海南省人民政府辦公廳關于進一步支持 全省移動通信基站鐵塔建設的通知

 

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

為貫徹落實黨的十九大精神和省第七次黨代會提出的“要完善現(xiàn)代通信光網，推進全省城鄉(xiāng)光纖網絡和高速移動通信網絡全覆蓋，積極布局5G網絡，全面建設信息智能島”的工作部署，優(yōu)化我省移動通信4G網絡，加快推進5G網絡規(guī)劃建設，經省政府同意，現(xiàn)就進一步支持移動通信基站鐵塔建設有關事項通知如下：

一、加強信息基礎設施專項規(guī)劃工作

(一)各市縣政府要貫徹落實住房城鄉(xiāng)建設部、工業(yè)和信息化部《關于加強城市信息基礎設施規(guī)劃的通知》(建規(guī)〔2015〕132號)和工業(yè)和信息化部等部委《關于加強移動通信鐵塔站址用地及規(guī)劃管理工作的通知》(工信部聯(lián)通信〔2017〕234號)等要求，成立由規(guī)劃、道路交通、工業(yè)和信息化、國土資源、林業(yè)、住房城鄉(xiāng)建設等部門，以及中國鐵塔股份有限公司海南省分公司(以下簡稱鐵塔公司)、海南電網有限責任公司(以下簡稱電網公司)組成的通信基礎設施專項規(guī)劃推進工作小組，加快推動通信基礎設施專項規(guī)劃編制工作。鐵塔公司要統(tǒng)籌各基礎電信企業(yè)宏站、室分和微站的建設需求，列入通信基礎設施專項規(guī)劃。專項規(guī)劃經市縣政府批準實施后，作為市縣總體規(guī)劃的組成部分，專項規(guī)劃中的關鍵矢量數據，包括4G/5G宏站用地及配套設施(含電力電纜)、通信管道及光纜線路圖等，應納入全省“一張藍圖”。移動通信基礎設施項目建設過程中占用規(guī)劃耕地、林地等非建設用地，需要辦理用地規(guī)劃調整的，要按規(guī)定依法辦理規(guī)劃調整手續(xù)，位于開發(fā)邊界內的移動基站鐵塔及配套設施等用地應納入控制性詳細規(guī)劃進行統(tǒng)籌安排，確?！耙粡埶{圖干到底”。

(二)全省各級規(guī)劃委員會要邀請鐵塔公司作為企業(yè)代表參與移動通信基礎設施等有關規(guī)劃評審工作。

(三)由于技術演進、建設受阻、土地規(guī)劃調整等原因導致需要增減、變更基站鐵塔站址的，鐵塔公司等企業(yè)要向規(guī)劃主管部門提出申請，提供相關資料，按法定程序調整規(guī)劃。

二、保障基站鐵塔用地，簡化審批流程

(一)按照國土資源部等部委《關于支持新產業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新用地的意見》(國土資規(guī)〔2015〕5號)、工業(yè)和信息化部等部委《關于加強移動通信鐵塔用地及規(guī)劃管理工作的通知》(工信部聯(lián)通信〔2017〕234號)相關規(guī)定，通信設施項目可按公共設施用途落實用地。新建基站鐵塔用地，可直接取得政府供應土地,也可采取配套建設方式、依法取得地役權的方式使用土地。

(二)省內各級國土資源主管部門應依據通信企業(yè)提供的合法權屬來源證明文件等材料，依法及時辦理基站鐵塔用地的確權登記發(fā)證手續(xù)。對于因歷史原因導致手續(xù)不全已建基站鐵塔的用地，要按照遵循“尊重歷史”的原則，根據實際情況簡化審批流程補辦土地相關手續(xù)，不再補辦建設用地預審手續(xù)。對于鐵塔公司接收的基礎電信運營企業(yè)的存量基站鐵塔，因歷史原因尚未完成相關房產轉移登記的，各市縣相關部門要根據實際情況，予以研究解決。

(三)省工業(yè)和信息化、通信管理主管部門要針對通信基站鐵塔站址報建涉及的權屬部門較多，且同一行業(yè)的省級和市縣權屬部門要求的報建資料文檔格式及處理方式不同的實際，組織規(guī)劃、道路交通、國土資源、林業(yè)、環(huán)保、市政、園林等省級部門統(tǒng)一制定行業(yè)內的報建資料文檔格式，明確審批流程，由各市縣參照執(zhí)行，以提高通信基礎設施建設審批效率。

三、規(guī)范建筑物和道路沿線通信基礎設施建設管理

(一)省住房城鄉(xiāng)建設主管部門要盡快研究出臺住宅小區(qū)、樓宇等建筑物的基站鐵塔規(guī)劃、設計、建設與管理規(guī)范，確保建筑物基站鐵塔規(guī)劃建設和管理有章可循，解決基站鐵塔建設的選址、征址難問題。

(二)省道路交通主管部門在開展道路新建、改擴建過程中，要充分考慮基站鐵塔的建設用地情況，將光電纜路由、基站鐵塔地址統(tǒng)一納入規(guī)劃設計中。

(三)省住房城鄉(xiāng)建設、道路交通等主管部門要邀請鐵塔公司作為企業(yè)代表參與小區(qū)、樓宇和公路設計的會審和竣工驗收工作，鐵塔公司要就信息基礎設施的設計及建設方面提出意見。

四、實現(xiàn)公共資源開放共享和加強基站鐵塔美化工作

(一)全省各級政府機關、事業(yè)單位、院校、展覽館、旅游景點等所屬建筑物、構筑物，以及機場、公路、鐵路、橋梁、隧道、鐵路車站、公路客運站(公有)、公共綠化區(qū)等公共區(qū)域要向信息基礎設施建設開放，支持通信基站鐵塔建設，并提供進入便利。特別是國土資源、林業(yè)、公安、道路交通、住房城鄉(xiāng)建設、旅游、市政等政府機關及其所屬部門，要進一步落實公共設施的開放要求，開放共享公路、鐵路、橋梁、公園、景區(qū)、綠地、市政路燈桿、公安監(jiān)控桿等資源。

(二)電網公司、海南農墾投資控股集團有限公司等國有企業(yè)，要積極開放共享電力桿塔、農墾林場設施等資源支持通信建設。

(三)全省各級住房城鄉(xiāng)建設部門要組織和督促住宅小區(qū)積極配合鐵塔公司等企業(yè)開展通信基礎設施建設，開放共享小區(qū)墻體、路燈桿、廣告箱體、通信井蓋等小區(qū)資源，確保通信信號良好覆蓋。

(四)移動通信基站鐵塔建設要共建共享，發(fā)揮集約效益。對于開放的公共資源，鐵塔公司等企業(yè)要加強統(tǒng)籌，并整合自有資源，根據基礎電信運營企業(yè)宏站、微站及室分建設和其他行業(yè)單位的需求，開展共建共享。通過開放合作，實現(xiàn)資源統(tǒng)一利用，促進“通信塔”與“社會塔”的相互轉變。

(五)鐵塔公司等企業(yè)要加強移動基站和鐵塔的美化工作，在持續(xù)優(yōu)化移動通信網絡的基礎上，實現(xiàn)綠色環(huán)保、小型化和景觀化，體現(xiàn)生態(tài)品質。

 

 

海南省人民政府辦公廳

2018年1月5日

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