浙財(cái)法〔2018〕4號(hào)《浙江省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)浙江省財(cái)政廳重大行政決策程序暫行辦法的通知》

浙江省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)浙江省財(cái)政廳重大行政決策程序暫行辦法的通知




浙財(cái)法〔2018〕4號(hào)

廳機(jī)關(guān)各處室局，廳屬各單位：

《浙江省財(cái)政廳重大行政決策程序暫行辦法》已經(jīng)廳長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。



 

浙江省財(cái)政廳

2018年10月29日

浙江省財(cái)政廳重大行政決策程序暫行辦法

第一條  為規(guī)范浙江省財(cái)政廳（以下簡(jiǎn)稱“省廳”）重大行政決策行為，推進(jìn)重大行政決策科學(xué)化、民主化、法制化，推進(jìn)依法行政和依法理財(cái)，根據(jù)《浙江省重大行政決策程序規(guī)定》（浙江省人民政府令第337號(hào)）等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合財(cái)政工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱重大行政決策，是指省廳依照法定職責(zé)，對(duì)關(guān)系財(cái)政工作全局、社會(huì)涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)、與人民群眾切身利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)所作出的決定。

第三條 下列事項(xiàng)納入省廳重大行政決策范圍：

（一）全省財(cái)政發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃；

（二）重大財(cái)政政策和改革方案；

（三）提交省人大、省政府的財(cái)政地方性法規(guī)、規(guī)章草案；

（四）直接涉及公眾切身利益或者社會(huì)關(guān)注度高的其他重大事項(xiàng)。

行政規(guī)范性文件的制定、行政機(jī)關(guān)合同的簽訂、行政執(zhí)法行為的作出等，如屬于重大行政決策，除依照本規(guī)定外，同時(shí)需依照其他相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四條  人事任免、行政問(wèn)責(zé)和重大突發(fā)事件的處理，不適用本辦法。

第五條  無(wú)法律法規(guī)依據(jù)，不得作出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)的決定。

第六條  重大行政決策應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)決策、民主決策、依法決策的原則，遵守法定權(quán)限，依法建立公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、公平競(jìng)爭(zhēng)審查、合法性審查、集體討論決定、決策后評(píng)估的程序機(jī)制。

第七條  廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室局、單位（以下簡(jiǎn)稱“責(zé)任處”）作為重大行政決策的承辦和執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)重大行政決策的調(diào)研、方案起草、征求意見(jiàn)、組織專家論證、組織聽(tīng)證工作、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、公平競(jìng)爭(zhēng)審查、執(zhí)行等工作。

廳辦公室負(fù)責(zé)重大行政決策議題的收集、提交、督查工作。

廳政策法規(guī)處負(fù)責(zé)重大行政決策草案的合法性審查。

第八條  除依法應(yīng)當(dāng)保密或者為了保障公共安全、社會(huì)穩(wěn)定以及執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)的緊急命令需要立即作出決定的情形外，重大行政決策應(yīng)當(dāng)遵循下列程序規(guī)定：

（一）對(duì)有關(guān)決策事項(xiàng)中直接涉及相關(guān)群體切身利益或者公眾普遍關(guān)注的問(wèn)題，組織公眾參與；

（二）對(duì)有關(guān)決策事項(xiàng)中專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的問(wèn)題，組織專家論證；

（三）對(duì)有關(guān)決策事項(xiàng)中涉及公共安全、社會(huì)穩(wěn)定、環(huán)境保護(hù)等方面且意見(jiàn)分歧較大的問(wèn)題，組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；

（四）對(duì)決策方案進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查；

（五）對(duì)決策方案進(jìn)行合法性審查；

（六）廳領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定。

第九條  重大行政決策方案由責(zé)任處起草，也可委托有關(guān)專家或者專業(yè)機(jī)構(gòu)起草。因財(cái)政改革與發(fā)展出現(xiàn)的新情況，重大行政決策涉及兩個(gè)以上職能處室的，由分管廳領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商或由廳主要領(lǐng)導(dǎo)確定責(zé)任處。

決策方案責(zé)任處應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定，開(kāi)展調(diào)查研究，全面掌握和分析重大行政決策事項(xiàng)所涉及的有關(guān)情況。

決策方案責(zé)任處應(yīng)該對(duì)重大行政決策事項(xiàng)的主要風(fēng)險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行排查。如有必要，應(yīng)當(dāng)組織重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提出風(fēng)險(xiǎn)防范措施和化解處置預(yù)案。

第十條  重大行政決策作出前，責(zé)任處應(yīng)廣泛征求社會(huì)各方面的意見(jiàn)，但依法應(yīng)當(dāng)保密的事項(xiàng)或者內(nèi)容除外。

涉及其他部門(mén)管理權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)與其他部門(mén)協(xié)商一致。

