冀會(huì)協(xié)〔2017〕71號(hào)《河北省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》

河北省注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)關(guān)于印發(fā)《河北省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》的通知




冀會(huì)協(xié)〔2017〕71號(hào)

各設(shè)區(qū)市注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)黨委、各會(huì)計(jì)師事務(wù)所：

2017年9月13日，河北省注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)印發(fā)了《關(guān)于有關(guān)事項(xiàng)提請(qǐng)理事表決的通知》。根據(jù)投票結(jié)果，表決通過了《河北省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》，現(xiàn)將此規(guī)劃印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。


 

河北省注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)

2017年9月22日

 

河北省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）

為科學(xué)指導(dǎo)和全面推進(jìn)我省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)未來五年的發(fā)展，更好地服務(wù)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，以《會(huì)計(jì)改革與發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》、《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》、省委第九次黨代會(huì)精神為指導(dǎo)，制定本規(guī)劃。

一、行業(yè)發(fā)展面臨的新形勢(shì)

“十二五”時(shí)期，我省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)緊緊圍繞服務(wù)國(guó)家建設(shè)主題和誠(chéng)信建設(shè)主線，認(rèn)真貫徹行業(yè)發(fā)展5年規(guī)劃，深入實(shí)施行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，大力規(guī)范審計(jì)市場(chǎng)秩序，著力加強(qiáng)行業(yè)黨的建設(shè)，不斷提升行業(yè)管理和服務(wù)水平，行業(yè)發(fā)展和協(xié)會(huì)建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)展。5年來，我省行業(yè)各項(xiàng)工作不斷邁上新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)了很大突破，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。截止2015年12月31日，全省注冊(cè)會(huì)計(jì)師3991人，比“十二五”初的3339人增長(zhǎng)了19.5%；會(huì)計(jì)師事務(wù)所328家，比“十二五”初的265家增長(zhǎng)了23.8%；行業(yè)總收入8.7億元，比“十二五”初的5.08億元增長(zhǎng)了71%，全行業(yè)實(shí)現(xiàn)快速平穩(wěn)發(fā)展，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。

與此同時(shí)，我省行業(yè)也存在一些突出問題，比如，事務(wù)所規(guī)模偏小、行業(yè)人才流失嚴(yán)重、高端人才不足、專業(yè)勝任能力有待提高、新業(yè)務(wù)范圍有待拓展、不正當(dāng)?shù)蛢r(jià)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象仍然存在等，這些問題制約著行業(yè)服務(wù)能力的進(jìn)一步提升和行業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。

“十三五”時(shí)期，是我省全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展、全面深化改革的攻堅(jiān)時(shí)期，也是注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、國(guó)有企業(yè)改革、證券市場(chǎng)改革、財(cái)稅體制改革等重大部署的重要時(shí)期。注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系重要的制度安排，是高端服務(wù)業(yè)的重要門類，是社會(huì)管理創(chuàng)新的重要力量，是社會(huì)組織黨建創(chuàng)新的重要領(lǐng)域，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體布局中處于十分重要的地位。行業(yè)要認(rèn)真總結(jié)恢復(fù)重建以來特別是過去五年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，深化認(rèn)識(shí)行業(yè)發(fā)展規(guī)律，深刻把握國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略布局為行業(yè)發(fā)展提供的新要求、新機(jī)遇，科學(xué)規(guī)劃和正確引導(dǎo)行業(yè)未來五年的發(fā)展。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，圍繞服務(wù)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，自覺實(shí)踐創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，緊緊圍繞服務(wù)國(guó)家建設(shè)主題和誠(chéng)信建設(shè)主線，全面貫徹《會(huì)計(jì)改革與發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》、《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》，以增強(qiáng)行業(yè)專業(yè)服務(wù)能力為核心，以創(chuàng)新行業(yè)體制和行業(yè)業(yè)務(wù)為支撐，以加強(qiáng)行業(yè)黨建為政治保障，繼續(xù)深入實(shí)施行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，著力破解行業(yè)發(fā)展難題，不斷推進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越發(fā)展，為建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北”做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（二）基本原則

1、堅(jiān)持服務(wù)大局。服務(wù)國(guó)家建設(shè)大局是行業(yè)全體從業(yè)人員的崇高使命，也是實(shí)現(xiàn)行業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的活水源泉。行業(yè)要圍繞河北經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大戰(zhàn)略部署，把握需求，提升能力，服務(wù)到位，在服務(wù)河北經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局中實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的新突破。

