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冀政辦字〔2016〕183號《河北省人民政府辦公廳關(guān)于多渠道籌集化解鋼鐵過剩產(chǎn)能資金的指導(dǎo)意見》

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河北省人民政府辦公廳關(guān)于多渠道籌集化解鋼鐵過剩產(chǎn)能資金的指導(dǎo)意見





冀政辦字〔2016〕183號





有關(guān)市(含辛集市)人民政府,省政府有關(guān)部門:


按照國家與省政府簽訂的化解鋼鐵過剩產(chǎn)能目標(biāo)責(zé)任書要求,“十三五”期間我省需壓減煉鐵產(chǎn)能4989萬噸、煉鋼產(chǎn)能4913萬噸,職工安置、資產(chǎn)處置、債務(wù)處理等任務(wù)非常繁重,資金矛盾十分突出。為確保按時完成鋼鐵去產(chǎn)能任務(wù),探索運用市場機制、經(jīng)濟手段、法治辦法化解過剩產(chǎn)能的有效方式,破解去產(chǎn)能過程中的資金瓶頸,經(jīng)省政府同意,現(xiàn)就多渠道籌集化解鋼鐵過剩產(chǎn)能資金提出如下指導(dǎo)意見:


一、籌集原則


(一)政府引導(dǎo),依法依規(guī)。各市、縣(市、區(qū))政府對籌集化解鋼鐵過剩產(chǎn)能資金負總責(zé),根據(jù)承擔(dān)的壓減任務(wù),通過爭取國家支持、財政預(yù)算安排、協(xié)調(diào)企業(yè)互助等方式,多渠道籌集資金。強化大局意識、法治意識,依法依規(guī)履行相關(guān)程序,最大限度做大資金規(guī)模,切實保障企業(yè)合法權(quán)益。


(二)市場運作,公開公平。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,建立鋼鐵產(chǎn)能退出市場化補償機制,促進鋼鐵產(chǎn)能向有核心競爭力的企業(yè)轉(zhuǎn)移聚集,實現(xiàn)資源高效配置。健全開放透明、公平公正的市場規(guī)則,及時公開資金的籌集、使用和管理情況,主動接受社會監(jiān)督。


(三)企業(yè)自愿,互助互利。充分尊重企業(yè)意愿,鼓勵引導(dǎo)鋼鐵企業(yè)主動承擔(dān)壓減任務(wù),自愿繳納化解過剩產(chǎn)能互助金。保留產(chǎn)能的鋼鐵企業(yè)作為受益方,出資補償退出產(chǎn)能企業(yè)的資產(chǎn)損失,彌補企業(yè)職工安置、債務(wù)處置費用的不足,以此為杠桿推動壓減任務(wù)完成。


二、籌集渠道


涉鋼市、縣(市、區(qū))在用足用好國家和省級化解過剩產(chǎn)能獎補資金的同時,可通過市、縣(市、區(qū))財政預(yù)算安排一部分、鋼鐵企業(yè)互助提取一部分,多渠道、多方式籌集資金,激勵引導(dǎo)鋼鐵過剩產(chǎn)能平穩(wěn)有序退出,確保按時完成產(chǎn)能壓減目標(biāo)任務(wù)。


(一)積極爭取國家資金支持。嚴格按照財政部印發(fā)的《工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補資金管理辦法》規(guī)定,用好國家工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補資金,積極爭取國家專項獎補資金重點向我省傾斜。


(二)加大省級資金獎補力度。嚴格按照《河北省化解鋼鐵過剩產(chǎn)能獎補辦法》規(guī)定,用好省級化解鋼鐵過剩產(chǎn)能獎補資金。要在目前預(yù)算安排基礎(chǔ)上,根據(jù)年度化解鋼鐵過剩產(chǎn)能任務(wù),逐步增加資金額度,提高獎補標(biāo)準,充分發(fā)揮其激勵作用,加快推動鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能。


(三)鼓勵地方安排專項資金。鋼鐵企業(yè)比較集中的市,要結(jié)合本地壓減產(chǎn)能任務(wù),從市本級財政中適當(dāng)安排專項資金,用于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能、整合重組、結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級等?;膺^剩產(chǎn)能任務(wù)重的縣(市、區(qū)),也要從財政預(yù)算中安排一定的獎補資金,專項用于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能。


