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河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈河北省肉品市場集中整治專項行動方案〉和〈河北省餐飲業(yè)集中整治專項行動方案〉的通知
辦字〔2007〕1號
各設(shè)區(qū)市人民政府，省政府有關(guān)部門：
省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序領(lǐng)導小組辦公室制訂的《河北省肉品市場集中整治專項行動方案》和省食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組辦公室制訂的《河北省餐飲業(yè)集中整治專項行動方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們。請結(jié)合本地本部門實際，集中時間、集中力量，認真組織開展肉品市場和餐飲業(yè)專項整治行動，努力解決當前全省肉品市場和餐飲業(yè)食品衛(wèi)生存在的問題，確保專項整治行動取得實實在在的效果，確保人民群眾春節(jié)期間的肉品和飲食安全。
二○○七年一月五日
河北省肉品市場集中整治專項行動方案
河北省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序領(lǐng)導小組辦公室
經(jīng)過2006年12月在全省開展的為期一個月的整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序?qū)ｍ椥袆樱“ㄈ馄吩趦?nèi)的市場經(jīng)濟秩序明顯好轉(zhuǎn)。但從最近全省檢查驗收情況看，畜禽養(yǎng)殖中使用違規(guī)飼料、屠宰過程和肉品檢驗檢疫程序不規(guī)范、銷售私屠濫宰肉、注水肉和病害肉等問題依然存在。為進一步規(guī)范肉品市場秩序，提高肉品質(zhì)量，確保人民群眾春節(jié)期間的肉品安全，根據(jù)省政府領(lǐng)導同志意見，定于2007年1月5日至2月10日在全省集中開展肉品市場專項整治行動。為切實搞好專項整治行動，特制定本方案。
一、整治目標
通過集中整治活動，使肉品生產(chǎn)經(jīng)營秩序得到明顯好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)、加工、銷售假冒偽劣和有毒有害肉類食品的違法違規(guī)行為及肉品安全事故得到有效遏制，大案要案得到及時查處，確保春節(jié)期間城鄉(xiāng)居民的餐桌肉品安全放心。
二、整治范圍和環(huán)節(jié)
此次專項整治范圍包括所有畜禽肉品（含豬、牛、羊、馬、驢、騾、犬、兔、雞、鴨、鵝等），整治環(huán)節(jié)為養(yǎng)殖、屠宰、加工、存儲、銷售等各環(huán)節(jié)。嚴把畜禽養(yǎng)殖關(guān)，確保飼料使用無違規(guī)、出廠（場）畜禽無疫??；嚴把畜禽屠宰關(guān)，確保屠宰過程和肉品檢驗檢疫程序規(guī)范、出廠肉品安全放心；嚴把市場銷售關(guān)，確保進貨渠道正規(guī)、嚴禁銷售私屠濫宰肉、注水肉和病害肉。
三、整治方式
此次集中整治由各市、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導組織，有關(guān)部門協(xié)同聯(lián)動，按照整治范圍和環(huán)節(jié)分別牽頭負責，實行拉網(wǎng)式檢查，對重點部位和環(huán)節(jié)集中檢查整治，發(fā)現(xiàn)問題迅速依法處治。
四、整治措施及分工
（一）畜禽養(yǎng)殖集中整治。由農(nóng)業(yè)部門牽頭，食品藥品監(jiān)督、質(zhì)監(jiān)、工商等部門配合，重點檢查縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）小型畜禽養(yǎng)殖廠（場）使用飼料中是否含有瘦肉精等違禁藥物和飼料添加劑，農(nóng)獸藥殘留、重金屬含量是否超標，畜禽產(chǎn)地檢疫是否合法合規(guī)，病死畜禽是否進行無害化處理。
（二）畜禽定點屠宰廠集中整治。由商務部門牽頭，農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商等部門配合，重點檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜禽定點屠宰廠進廠生豬是否檢疫，屠宰過程的同步檢疫和肉品檢驗是否規(guī)范，病死豬、病害肉是否進行無害化處理，臺賬制度是否完善。堅決關(guān)閉設(shè)施簡陋、不具備基本質(zhì)量和衛(wèi)生保障措施的手工屠宰場點。
（三）私屠濫宰集中整治。由商務部門牽頭，食品藥品監(jiān)督、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商、公安等部門配合，重點檢查城鄉(xiāng)結(jié)合部、環(huán)京津地區(qū)、行政邊界地帶等管理薄弱的區(qū)域，對私屠濫宰和制售注水肉、病害肉的專業(yè)村、釘子戶進行集中查處。
