瓊府辦〔2017〕230號《海南省人民政府辦公廳關于印發(fā)海南省促進科技服務業(yè)發(fā)展實施方案的通知》
海南省人民政府辦公廳關于印發(fā)海南省 促進科技服務業(yè)發(fā)展實施方案的通知
各市、縣、自治縣人民政府,省政府直屬各單位:
《海南省促進科技服務業(yè)發(fā)展實施方案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真組織實施。
海南省人民政府辦公廳
2017年12月30日
(此件主動公開)
海南省促進科技服務業(yè)發(fā)展實施方案
為深入貫徹落實黨的十九大關于“建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”精神,全面落實《國務院關于加快科技服務業(yè)發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2014〕49號),推進國際旅游島建設,促進我省科技服務業(yè)發(fā)展,結合我省實際,制定本實施方案。
一、指導思想
全面貫徹落實國務院關于加快科技服務業(yè)發(fā)展的決策部署,深入實施《中共海南省委、海南省人民政府關于加快科技創(chuàng)新的實施意見》(瓊發(fā)〔2017〕12號),推進創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,深化科技體制改革,完善政策環(huán)境,培育和壯大科技服務市場主體,創(chuàng)新科技服務模式,促進科技服務業(yè)專業(yè)化、網(wǎng)絡化、規(guī)?;l(fā)展,為我省十二個重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐,為我省實現(xiàn)創(chuàng)新驅動、跨越發(fā)展提供重要保障。
二、發(fā)展目標
到2020年,基本形成覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條的科技服務體系,服務科技創(chuàng)新能力大幅增強,科技服務市場化水平和競爭力明顯提升??萍挤漳芰︼@著增強,建設省級高新技術開發(fā)區(qū)3-4個,科技企業(yè)孵化器7-8個,眾創(chuàng)空間30個;認定技術先進型服務企業(yè)5-8家,建設產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權聯(lián)盟5家,引進知識產(chǎn)權服務機構3家,建設知識產(chǎn)權服務平臺3家;全省大型科研設施和儀器設備共享總值超過6億元;科技研發(fā)能力明顯提升,建設一批重點實驗室和工程技術研究中心,其中國家級4家,省級創(chuàng)新平臺130家。
三、重點任務
重點發(fā)展研究開發(fā)、技術轉移、檢驗檢測認證、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化、知識產(chǎn)權、科技咨詢、科技金融、科技普及等專業(yè)科技服務和綜合科技服務,提升科技服務業(yè)對科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力。
(一)研究開發(fā)及其服務。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入,認真落實國家支持企業(yè)技術創(chuàng)新的研發(fā)費用加計扣除、高新技術企業(yè)所得稅優(yōu)惠、固定資產(chǎn)加速折舊、股權激勵、技術入股、技術服務和轉讓等激勵政策。建立國家高新技術企業(yè)培育庫并給予入庫企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支持。支持高校、科研院所整合科研資源,面向市場提供專業(yè)化的研發(fā)服務。支持國內(nèi)外著名科研院所、大學在海南設立研究機構,支持新型研發(fā)機構、技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等建設,提升研發(fā)服務能力。推進科技資源開放共享,加強海南大型科學儀器協(xié)作共用平臺建設,對于入網(wǎng)設備多、共享服務好的單位給予補助。鼓勵國家和省級重點實驗室、工程(技術)研究中心、工程實驗室、分析測試中心等向社會開放服務。加強科技創(chuàng)新平臺建設,對批準認定的國家重點實驗室,一次性給予500萬元研發(fā)補助;對批準新認定的國家工程技術研究中心、企業(yè)技術中心、工程實驗室,一次性給予300萬元研發(fā)補助。(責任單位:省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省教育廳)
