《海南經(jīng)濟特區(qū)限制生產(chǎn)運輸銷售儲存使用一次性塑料制品規(guī)定》全文

海南省人民代表大會常務(wù)委員會公告第1號

《海南經(jīng)濟特區(qū)限制生產(chǎn)運輸銷售儲存使用一次性塑料制品規(guī)定》已由海南省第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議于2008年5月30日通過，現(xiàn)予公布，自2008年10月1日起施行。




 

海南省人民代表大會常務(wù)委員會

2008年5月30日



 

海南經(jīng)濟特區(qū)限制生產(chǎn)運輸銷售儲存使用一次性塑料制品規(guī)定



（2008年5月30日海南省第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議通過）

第一條  為促進生態(tài)省建設(shè)，實現(xiàn)社會和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，防治一次性塑料制品對環(huán)境的污染，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本經(jīng)濟特區(qū)實際，制定本規(guī)定。

第二條  在本經(jīng)濟特區(qū)內(nèi)禁止生產(chǎn)、運輸、銷售、儲存、使用厚度在0.030毫米以下（含0.030毫米）的塑料購物袋和一次性塑料餐盒、碗、盤、碟、杯等餐具。

在本經(jīng)濟特區(qū)內(nèi)禁止商品零售場所、服務(wù)場所在經(jīng)營和服務(wù)中使用一次性塑料包裝袋。食品保鮮袋除外。

省人民政府可以根據(jù)實際需要調(diào)整禁止或者限制的塑料制品種類，并向社會公布。

本條所禁止的塑料購物袋、塑料包裝袋和一次性塑料餐具以下統(tǒng)稱一次性塑料制品。

第三條 對0.030毫米以上符合國家有關(guān)標準的塑料購物袋（以下簡稱合格塑料購物袋），實行有償使用制度。

對商品零售場所、服務(wù)場所銷售合格塑料購物袋，征收廢舊塑料袋回收處置費。

第四條  保護良好生態(tài)環(huán)境，是全社會的共同責任。國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織，以及公民應(yīng)當樹立節(jié)約資源和保護環(huán)境意識，防治一次性塑料制品對環(huán)境的污染。

第五條  縣級以上人民政府應(yīng)當加強防治一次性塑料制品污染工作的領(lǐng)導，建立健全有關(guān)工作協(xié)調(diào)機制，并將限制一次性塑料制品所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。

第六條  縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)一次性塑料制品污染環(huán)境的防治工作，實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，負責對一次性塑料制品污染情況進行監(jiān)控。

省人民政府環(huán)境保護行政主管部門制訂一次性塑料制品污染環(huán)境防治規(guī)劃、計劃，提出需要禁止和限制的一次性塑料制品的種類，報省人民政府批準后實施。

第七條  產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門負責一次性塑料制品生產(chǎn)的監(jiān)督管理，查處生產(chǎn)本規(guī)定第二條和國家禁止的一次性塑料制品的行為，監(jiān)督檢查企業(yè)生產(chǎn)符合本規(guī)定和國家有關(guān)標準的合格塑料購物袋。

工商行政管理部門負責對市場銷售和使用一次性塑料制品進行監(jiān)督檢查。

衛(wèi)生、城市市容管理、環(huán)境衛(wèi)生等行政主管部門在各自的職責范圍內(nèi)，負責廢棄的一次性塑料制品的收集、貯存、運輸和處置的監(jiān)督管理工作。

發(fā)展與改革、建設(shè)、商務(wù)、旅游、交通等行政主管部門在各自的職責范圍內(nèi)，負責一次性塑料制品的監(jiān)督管理工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當協(xié)助有關(guān)部門做好本轄區(qū)一次性塑料制品的監(jiān)督管理工作。

第八條  各級人民政府應(yīng)當組織全社會廣泛開展對限制生產(chǎn)、運輸、銷售、儲存和使用一次性塑料制品的宣傳教育活動，在車站、碼頭、機場、旅游風景區(qū)、主要交通路口以及其他人流密集的公共場所設(shè)置限制一次性塑料制品的有關(guān)標志，制作相關(guān)的公益廣告，進行廣泛的宣傳活動。

第九條 工會、共青團、婦聯(lián)、居民委員會、村民委員會等團體和組織應(yīng)當協(xié)助開展限制一次性塑料制品，保護環(huán)境的相關(guān)工作。

學校和幼兒園應(yīng)當采取各種形式，對青少年、兒童開展保護自然生態(tài)環(huán)境的法制教育。

鼓勵、支持各類生態(tài)環(huán)境保護組織和其他社會團體，開展各種形式的防治一次性塑料制品污染的宣傳活動。

第十條  新聞媒體應(yīng)當積極開展防治一次性塑料制品污染的宣傳。免費刊載、播放經(jīng)有關(guān)部門批準的防治一次性塑料制品污染的公益廣告。對違反本規(guī)定的行為予以曝光，營造節(jié)約資源和保護環(huán)境的輿論氛圍。