（四）肉食冷庫集中整治。由質(zhì)監(jiān)部門牽頭，農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、商務、工商等部門配合，重點檢查冷庫衛(wèi)生是否符合相關(guān)要求，各項制度是否健全，有無儲藏病害肉現(xiàn)象。
（五）肉食品生產(chǎn)加工集中整治。由質(zhì)監(jiān)部門牽頭，衛(wèi)生、工商等部門配合，重點檢查肉食生產(chǎn)加工企業(yè)特別是小作坊式企業(yè)的進肉渠道是否正規(guī)、使用肉品的檢驗檢疫證章、票據(jù)是否齊全有效，熟肉加工各項制度落實情況等。
（六）肉品運輸集中整治。由農(nóng)業(yè)部門牽頭，衛(wèi)生、商務、工商、公安等部門配合，重點檢查運送中的肉品檢驗、檢疫證章票據(jù)是否齊全有效，運輸設(shè)備及運輸條件是否符合相關(guān)要求。
（七）肉類市場集中整治。由工商部門牽頭，商務、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、公安等部門配合，重點檢查城鄉(xiāng)超市、集貿(mào)市場、零售攤點的肉品證章票據(jù)是否齊全有效，有無銷售私屠濫宰肉、注水肉和病害肉等現(xiàn)象。在縣城以上城區(qū)市場一律取締活禽宰殺攤點。
（八）肉類餐飲消費集中整治。由衛(wèi)生部門牽頭，工商部門配合，重點檢查賓館、飯店、食堂、招待所等集體用肉單位是否使用定點屠宰廠的肉品、肉品檢驗檢疫證章票據(jù)是否齊全有效，臺賬制度是否完善。
五、時間安排
全省肉品市場專項整治行動分三個階段進行。
第一階段：制定方案和動員部署（1月5日—10日）。各級各部門結(jié)合實際制定具體整治方案，部署整治工作，落實工作責任。
第二階段：集中整治（1月11日—31日）。相關(guān)責任部門牽頭，有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，根據(jù)方案開展集中整治。
第三階段：總結(jié)驗收（2月1日—10日）。各級各部門對整治工作進行總結(jié)，制定整改措施，建立長效機制。省政府派出檢查組分赴各市對集中整治工作進行抽查驗收。
六、工作要求
（一）提高思想認識，認真組織實施。各設(shè)區(qū)市政府要把此次專項整治行動作為落實省第七次黨代會精神的重要內(nèi)容，從構(gòu)建和諧河北、保障人民群眾利益的高度，認真組織實施。各市有關(guān)部門要按照責任分工，切實履行職責，部門之間要全力配合，確保集中整治取得實效。
（二）切實落實工作責任。各級各部門要結(jié)合集中整治的各項重點工作，建立集中整治責任制和責任追究制，明確領(lǐng)導責任、崗位責任和監(jiān)督檢查責任，做到一級抓一級，層層抓落實，責任到人。各級監(jiān)察機關(guān)要對集中整治活動中案件查處情況進行監(jiān)督檢查。對玩忽職守、造成不良后果的要嚴肅追究責任。
（三）加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接。要認真貫徹落實全國整規(guī)辦與公安部、最高檢、監(jiān)察部《關(guān)于加強涉嫌犯罪案件移送工作的實施意見》，加大違法犯罪案件的查處力度。要建立集中整治的涉嫌犯罪案件移送機制，完善相關(guān)制度，對涉嫌犯罪的破壞肉類市場秩序案件必須移送公安機關(guān)，對涉黑勢力和團伙更要一查到底。各級公安機關(guān)要積極受理，快速取證，符合立案條件的迅速立案，依法處理。
（四）積極構(gòu)建長效機制。在集中整治工作中，要堅持整治與規(guī)范相結(jié)合的原則，做到邊整治邊規(guī)范，積極開展長效機制建設(shè)。要建立健全肉類食品安全組織協(xié)調(diào)機制，加強肉類食品執(zhí)法隊伍建設(shè)，加大檢驗檢疫與屠宰執(zhí)法力度，不斷完善監(jiān)管制度與監(jiān)管手段，提高監(jiān)管能力和監(jiān)管效率，強化行業(yè)組織的自律作用，完善消費者維權(quán)機制，增強新聞媒體的監(jiān)督作用，構(gòu)建起全方位的肉品安全機制。
（五）加強宣傳和信息報送。新聞媒體要加強正面宣傳報道，同時又實事求是地反映問題，形成良好的社會和輿論氛圍。要注意抓好正面典型，借以推動專項行動的開展。要搞好信息反饋，各設(shè)區(qū)市政府要明確專人負責此項工作，在專項行動中的每周一下午5時前將工作進展情況報省整規(guī)辦。
（六）認真做好總結(jié)。集中整治結(jié)束后，各設(shè)區(qū)市要對照整治方案的目標和任務，進行認真總結(jié)。對集中整治工作達不到要求的，要繼續(xù)進行整治?！糂F〗各設(shè)區(qū)市政府要在2007年2月10日前將書面總結(jié)報省整規(guī)辦。聯(lián)系電話：（0311）87909358、87909363（傳真）。
河北省餐飲業(yè)集中整治專項行動方案
河北省食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組辦公室