(二)技術轉移服務。發(fā)展多層次的技術(產(chǎn)權)交易市場體系,探索基于互聯(lián)網(wǎng)的在線技術交易模式,推動全省技術交易市場發(fā)展。實施海南省促進科技成果轉移轉化專項行動,完善科技成果轉化政策措施、加快科技成果轉化平臺建設、扶持科技成果服務機構建設、加大金融對科技成果轉移轉化的支持力度、大力推進科技成果的知識產(chǎn)權運營,推動我省建設市場化的科技成果轉移轉化體系、多元化的科技成果轉移轉化投入渠道,完善科技成果轉移轉化的政策、體制機制。(責任單位:省科技廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省政府金融辦)
(三)檢驗檢測認證服務。加快發(fā)展第三方檢驗檢測認證服務,鼓勵不同所有制檢驗檢測認證機構平等參與市場競爭。加強公共檢驗檢測平臺建設,提高檢驗檢測服務能力,培育一批技術能力強、服務水平高、經(jīng)濟效益好的檢驗檢測認證機構。優(yōu)化體制機制,積極推進檢驗檢測機構整合。加強檢驗檢測機構資質(zhì)認定管理,利用高校、科研院所和有條件的企業(yè)檢驗檢測資源,建設開放重大設備共享平臺。(責任單位:省質(zhì)監(jiān)局、省編辦、省科技廳)
(四)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化服務。圍繞大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,依托高校、科研院所、企業(yè)研發(fā)中心等科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體,加快打造科技園區(qū)、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺,構建適合我省的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系。加強創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)引導,辦好海南省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動,激勵優(yōu)秀創(chuàng)新團隊,宣傳科技創(chuàng)新精神,在全社會營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。充分發(fā)揮大學科技園等在大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)和高??萍汲晒D化中的載體作用。鼓勵高新技術園區(qū)、國家大學科技園、技術轉移機構等開展創(chuàng)業(yè)孵化服務。鼓勵社會資本建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺。認定一批省級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等科技創(chuàng)新服務平臺。被認定為省級高新區(qū)的園區(qū),一次性給予500萬元的財政資金支持,并擇優(yōu)支持創(chuàng)建國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)或者創(chuàng)建現(xiàn)有國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的拓展區(qū)。經(jīng)認定的國家級科技企業(yè)孵化器一次性獎勵200萬元,省級科技企業(yè)孵化器一次性獎勵100萬元,省級眾創(chuàng)空間一次性獎勵30萬元。對科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間實行年度考核,動態(tài)管理,根據(jù)考核結果,對科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間的運營給予一定資金補貼。(責任單位:省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳)
(五)知識產(chǎn)權服務。以企業(yè)科技創(chuàng)新需求為導向,構建知識產(chǎn)權代理服務、信息咨詢服務、交易服務、融資服務、法律服務和培訓等全鏈條服務體系。積極引進國內(nèi)外高端知識產(chǎn)權服務機構。對本省知識產(chǎn)權代理機構、無形資產(chǎn)評估機構、技術交易機構給予適當扶持。建立和完善知識產(chǎn)權法律援助制度,對困難企業(yè)、個人的知識產(chǎn)權維權行為,依法給予相應的援助和支持。加強知識產(chǎn)權服務機構的管理和指導,深入培育技術市場,認真開展專利技術展示交易活動,協(xié)調(diào)金融機構共同開展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資業(yè)務,努力實現(xiàn)專利技術轉化實施。推進專利運營公共服務平臺建設,提升專利信息應用和公共服務能力。經(jīng)批準設立的知識產(chǎn)權運營公共服務平臺,一次性支持100萬元;支持知識產(chǎn)權質(zhì)押融資,鼓勵知識產(chǎn)權質(zhì)押融資評估擔保機構、商業(yè)銀行和保險公司等機構開展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資服務工作,每年根據(jù)年度考核,給予一定補助。(責任單位:省科技廳、省財政廳、省政府金融辦)