2、堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)行業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力。要通過理念認(rèn)識(shí)創(chuàng)新為行業(yè)發(fā)展凝聚新共識(shí)，通過體制機(jī)制創(chuàng)新為行業(yè)發(fā)展提供新動(dòng)力，要通過業(yè)務(wù)創(chuàng)新和供給創(chuàng)新適應(yīng)河北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中不斷釋放的新需求。

3、堅(jiān)持問題導(dǎo)向。問題導(dǎo)向是推進(jìn)行業(yè)發(fā)展重要的工作方法。明確行業(yè)發(fā)展任務(wù)、規(guī)劃行業(yè)發(fā)展路徑，抓住制約行業(yè)發(fā)展的主要矛盾和矛盾的主要方面，抓住重點(diǎn)，帶動(dòng)全局，做到綱舉目張。

4、堅(jiān)持遵循規(guī)律。遵循規(guī)律是推進(jìn)行業(yè)發(fā)展的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)。管理制度、發(fā)展政策、促進(jìn)措施符合規(guī)律，行業(yè)發(fā)展就會(huì)事半功倍。要深化對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和專業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)律、行業(yè)人才培養(yǎng)成長(zhǎng)規(guī)律、會(huì)計(jì)師事務(wù)所“智合”規(guī)律等的認(rèn)識(shí)，特別是深化對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)服務(wù)國(guó)家建設(shè)主體和誠(chéng)信建設(shè)主線的本質(zhì)要求及科學(xué)內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)與理解，自覺遵循，認(rèn)真實(shí)踐。

5、堅(jiān)持以人為本。堅(jiān)持以人為本就是堅(jiān)持以廣大注冊(cè)會(huì)計(jì)師和從業(yè)人員為本。要激發(fā)廣大注冊(cè)會(huì)計(jì)師的創(chuàng)新熱情、發(fā)展意愿和責(zé)任意識(shí)，著力優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、成長(zhǎng)環(huán)境和服務(wù)環(huán)境。尊重廣大注冊(cè)會(huì)計(jì)師在行業(yè)管理和建設(shè)中的主體地位，堅(jiān)持民主協(xié)商、民主管理。完善會(huì)計(jì)師事務(wù)所治理機(jī)制、管理機(jī)制和分配機(jī)制，使注冊(cè)會(huì)計(jì)師和從業(yè)人員參與管理、參與決策，共享會(huì)計(jì)師事務(wù)所發(fā)展成果。

(三）發(fā)展目標(biāo)

1、行業(yè)職業(yè)化水平持續(xù)提高。職業(yè)化是注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)作為一個(gè)專家行業(yè)的本質(zhì)特征。要把職業(yè)價(jià)值觀、職業(yè)道德和職業(yè)態(tài)度的養(yǎng)成貫穿到行業(yè)工作的各個(gè)領(lǐng)域，要把專業(yè)能力的培育作為行業(yè)工作的重中之重，全面提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師隊(duì)伍對(duì)職業(yè)精神的認(rèn)同，使追求和實(shí)踐職業(yè)精神成為每一個(gè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的自覺。經(jīng)過5年的努力，我省注冊(cè)會(huì)計(jì)師人數(shù)力爭(zhēng)達(dá)到4000人，非執(zhí)業(yè)會(huì)員達(dá)到3000人。

2、行業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。推動(dòng)行業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)與河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)，服務(wù)品種與市場(chǎng)需求相適應(yīng)，在鞏固和深化傳統(tǒng)領(lǐng)域的審計(jì)業(yè)務(wù)、資本驗(yàn)證、涉稅鑒證等服務(wù)的基礎(chǔ)上，大力開發(fā)非審計(jì)業(yè)務(wù)。力爭(zhēng)通過5年時(shí)間，形成運(yùn)行規(guī)模合理匹配，行業(yè)自律機(jī)制健全，監(jiān)管工作規(guī)范有力的市場(chǎng)格局。

3、事務(wù)所做強(qiáng)做大取得重大進(jìn)展。鼓勵(lì)事務(wù)所之間通過合并、合作等方式，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高行業(yè)的規(guī)模化、集約化和專業(yè)化協(xié)作程度。推動(dòng)執(zhí)業(yè)質(zhì)量?jī)?yōu)良、治理機(jī)制科學(xué)、發(fā)展勢(shì)頭良好的中型事務(wù)所進(jìn)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，成為能夠體現(xiàn)河北現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的大型事務(wù)所。引導(dǎo)大型事務(wù)所發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，通過業(yè)務(wù)合作等方式，帶動(dòng)中小事務(wù)所的發(fā)展。