(四)引導(dǎo)企業(yè)自愿繳納互助金。企業(yè)互助金是指鋼鐵冶煉企業(yè)自愿繳納的用于支持產(chǎn)能退出的資金,保留產(chǎn)能的企業(yè)上繳互助金,拆除設(shè)備壓減產(chǎn)能的企業(yè)領(lǐng)補助。出資企業(yè)為本行政區(qū)域內(nèi)已列入《河北省化解鋼鐵過剩產(chǎn)能實施方案》中的在冊企業(yè)。企業(yè)互助金原則上以市為單位進行籌集,具體籌措方式可參照武安市“鋼鐵產(chǎn)能指標(biāo)置換交易金”模式,也可根據(jù)企業(yè)保有產(chǎn)能按比例提取。鋼鐵企業(yè)比較集中的縣(市、區(qū))也可自行籌集。企業(yè)互助金的繳納方式、標(biāo)準和數(shù)額,由各地與企業(yè)協(xié)商確定。


三、資金使用范圍


國家工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補資金主要用于化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工分流安置工作;省、市、縣(市、區(qū))化解鋼鐵過剩產(chǎn)能獎補資金優(yōu)先用于企業(yè)職工安置,也可用于企業(yè)資產(chǎn)損失補償、債務(wù)清償;企業(yè)互助金可統(tǒng)籌用于企業(yè)職工安置、資產(chǎn)損失補償、債務(wù)清償、轉(zhuǎn)型發(fā)展等。


四、資金撥付管理


(一)國家獎補資金。中央財政將工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補資金撥付我省后,由省財政廳會同省發(fā)展改革委、省人力資源社會保障廳依據(jù)財政部《工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補資金管理辦法》(財建〔2016〕253號)制定資金分配方案,確定各地獎補資金數(shù)額,報省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組審定后,撥付到市、縣(市、區(qū))財政。市、縣(市、區(qū))財政部門根據(jù)省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供的驗收報告和企業(yè)職工代表大會討論通過的職工安置方案,按照本地確定的獎補標(biāo)準撥付資金。


(二)地方獎補資金。省級化解鋼鐵過剩產(chǎn)能獎補資金按照《河北省化解鋼鐵過剩產(chǎn)能獎補辦法》規(guī)定,由省財政廳會同省發(fā)展改革委,按照各地承擔(dān)的年度壓減任務(wù)進行測算,確定各地獎補資金數(shù)額,報省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組審定后,撥付到市、縣(市、區(qū))財政。市、縣(市、區(qū))財政部門依據(jù)省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室出具的驗收報告,將獎補資金及時撥付到企業(yè)。市、縣(市、區(qū))化解鋼鐵過剩產(chǎn)能獎補資金撥付管理辦法由各地自行確定。


(三)企業(yè)互助金。企業(yè)互助金是鋼鐵企業(yè)間為落實化解過剩產(chǎn)能任務(wù)自愿繳納的專項資金,可由地方政府設(shè)立專項資金賬戶管理,也可委托第三方或行業(yè)協(xié)會進行管理。年度壓減任務(wù)確定后,設(shè)立企業(yè)互助金的屬地政府負責(zé)協(xié)調(diào)、督促轄區(qū)內(nèi)鋼鐵企業(yè),按時繳納資金并匯入管理方賬戶。各地確定的資金管理方負責(zé)互助金的日常管理和會計核算,按照使用管理辦法辦理資金撥付手續(xù)。當(dāng)?shù)刎斦块T負責(zé)對企業(yè)互助金監(jiān)督管理,可委托第三方審計機構(gòu)對獎補資金的管理使用情況進行審計,按照有關(guān)規(guī)定及時將審計結(jié)果向社會公開。企業(yè)互助金的籌集、使用、管理辦法,由當(dāng)?shù)卣M織相關(guān)企業(yè)協(xié)商確定。


各級各有關(guān)部門要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),盡快研究制定具體措施和辦法,積極籌措化解鋼鐵過剩產(chǎn)能資金,充分發(fā)揮各類專項獎補資金的激勵作用,推動鋼鐵去產(chǎn)能任務(wù)如期完成。省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要適時對資金籌集使用情況進行專項督查,及時通報督查結(jié)果。


河北省人民政府辦公廳


2016年11月29日









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本文關(guān)鍵詞: 河北省, 冀政辦字

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