(六)科技咨詢服務。鼓勵發(fā)展科技戰(zhàn)略研究、科技評估、科技招投標、管理咨詢等科技咨詢服務業(yè),積極培育管理服務外包,項目管理外包等新業(yè)態(tài)。鼓勵各類科技咨詢服務機構提高能力,提升資質(zhì),加強咨詢?nèi)瞬排囵B(yǎng),承擔政府、高等院校、科研院所、研發(fā)機構和企業(yè)等與科技活動有關的科技咨詢、調(diào)研評估業(yè)務。加強科技信息資源的市場化開發(fā)利用,發(fā)展競爭情報分析、科技查新和文獻檢索等科技信息服務。積極探索政府購買科技咨詢等服務,完善相關政策,促進科技服務業(yè)發(fā)展。(責任單位:省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳)
(七)科技金融服務。促進科技與金融結合,引導金融機構加大對科技型中小企業(yè)和高新技術企業(yè)的信貸支持,開展科技保險、科技擔保、知識產(chǎn)權質(zhì)押、股權質(zhì)押等科技金融服務。推動銀行設立科技分(支)行。設立科技成果轉化投資基金,帶動社會投資,建立多元化的科技投入體系。實施海南省科技創(chuàng)新券政策,探索財政科技投入新方式。鼓勵和引導銀行業(yè)金融機構和信用擔保機構為知識產(chǎn)權轉化運用提供質(zhì)押貸款、保證等擔保服務。(責任單位:省科技廳、省財政廳、省政府金融辦)
(八)科學技術普及服務。加強科普能力建設,支持有條件的專業(yè)科技館、科普基地、博物館、圖書館等公共場所免費開放,開展公益性科普服務。開展科技活動月、科技講座等形式多樣的科普活動。加強各類專業(yè)科技館、科普基地等科普平臺建設,根據(jù)運行考核情況給予補助。推動科研機構、高等院校、重點實驗室、工程技術研究中心等向社會開放科研設施,鼓勵企業(yè)、社會組織和個人捐助或投資建設科普設施。支持科普作品的創(chuàng)作和科普用具的產(chǎn)品研發(fā)。(責任單位:省科技廳、省教育廳、省科協(xié))
(九)綜合科技服務。鼓勵有條件的科技服務機構面向產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域發(fā)展需求,開展專業(yè)化的綜合科技服務,培育一批綜合性的科技服務企業(yè)和機構。開展技術先進型服務企業(yè)認定,鼓勵和支持一批企業(yè)向綜合科技服務方向發(fā)展。鼓勵高等院校、科研院所等機構的科研人員開展各類科技服務和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。完善全省科技業(yè)務管理系統(tǒng)和科技報告系統(tǒng),為科技管理提供信息化平臺。充分發(fā)揮海南省農(nóng)業(yè)科技110服務和科技特派員在科技服務中的作用,提升農(nóng)村基層科技服務能力。加大科技招商力度,引進國內(nèi)外先進的科技服務機構來我省落戶或開設分支機構。(責任單位:省科技廳、省教育廳)
四、政策措施
(一)加強組織領導。各市縣政府、各部門要充分認識加快科技服務業(yè)發(fā)展的重要意義,加強組織領導,健全工作機制,強化部門協(xié)同,推動科技服務業(yè)健康發(fā)展。要結合本市縣、本部門實際,科學組織推進,研究制定配套政策或具體措施,確保各項任務落到實處,為科技服務業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境。省科技廳要會同有關部門對國務院指導意見和本實施意見的落實情況進行督促檢查。(責任單位:省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省商務廳)
(二)健全市場體系。進一步完善我省科技服務業(yè)市場法規(guī)和監(jiān)管體制,構建統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系,為各類科技服務主體營造公平競爭的環(huán)境。鼓勵科技人員創(chuàng)辦科技服務企業(yè)。完善政府購買服務工作機制,優(yōu)先購買科技服務企業(yè)的自主創(chuàng)新產(chǎn)品和服務。加強產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會等組織的建設和管理,充分發(fā)揮社會組織在推動科技服務業(yè)發(fā)展的作用。(責任單位:省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省商務廳)