4、事務(wù)所做精做專取得顯著成效。重點(diǎn)培育一批專業(yè)特色突出、服務(wù)角色靈活的中小型事務(wù)所，成為面向中小規(guī)模企事業(yè)單位、面向“三農(nóng)”和社區(qū)事業(yè)等提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、承接政府購(gòu)買服務(wù)的主體力量。指導(dǎo)中小型事務(wù)所改變傳統(tǒng)單一的審計(jì)業(yè)務(wù)供給，不斷挖掘引導(dǎo)市場(chǎng)需求，增強(qiáng)從企業(yè)、政府部門和其他組織的活動(dòng)中挖掘和培育市場(chǎng)的能力，做精做專服務(wù)領(lǐng)域。

5、行業(yè)信息化水平顯著提升。通過實(shí)施信息化發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)行業(yè)信息化加快升級(jí)。實(shí)現(xiàn)行業(yè)審計(jì)業(yè)務(wù)系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化，實(shí)現(xiàn)與市場(chǎng)需求的信息化服務(wù)對(duì)接。繼續(xù)建設(shè)省注協(xié)綜合管理系統(tǒng)平臺(tái)，業(yè)務(wù)報(bào)備軟件功能進(jìn)一步完善。充分發(fā)揮協(xié)會(huì)網(wǎng)站對(duì)外宣傳窗口及行業(yè)與社會(huì)公眾交流溝通的橋梁作用。充分利用防偽報(bào)備信息做好行業(yè)執(zhí)業(yè)情況和發(fā)展趨勢(shì)分析，確定行業(yè)監(jiān)管檢查重點(diǎn)對(duì)象，為分析和掌握行業(yè)執(zhí)業(yè)情況提供信息支持。

6、新業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展取得較大進(jìn)展。穩(wěn)步推進(jìn)新業(yè)務(wù)拓展戰(zhàn)略實(shí)施，引導(dǎo)事務(wù)所抓住深化經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革政策措施的實(shí)施，省重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的落實(shí)，創(chuàng)新服務(wù)品種，擴(kuò)大市場(chǎng)覆蓋，高端業(yè)務(wù)穩(wěn)步提升，結(jié)合事務(wù)所市場(chǎng)定位、服務(wù)品種和發(fā)展方向，積極拓展新業(yè)務(wù)種類和范圍。

7、行業(yè)公信力和社會(huì)影響力明顯提升。提高專業(yè)勝任能力和強(qiáng)化職業(yè)道德，全行業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中心、大局、重點(diǎn)的能力明顯提高，行業(yè)的誠(chéng)信水平、社會(huì)聲譽(yù)和職業(yè)地位明顯提升，并贏得社會(huì)的普遍信賴和尊重。

三、持續(xù)深化行業(yè)人才培養(yǎng)

（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度。鞏固注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試基本制度和組織管理制度改革成果，深化注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試質(zhì)量保證制度改革，打造國(guó)內(nèi)頂尖的職業(yè)資格考試品牌。樹立職業(yè)導(dǎo)向、原理導(dǎo)向和考生友好導(dǎo)向的考試?yán)砟?，提升考試質(zhì)量，引導(dǎo)考生提高職業(yè)道德水平和專業(yè)勝任能力。滿足國(guó)家建設(shè)和行業(yè)發(fā)展對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師人才的需求。

（二）以人為本，加強(qiáng)職業(yè)繼續(xù)教育。持續(xù)深化并落實(shí)行業(yè)人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，加快培訓(xùn)信息化步伐，加大培訓(xùn)服務(wù)供給，不斷優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展具有創(chuàng)新型、信息化水平高、擁有國(guó)際視野的領(lǐng)軍人才，更好地服務(wù)于京津冀一體化和事務(wù)所轉(zhuǎn)型升級(jí)需求。

（三）推進(jìn)事務(wù)所分級(jí)分類分模塊培訓(xùn)。以注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)勝任能力為導(dǎo)向，指導(dǎo)事務(wù)所進(jìn)行注冊(cè)會(huì)計(jì)師分級(jí)，培訓(xùn)逐步形成系統(tǒng)化、差異化，優(yōu)化注冊(cè)會(huì)計(jì)師知識(shí)結(jié)構(gòu)，全面提升培訓(xùn)質(zhì)量。同時(shí)，延伸培訓(xùn)范圍，引導(dǎo)事務(wù)所對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，力爭(zhēng)培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，通過5年時(shí)間行業(yè)逐步形成梯形人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