按照全省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序?qū)ｍ椥袆拥目傮w部署，2006年12月份在全省組織開展了餐飲業(yè)食品衛(wèi)生集中整治行動，并取得階段性成果。但從最近全省檢查驗收情況看，當前集市餐飲攤點和中小飯店等環(huán)節(jié)食品安全問題依然突出。為進一步加強餐飲業(yè)食品安全監(jiān)管，根據(jù)省政府領(lǐng)導同志意見，決定在2006年12月份集中整治的基礎(chǔ)上，于2007年1月5日至2月10日在全省范圍內(nèi)繼續(xù)組織開展全省餐飲業(yè)食品安全集中整治專項行動，確保春節(jié)期間群眾飲食衛(wèi)生安全。為確保專項整治行動取得實效，特制定本方案。
一、集中整治重點
（一）集貿(mào)市場中的餐飲攤點；
（二）中小餐飲單位；
（三）春節(jié)期間營業(yè)的飯店、酒店和集體食堂等。
二、集中整治內(nèi)容
（一）餐飲單位是否持有效衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照等，從業(yè)人員是否持有健康合格證明；
（二）是否建立了食品及原料采購索證和登記制度，食品及原料是否有食品衛(wèi)生許可證和檢驗合格證明等；
（三）加工場所環(huán)境是否清潔，加工操作流程是否合理，生熟食品加工是否分開，冷拼菜是否專人專間制作，食物是否徹底燒熟煮透，是否存在加工、使用病死或死因不明禽肉、泔水油等違法行為；
（四）消毒設(shè)施、設(shè)備是否正常運轉(zhuǎn)，能否滿足高峰消費時的需求，消毒崗位的從業(yè)人員是否具備消毒知識和操作技能，餐具保潔是否符合衛(wèi)生要求。
三、職責分工
食品藥品監(jiān)督部門負責綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法查處重大食品事故；衛(wèi)生部門負責餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查，工商部門負責取締無證無照餐飲攤點，鐵路、交通部門負責管轄范圍內(nèi)餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作，農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商等部門負責對移送的違法食品生產(chǎn)經(jīng)營活動線索進行追根溯源，一查到底。
四、時間安排
全省餐飲業(yè)專項整治行動分三個階段進行。
第一階段：制定方案和動員部署（1月5日—10日）。各級各部門結(jié)合實際制定具體整治方案，部署整治工作，落實工作責任。
第二階段：集中整治（1月11日—31日）。相關(guān)責任部門牽頭，有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，根據(jù)方案開展集中整治。
第三階段：總結(jié)驗收（2月1日—10日）。各級各部門對整治工作進行總結(jié)，制定整改措施，建立長效機制。省政府派出檢查組分赴各市對集中整治工作進行抽查驗收。
五、工作要求
（一）各級政府對食品安全工作負總責，要切實加強對餐飲業(yè)食品安全集中整治專項行動的組織領(lǐng)導，針對當?shù)厥称钒踩∪醐h(huán)節(jié)，采取切實可行的措施，組織有關(guān)部門進行聯(lián)合檢查，加強督導，及時調(diào)度，務求實效。
（二）加大執(zhí)法力度，取締無證無照餐飲單位，對經(jīng)整改后仍不符合要求的餐飲單位，依法吊銷衛(wèi)生許可證和營業(yè)執(zhí)照。加強對春節(jié)期間營業(yè)的餐飲單位監(jiān)督檢查，消除因人員不足、設(shè)備運轉(zhuǎn)不正常等導致的安全隱患。
（三）加強宣傳教育，強化餐飲單位負責人的食品安全第一責任人意識，衛(wèi)生部門要向社會公布餐飲單位的食品衛(wèi)生等級，正確引導群眾消費。加強正面輿論報道，充分反映各級各部門采取的食品安全監(jiān)管措施和工作情況，營造節(jié)日食品安全氛圍。
（四）嚴格實行責任追究制。春節(jié)前，省食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組辦公室、省衛(wèi)生廳組織有關(guān)部門派出檢查組，對各地餐飲業(yè)食品安全情況進行明查暗訪。對不依法履行監(jiān)督職責，玩忽職守、營私舞弊甚至包庇縱容違法行為的，依法追究有關(guān)人員責任；導致重大食品安全事故構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
（五）2月10日前，省衛(wèi)生廳及各市食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組辦公室將餐飲業(yè)集中整治專項行動情況總結(jié)報省食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組辦公室。聯(lián)系電話：（0311）83720041、83720045（傳真）。
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