第十一條 商品銷售者應(yīng)當在經(jīng)營場所醒目地方設(shè)置提示牌，提倡消費者使用環(huán)保購物袋和節(jié)約使用合格塑料購物袋。

第十二條  禁止商場、賓館、集貿(mào)市場、旅游景點、飲食、娛樂、運輸車船、車站碼頭、醫(yī)院等公共場所向消費者提供本規(guī)定第二條禁止的一次性塑料制品。

第十三條  生產(chǎn)厚度在0.030毫米以上的塑料購物袋，應(yīng)當符合國家產(chǎn)品標準，并按照國家有關(guān)規(guī)定加?。ㄙN）合格塑料購物袋產(chǎn)品標志。

塑料購物袋銷售企業(yè)應(yīng)當建立購銷臺賬制度，不得銷售沒有合格產(chǎn)品標志的塑料購物袋。

銷售塑料購物袋應(yīng)當明碼標價，并按標價足額收取價款。

商品零售場所不得低于經(jīng)營成本銷售塑料購物袋，不得向消費者無償或者變相無償提供塑料購物袋或者將塑料購物袋價款隱含在商品總價內(nèi)合并收取。

以出租攤位形式經(jīng)營的商品零售場所，其開辦單位和經(jīng)營者應(yīng)當加強對市場內(nèi)銷售和使用塑料購物袋的管理，督促各商戶銷售、使用合格塑料購物袋?？梢栽诮?jīng)營場所內(nèi)設(shè)立專營（或兼營）塑料購物袋經(jīng)營攤位，對其經(jīng)營場所內(nèi)的塑料購物袋實行統(tǒng)一采購和銷售。

第十四條 鼓勵生產(chǎn)、銷售和使用可降解、重復(fù)使用、易回收利用和處置、節(jié)約資源的環(huán)保購物袋、包裝袋和一次性餐具。

第十五條  各級人民政府應(yīng)當組織一次性塑料制品替代品的科學研究、生產(chǎn)和推廣使用。省財政應(yīng)當對一次性塑料制品替代品的科研、生產(chǎn)和推廣給予適當?shù)馁Y金扶持。

對生產(chǎn)塑料購物袋、包裝袋和一次性塑料餐具替代品的企業(yè)，依法給予減免稅收和行政事業(yè)性收費的優(yōu)惠。

提倡消費者自帶或者使用紙制、布制、無紡布以及其他植物纖維材料制作的購物袋。

鼓勵企業(yè)和社會力量免費為群眾提供紙制、布制、無紡布以及其他植物纖維材料制作的購物袋。企業(yè)免費為消費者提供紙制、布制、無紡布以及其他植物纖維材料制作的購物袋的，其費用可以依法列入生產(chǎn)成本，在稅前列支。

村民委員會、居民委員會應(yīng)當協(xié)助推廣紙制、布制、無紡布以及其他植物纖維材料制作的購物袋等替代產(chǎn)品。

第十六條  市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當加強一次性塑料制品的回收利用工作。建立政府、企業(yè)、社會多元化投入、回收、利用和處理一次性塑料制品的市場化運營機制。

第十七條 任何單位和個人不得隨意丟棄廢舊塑料袋和一次性塑料餐具。

商場、賓館、集貿(mào)市場、旅游景點、飲食、娛樂、運輸車船、車站碼頭、醫(yī)院等公共場所的經(jīng)營者或管理者，應(yīng)當負責本場所內(nèi)廢棄塑料袋和一次性塑料餐具的收集和清理，并不得隨意傾倒。

第十八條  環(huán)境衛(wèi)生部門應(yīng)當逐步實施生活垃圾的分類收集和分類處理。在城市街道、單位和居民住宅小區(qū)，應(yīng)當設(shè)置回收廢棄塑料制品的固定收集容器，定期進行回收。

提倡和引導居（村）民使用垃圾桶盛裝和傾倒垃圾。

第十九條  鼓勵和扶持回收、利用廢棄的一次性塑料制品。對回收廢棄塑料制品的企業(yè)和綜合利用廢棄塑料制品的企業(yè)，各級人民政府依法給予稅收和行政事業(yè)性收費等方面的優(yōu)惠。

第二十條 環(huán)境衛(wèi)生部門回收的廢棄一次性塑料制品，需要進行焚燒或者填埋處理的，應(yīng)當采取措施，防止其對環(huán)境的污染。

第二十一條 對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用的一次性塑料包裝袋、地膜、大棚塑料膜等農(nóng)用塑料薄膜制品，應(yīng)當采取各種措施回收和處理。