（四）加快培訓(xùn)信息化建設(shè)。充分利用互聯(lián)網(wǎng)及移動(dòng)客戶端等新技術(shù)手段，將培訓(xùn)由短期性行為，變?yōu)槌B(tài)化行為，面授培訓(xùn)更加注重深度，網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)更加注重廣度，通過“互聯(lián)網(wǎng)+培訓(xùn)”的新模式，實(shí)現(xiàn)360°無死角培訓(xùn)。

（五）不斷創(chuàng)新培訓(xùn)服務(wù)供給。通過“分級(jí)分類分模塊”培訓(xùn)體系，在做好傳統(tǒng)審計(jì)鑒證類培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，加大非審計(jì)鑒證類內(nèi)容的培訓(xùn)，幫助事務(wù)所進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，盡快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)及特色化發(fā)展。加大非執(zhí)業(yè)會(huì)員培訓(xùn)力度，吸引更多優(yōu)秀非執(zhí)業(yè)會(huì)員及具有一定金融知識(shí)儲(chǔ)備的優(yōu)秀人才加入行業(yè)。

（六）積極搭建平臺(tái)，補(bǔ)足人才培養(yǎng)短板。加大與高校、兄弟協(xié)會(huì)合作及境外會(huì)計(jì)師職業(yè)機(jī)構(gòu)的合作。通過協(xié)會(huì)與高校、高校與事務(wù)所推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，并不大探索合作模式；通過與兄弟協(xié)會(huì)合作，引進(jìn)人才培養(yǎng)的戰(zhàn)略合作關(guān)系，打掉知識(shí)壁壘，實(shí)現(xiàn)師資共享，實(shí)現(xiàn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師快速升級(jí)；通過與境外會(huì)計(jì)師職業(yè)機(jī)構(gòu)的合作，加快實(shí)現(xiàn)我省會(huì)計(jì)師事務(wù)所與國(guó)際接軌的步伐。

（七）創(chuàng)新思維 謀求行業(yè)人才培養(yǎng)新途徑。擴(kuò)大行業(yè)領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)覆蓋率，側(cè)重行業(yè)領(lǐng)軍人才對(duì)行業(yè)的反哺能力，更好引領(lǐng)行業(yè)健康發(fā)展，共同進(jìn)步。協(xié)會(huì)在加大行業(yè)在社會(huì)及院校的宣傳力度的同時(shí)，引導(dǎo)有條件有需求的事務(wù)所走進(jìn)院校，事務(wù)所通過與院校合作，定向培養(yǎng)出符合自身發(fā)展需求的后備人才，實(shí)現(xiàn)人才的供給。

四、深入推進(jìn)事務(wù)所科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展

（一）加強(qiáng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部治理。進(jìn)一步完善會(huì)計(jì)師事務(wù)所治理結(jié)構(gòu)、管理制度和工作機(jī)制，健全質(zhì)量控制體系和執(zhí)業(yè)責(zé)任承擔(dān)制度，改進(jìn)報(bào)酬分配制度，提高經(jīng)營(yíng)管理和重大決策的透明度。推廣合伙會(huì)計(jì)師事務(wù)所發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。會(huì)計(jì)師事務(wù)所在依法、人合、透明、效能的合伙框架下運(yùn)行，全面推進(jìn)合伙文化建設(shè)。

（二）加強(qiáng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所品牌創(chuàng)建。完善事務(wù)所綜合評(píng)價(jià)辦法，通過對(duì)事務(wù)所進(jìn)行綜合評(píng)定，科學(xué)劃分會(huì)計(jì)師事務(wù)所等級(jí)和類別，向社會(huì)公布分類信息，構(gòu)建不同類型事務(wù)所執(zhí)業(yè)領(lǐng)域各有側(cè)重、相互之間有序錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)的良好格局，促進(jìn)行業(yè)科學(xué)、健康發(fā)展。深化會(huì)計(jì)師事務(wù)所品牌認(rèn)知，挖掘品牌內(nèi)涵，完善品牌要素，塑造品牌價(jià)值。以品牌為引領(lǐng)，提升會(huì)計(jì)師事務(wù)所綜合實(shí)力，引導(dǎo)市場(chǎng)和社會(huì)公眾對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所品牌的認(rèn)知。