第十一條  決策方案中有關(guān)問(wèn)題存在重大意見(jiàn)分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整，需要進(jìn)行聽(tīng)證的，責(zé)任處應(yīng)當(dāng)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。

第十二條  責(zé)任處應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照省廳公平競(jìng)爭(zhēng)審查內(nèi)部工作程序明確的審查標(biāo)準(zhǔn)、審查要求、審查程序，對(duì)決策草案進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查。

第十三條  決策事項(xiàng)在提交決策討論前15日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)廳政策法規(guī)處進(jìn)行合法性審查，并出具書(shū)面審查意見(jiàn)。合法性審查過(guò)程中，廳政策法規(guī)處可以征求廳法律顧問(wèn)意見(jiàn)。

提請(qǐng)合法性審查時(shí)，責(zé)任處應(yīng)當(dāng)提供決策草案、征求意見(jiàn)反饋情況、公平競(jìng)爭(zhēng)審查表等相關(guān)材料，包括有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、政策依據(jù)及研究論證意見(jiàn)、履行決策法定程序的情況等。

未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得提交廳領(lǐng)導(dǎo)集體決策討論。

第十四條  對(duì)決策方案進(jìn)行合法性審查，主要審查下列內(nèi)容：

（一）決策機(jī)關(guān)是否具有相應(yīng)法定決策權(quán)；

（二）決策方案相關(guān)內(nèi)容是否具有法定依據(jù)，與有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策規(guī)定是否抵觸；

（三）決策方案的制訂是否符合法定程序要求；

（四）其他需要合法性審查的內(nèi)容。

第十五條  提請(qǐng)廳領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定決策事項(xiàng)，責(zé)任處應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)送決策方案的草案、公平競(jìng)爭(zhēng)審查表、合法性審查意見(jiàn)及說(shuō)明材料。

說(shuō)明材料應(yīng)當(dāng)反映下列內(nèi)容：

（一）基本情況；

（二）決策依據(jù)；

（三）按照規(guī)定開(kāi)展的公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的主要工作；

（四）各方面總體意見(jiàn)、主要不同意見(jiàn)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估意見(jiàn)、公平競(jìng)爭(zhēng)審查意見(jiàn)、合法性審查意見(jiàn)及對(duì)相關(guān)意見(jiàn)的處理情況；

（五）其他需要說(shuō)明的內(nèi)容。

第十六條  集體討論時(shí)，參加人員應(yīng)當(dāng)發(fā)表意見(jiàn)；未發(fā)表意見(jiàn)的，視為同意。

決策方案是否通過(guò)，由廳主要負(fù)責(zé)人在集體討論基礎(chǔ)上作出決定。

參加會(huì)議人員的意見(jiàn)、會(huì)議討論情況和決定應(yīng)當(dāng)如實(shí)予以記錄、存檔。

第十七條  重大行政決策事項(xiàng)按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取省委、省政府和財(cái)政部意見(jiàn)的，或者報(bào)請(qǐng)其批準(zhǔn)、決定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條  通過(guò)重大行政決策后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定制發(fā)公文；屬于最終決定的，除依法不公開(kāi)的外，應(yīng)當(dāng)通過(guò)浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、省廳門(mén)戶網(wǎng)站等途徑公布，便于公眾知曉和查詢。

第十九條  重大行政決策事項(xiàng)實(shí)施決策后評(píng)估制度。必要時(shí)，責(zé)任處應(yīng)當(dāng)通過(guò)征求公眾意見(jiàn)、專家論證和委托第三方評(píng)估等方式，對(duì)實(shí)施效果、存在問(wèn)題等進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，并根據(jù)情況采取調(diào)整、完善措施。

經(jīng)評(píng)估后建議停止實(shí)施或者暫緩實(shí)施決策的，或者建議對(duì)決策內(nèi)容做重大修改的，應(yīng)提交廳領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定。

第二十條  責(zé)任處應(yīng)當(dāng)根據(jù)檔案管理相關(guān)規(guī)定，將重大行政決策作出和實(shí)施過(guò)程中的相關(guān)材料及時(shí)、完整整理歸檔保管。

第二十一條  對(duì)決策嚴(yán)重失誤造成重大損失、惡劣社會(huì)影響的，應(yīng)當(dāng)依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。

集體討論決定決策事項(xiàng)時(shí)，有關(guān)人員對(duì)嚴(yán)重失誤決策明確持不贊成態(tài)度或者保留意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)免除或者減輕責(zé)任。

第二十二條  有關(guān)人員在決策過(guò)程中違反保密規(guī)定的，按照保密法律、法規(guī)、規(guī)章的相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第二十三條  本辦法所涉及的內(nèi)容，有關(guān)法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十四條  本辦法自2018年11月1日起施行。

本文鏈接：http://www.koko360.com/policy/49736.html

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