各級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當在農(nóng)村開展廢棄農(nóng)用塑料薄膜制品危害環(huán)境的宣傳教育，并加強管理。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位和個人應(yīng)當將使用過的廢舊塑料薄膜制品送交回原銷售者，或者交售給廢舊塑料回收或者綜合利用企業(yè)，不得隨意丟棄。對隨意丟棄的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會應(yīng)當批評教育，責令其改正。

銷售農(nóng)用塑料薄膜制品的經(jīng)營者，對購買者交回的廢舊農(nóng)用塑料薄膜制品，應(yīng)當回收。

銷售農(nóng)用塑料薄膜制品的經(jīng)營者可以將回收的廢舊農(nóng)用塑料薄膜制品交售給廢舊塑料回收或者綜合利用企業(yè)，也可以交由所在地人民政府指定的單位統(tǒng)一處置。

第二十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當對在限制一次性塑料制品工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰、獎勵。

第二十三條  單位和個人對生產(chǎn)、運輸、銷售、儲存和使用一次性塑料制品的行為，有權(quán)檢舉和控告。對舉報違反本規(guī)定行為的單位和個人，由查處違法行為的部門按有關(guān)規(guī)定予以獎勵。

第二十四條  違反本規(guī)定第二條，生產(chǎn)禁止的一次性塑料制品，或者違反本規(guī)定第十三條，生產(chǎn)不合格塑料購物袋的，由縣級以上人民政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門沒收其生產(chǎn)的一次性塑料制品和不合格的塑料購物袋，處5萬元以上10萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收其違法所得。

第二十五條  違反本規(guī)定第二條，銷售禁止的一次性塑料制品或者違反本規(guī)定第十三條第二款，銷售不合格塑料購物袋的，由工商行政管理部門責令改正，處3萬元以上5萬元以下的罰款，并沒收其存有的一次性塑料制品和不合格的塑料購物袋；有違法所得的，沒收其違法所得。

第二十六條  違反本規(guī)定第二條，運輸、儲存禁止的一次性塑料制品的，由工商行政管理部門或者產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門在其職權(quán)范圍內(nèi)沒收運輸、儲存的一次性塑料制品，處1萬元以上2萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收其違法所得。

第二十七條  商品零售場所、服務(wù)場所違反本規(guī)定第二條，向消費者提供禁止的一次性塑料制品的，由工商行政管理部門沒收其存有的一次性塑料制品，處2萬元以上5萬元以下的罰款。

個體工商戶或者其它商品銷售者違反本規(guī)定第二條，向消費者提供一次性塑料制品的，由工商行政管理部門沒收其存有的一次性塑料制品，處50元以上500元以下的罰款。

第二十八條  塑料購物袋銷售企業(yè)違反本規(guī)定第十三條第二款，沒有建立購銷臺賬制度的，由工商行政管理部門責令限期改正，并處5000元以上1萬元以下的罰款。

違反本規(guī)定第十三條第三款，銷售合格塑料購物袋不明碼標價或者不按標價足額收取價款的，由價格主管部門責令改正，并根據(jù)情節(jié)處1000元以上5000以下的罰款。

違反本規(guī)定第十三條第四款、第五款，向消費者銷售或者提供塑料購物袋的，由工商行政管理部門責令經(jīng)營者或管理者限期改正，并處5000元以上1萬元以下的罰款。

第二十九條  單位、個人違反本規(guī)定第十七條，隨意丟棄、傾倒廢棄塑料袋和一次性塑料餐具垃圾的，由城市市容管理或者環(huán)境衛(wèi)生管理部門責令改正，對單位處1000元以上3000元以下罰款；對個人處50元罰款。

第三十條  產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門查處違反本規(guī)定的行為，可以先行查封或者扣押本規(guī)定禁止生產(chǎn)和銷售的一次性塑料制品和運輸工具；并應(yīng)當于查封、扣押后的15個工作日內(nèi)作出處理決定；情況復(fù)雜的，須報經(jīng)單位主要負責人批準，可以延長處理期限，但不得超過30工作日。

第三十一條  有關(guān)部門工作人員濫用職權(quán)、循私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十二條 本經(jīng)濟特區(qū)以外的省內(nèi)其他行政區(qū)域生產(chǎn)、運輸、銷售、儲存和使用一次性塑料制品，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條 省人民政府可以根據(jù)本規(guī)定，制定具體實施辦法。

第三十四條 本規(guī)定具體應(yīng)用中的問題由省人民政府負責解釋。

第三十五條 本規(guī)定自2008年10月1日起實施。

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