(三)強化基礎支撐。鼓勵高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技企業(yè)孵化器,充分利用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等技術,開展企業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)輔導、管理咨詢、法律咨詢、金融輔導等服務,提高園區(qū)企業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率和成活率。加強??趪腋咝录夹g產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等園區(qū)服務能力建設,提升園區(qū)企業(yè)孵化器、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺、投融資平臺、公共服務平臺和科技成果轉化平臺的服務能力。完善科技服務業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度,利用并整合科技服務業(yè)的統(tǒng)計數(shù)據(jù),定期發(fā)布科技服務業(yè)發(fā)展情況。(責任單位:省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省統(tǒng)計局)
(四)加大財稅支持。建立健全事業(yè)單位大型科研儀器設備對外開放共享機制,加強對省大型科學儀器協(xié)作共用平臺等公共科研基礎設施的財政投入支持。切實落實國家有關高新技術企業(yè)、企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、大學科技園、科技企業(yè)孵化器相關稅收優(yōu)惠政策。鼓勵和指導科技服務業(yè)企業(yè)申請高新技術企業(yè)認定,對認定為高新技術的企業(yè)按相關規(guī)定給予一次性獎勵50萬元,并享受相關稅收優(yōu)惠政策。(責任單位:省科技廳、省財政廳、省國稅局、省地稅局)
(五)加強人才培養(yǎng)。支持高校加強科技服務業(yè)人才培養(yǎng),完善學歷教育和職業(yè)培訓體系。積極利用各類人才計劃,引進和培養(yǎng)一批懂技術、懂市場、懂管理的復合型科技服務高端人才。依托科協(xié)組織、行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟等開展科技服務人才專業(yè)技術培訓,提高從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)和能力水平。完善科技服務業(yè)人才評價體系,健全職業(yè)資格制度,調(diào)動高校、科研院所、企業(yè)等各類人才在科技服務領域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。(責任單位:省科技廳、省教育廳、省人力資源社會保障廳、省科協(xié))
(六)深化開放合作。圍繞“一帶一路”戰(zhàn)略,充分發(fā)揮海南區(qū)位優(yōu)勢,支持科技服務機構開展技術、人才等方面的國內(nèi)、國際交流合作。推動科技服務機構牽頭組建以技術、專利、標準為紐帶的科技服務聯(lián)盟,開展協(xié)同創(chuàng)新。支持國內(nèi)、國外知名科技服務機構在我省設立分支機構或開展科技服務合作。(責任單位:省科技廳、省發(fā)展改革委、省商務廳)
(七)推動示范應用。開展科技服務業(yè)區(qū)域和行業(yè)試點示范,打造一批特色鮮明、功能完善、布局合理的科技服務業(yè)聚集區(qū),形成一批具有競爭力的科技服務業(yè)集群。深入推動十二個重點產(chǎn)業(yè)的科技服務應用,圍繞產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新需求,利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術,建設公共科技服務平臺。鼓勵開展面向農(nóng)業(yè)技術推廣、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、人口健康、生態(tài)環(huán)境、社會治理、公共安全、防災減災等惠民科技服務。(責任單位:省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳)
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- 2020-03-26發(fā)改基礎〔2020〕431號《國家發(fā)展改革委關于安徽省合肥市城市軌道交通第三期建設規(guī)劃(2020-2025年)的批復》
- 2020-03-26辦水文函〔2020〕168號《水利部辦公廳關于做好2020年水文測報汛前準備工作的通知》
- 2020-03-26工信廳信發(fā)函〔2020〕47號《工業(yè)和信息化部辦公廳關于公布2020年大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點示范項目名單的通知》
- 2020-03-26廣電辦發(fā)〔2020〕54號《國家廣播電視總局辦公廳關于2020年2月全國國產(chǎn)電視動畫片制作備案公示的通知》
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- 國家稅務總局海南省稅務局關于暫時關閉電子稅務局社保費申報功能的溫馨提示