（三）推動(dòng)大型事務(wù)所做強(qiáng)做大。重點(diǎn)扶持3-5家具有核心競(jìng)爭(zhēng)力、較強(qiáng)綜合服務(wù)能力的本省品牌事務(wù)所，提高其為本省境內(nèi)外上市公司、大型企業(yè)集團(tuán)、重要行業(yè)和重要區(qū)域企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的專業(yè)服務(wù)水平。大力創(chuàng)建河北品牌事務(wù)所，重點(diǎn)支持10-15家左右省外分所的發(fā)展，發(fā)揮其在全行業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

（四）支持中型事務(wù)所做精做專。指導(dǎo)中型事務(wù)所在鞏固和深化傳統(tǒng)審計(jì)、鑒證業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，創(chuàng)新發(fā)展模式、服務(wù)方式和技術(shù)手段，積極適應(yīng)市場(chǎng)需求，大力拓展新領(lǐng)域?qū)徲?jì)業(yè)務(wù)，開發(fā)管理咨詢業(yè)務(wù)領(lǐng)域，做精做專，培育10家左右能夠?yàn)榇笾行推笫聵I(yè)提供高質(zhì)量財(cái)務(wù)審計(jì)和鑒證咨詢服務(wù)的中型事務(wù)所。

（五）引導(dǎo)小型事務(wù)所規(guī)范發(fā)展。積極引導(dǎo)小型事務(wù)所健全內(nèi)部治理，改善內(nèi)部管理，找準(zhǔn)市場(chǎng)定位，規(guī)范有序發(fā)展，樹立品牌，突出特色，為小型企事業(yè)單位和廣大農(nóng)村提供優(yōu)質(zhì)專業(yè)服務(wù)。

（六）積極推進(jìn)聯(lián)合重組。引導(dǎo)事務(wù)所采取不同形式進(jìn)行聯(lián)合重組，推動(dòng)執(zhí)業(yè)質(zhì)量較高、內(nèi)部治理科學(xué)、發(fā)展勢(shì)頭良好的較大型事務(wù)所實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。鼓勵(lì)具備條件的小型事務(wù)所重組聯(lián)合，發(fā)展成為中型事務(wù)所。支持事務(wù)所與資產(chǎn)評(píng)估、工程造價(jià)、稅務(wù)鑒證、法律服務(wù)、咨詢代理、信息技術(shù)等專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)合合作，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和規(guī)模結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)業(yè)務(wù)多元化。

五、改革完善行業(yè)監(jiān)管體系

（一）繼續(xù)把規(guī)范審計(jì)市場(chǎng)秩序作為行業(yè)監(jiān)管的重中之重。進(jìn)一步完善驗(yàn)資和審計(jì)報(bào)告粘貼防偽標(biāo)識(shí)制度、規(guī)范審計(jì)收費(fèi)等行之有效的監(jiān)管措施。充分發(fā)揮各市誠(chéng)信自律公約監(jiān)督管理委員會(huì)和協(xié)會(huì)懲戒與維權(quán)委員會(huì)的作用，加大自律懲戒力度，嚴(yán)厲懲處擾亂市場(chǎng)、在行業(yè)內(nèi)引起公憤的事務(wù)所和執(zhí)業(yè)人員。配合中注協(xié)業(yè)務(wù)檢查制度改革，研究建立相關(guān)配套監(jiān)管體系。探索建立中小事務(wù)所分類監(jiān)管制度，對(duì)于執(zhí)業(yè)質(zhì)量差、職業(yè)道德低的事務(wù)所要縮短檢查周期。把治理不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)作為行業(yè)監(jiān)管工作的重中之重，要將事務(wù)所收費(fèi)情況作為檢查的重點(diǎn)內(nèi)容，將業(yè)務(wù)收費(fèi)明顯低于行業(yè)平均水平的事務(wù)所列為重點(diǎn)檢查對(duì)象，對(duì)經(jīng)查實(shí)存在不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的事務(wù)所及相關(guān)注冊(cè)會(huì)計(jì)師，予以嚴(yán)厲懲戒。

（二）加強(qiáng)監(jiān)管人員隊(duì)伍建設(shè)。按照建設(shè)職業(yè)道德優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛的執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查人員隊(duì)伍的要求，聘任一批全省行業(yè)領(lǐng)軍人才、青年注冊(cè)會(huì)計(jì)師骨干、資深注冊(cè)會(huì)計(jì)師擔(dān)任兼職檢查員，保持兼職檢查員隊(duì)伍動(dòng)態(tài)穩(wěn)定。有計(jì)劃分批組織兼職檢查人員赴國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院學(xué)習(xí)深造，主動(dòng)推送參加中注協(xié)組織的證券資質(zhì)事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作，加強(qiáng)培訓(xùn)和交流。建立兼職檢查人員激勵(lì)和懲罰機(jī)制，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的兼職檢查人員予以獎(jiǎng)勵(lì)、表彰，對(duì)違反檢查紀(jì)律的兼職檢查人員予以行業(yè)懲戒。

