是城市化、工業(yè)化進(jìn)程和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的進(jìn)一步加快，土地利用現(xiàn)狀發(fā)生了很大變化，現(xiàn)有的土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果資料、圖件、數(shù)據(jù)與實(shí)地差別較大。準(zhǔn)確反映土地利用現(xiàn)狀，是實(shí)施土地資源規(guī)劃、管理、保護(hù)和合理利用的重要基礎(chǔ)。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性，采取切實(shí)有效的措施，確保準(zhǔn)確、及時(shí)完成土地更新調(diào)查任務(wù)。

二、土地更新調(diào)查工作的主要任務(wù)和時(shí)間要求

這次土地更新調(diào)查工作的主要任務(wù)是：從２００４年開(kāi)始，用三年時(shí)間，即到２００６年底，全面完成全省土地更新調(diào)查任務(wù)。

（一）運(yùn)用航空攝影測(cè)量、衛(wèi)星遙感、地理信息系統(tǒng)等新技術(shù)、新方法，全面查清我省土地利用類(lèi)型、數(shù)量、分布和現(xiàn)狀，更新土地利用基礎(chǔ)圖件，做到土地利用現(xiàn)狀圖件、數(shù)據(jù)和實(shí)地三者相一致。

（二）按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《全國(guó)土地分類(lèi)》有關(guān)規(guī)定，對(duì)我省的農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地進(jìn)行外業(yè)調(diào)查和內(nèi)業(yè)面積計(jì)算、數(shù)據(jù)匯總，實(shí)現(xiàn)新舊土地分類(lèi)的轉(zhuǎn)換和平穩(wěn)過(guò)渡。

（三）土地更新調(diào)查要與加強(qiáng)農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)相結(jié)合，更新調(diào)查成果要滿(mǎn)足集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作的要求。

（四）以這次土地更新調(diào)查為契機(jī)，建立土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)和土地資源管理信息系統(tǒng)，為今后每年土地變更調(diào)查形成一套圖、數(shù)、實(shí)地相一致的成果創(chuàng)造條件，提高土地資源管理的現(xiàn)代化水平。

（五）在全面完成土地更新調(diào)查的基礎(chǔ)上，按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》的有關(guān)規(guī)定，建立土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，為及時(shí)準(zhǔn)確掌握土地利用動(dòng)態(tài)變化信息及依法管理提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和依據(jù)。

三、確保土地更新調(diào)查工作順利開(kāi)展

這次土地變更調(diào)查工作時(shí)間緊、任務(wù)重、涉及面廣、技術(shù)要求高。各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)有計(jì)劃、有組織、有步驟地開(kāi)展工作，土地所有者或者使用者要積極配合調(diào)查，并提供有關(guān)資料。各地要本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度開(kāi)展土地更新調(diào)查，全面、客觀、真實(shí)地反映土地利用現(xiàn)狀，確保本轄區(qū)土地更新調(diào)查數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。

（一）各地在新一輪土地利用總體規(guī)劃修編前，應(yīng)采用數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、現(xiàn)勢(shì)性強(qiáng)的地籍調(diào)查成果。凡土地調(diào)查成果數(shù)據(jù)不準(zhǔn)、地類(lèi)不實(shí)、權(quán)屬不清、現(xiàn)勢(shì)性差的，一律不得進(jìn)行新一輪的土地利用總體規(guī)劃修編，不得審批新的土地利用總體規(guī)劃。

（二）在進(jìn)行土地利用總體規(guī)劃實(shí)施、建設(shè)用地審批、土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目管理以及土地執(zhí)法檢查等工作時(shí)，都要嚴(yán)格以更新調(diào)查的圖件、數(shù)據(jù)資料為依據(jù)，全面建立“以圖管地”的土地資源管理新機(jī)制，提高土地資源管理的科學(xué)性。

（三）此次土地更新調(diào)查所需經(jīng)費(fèi)由省、市、縣分級(jí)負(fù)擔(dān)。省級(jí)將用有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金適當(dāng)補(bǔ)助各地的更新調(diào)查工作。

（四）土地更新調(diào)查的具體工作由各級(jí)土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)。省國(guó)土資源廳要盡快制定下發(fā)有關(guān)土地更新調(diào)查的工作、技術(shù)方案，并加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的指導(dǎo)和服務(wù)。各級(jí)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)要密切配合，各司其職，共同做好工作。

二○○三年九月二十六日