（三）營(yíng)造良好執(zhí)業(yè)環(huán)境。開展會(huì)計(jì)服務(wù)價(jià)格放開條件下審計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)形成機(jī)制的研究，規(guī)范事務(wù)所收費(fèi)行為。結(jié)合電子防偽報(bào)備系統(tǒng)，建立惡性低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)不正當(dāng)?shù)蛢r(jià)競(jìng)爭(zhēng)的日常監(jiān)管。凈化執(zhí)業(yè)環(huán)境，維護(hù)執(zhí)業(yè)秩序，樹立良好的行業(yè)形象，促進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)和社會(huì)公信力的不斷提升。

（四）做好業(yè)務(wù)報(bào)備工作，深化報(bào)備資料的分析和運(yùn)用。要結(jié)合行業(yè)信息化建設(shè)，利用報(bào)備數(shù)據(jù)分析結(jié)果，通過事前約談、發(fā)警示函、暫停發(fā)放防偽標(biāo)識(shí)、事后檢查和處理等措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為監(jiān)管的動(dòng)態(tài)化和常態(tài)化。

六、全方位開拓行業(yè)新業(yè)務(wù)領(lǐng)域

（一）持續(xù)拓展審計(jì)鑒證服務(wù)，開發(fā)非審計(jì)服務(wù)。鞏固和深化傳統(tǒng)領(lǐng)域的審計(jì)業(yè)務(wù)、資本驗(yàn)證、涉稅鑒證等服務(wù)。落實(shí)公司年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告依法審計(jì)。推動(dòng)將醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、大中專院校以及基金會(huì)等非營(yíng)利組織的財(cái)務(wù)報(bào)表納入審計(jì)范圍。積極開展農(nóng)村財(cái)務(wù)公開鑒證服務(wù)。開發(fā)承接企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告、內(nèi)部控制、節(jié)能減排、破產(chǎn)管理、司法會(huì)計(jì)、投資績(jī)效評(píng)價(jià)、市場(chǎng)監(jiān)督、體制改革、社會(huì)管理等新興領(lǐng)域鑒證業(yè)務(wù)。大力開發(fā)非審計(jì)服務(wù)。積極拓展企事業(yè)單位內(nèi)部控制、企業(yè)整體稅負(fù)評(píng)價(jià)、企業(yè)稅務(wù)籌劃、戰(zhàn)略管理、并購(gòu)重組、資信調(diào)查、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、投資決策等咨詢服務(wù)。引導(dǎo)中小事務(wù)所以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，開發(fā)中小企業(yè)公司秘書、信貸資信證明、代理公司注冊(cè)、代理記賬、代理報(bào)關(guān)、市場(chǎng)調(diào)查、農(nóng)村財(cái)務(wù)公開等咨詢業(yè)務(wù)領(lǐng)域。

（二）逐步擴(kuò)大政府購(gòu)買注冊(cè)會(huì)計(jì)師服務(wù)的范圍。加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，認(rèn)真研究國(guó)家各項(xiàng)改革政策，了解政府及市場(chǎng)需求。推動(dòng)建立政府部門有關(guān)資金使用監(jiān)督、項(xiàng)目評(píng)審立項(xiàng)、支出績(jī)效評(píng)價(jià)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)培訓(xùn)和政策法規(guī)咨詢等行政管理和公共服務(wù)事項(xiàng)等購(gòu)買注冊(cè)會(huì)計(jì)師服務(wù)制度，充分發(fā)揮注冊(cè)會(huì)計(jì)師在創(chuàng)新政府管理模式、改進(jìn)政府管理方式、完善政府公共服務(wù)、規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、維護(hù)社會(huì)公共利益和投資者合法權(quán)益等方面的積極作用。

（三）探索建立會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地。進(jìn)一步做好和推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)公開會(huì)計(jì)服務(wù)示范項(xiàng)目，探索針對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、村務(wù)公開化的專業(yè)支持業(yè)務(wù)品種，提供投資引導(dǎo)、發(fā)展規(guī)劃、代理記賬、財(cái)會(huì)制度設(shè)計(jì)等服務(wù)業(yè)務(wù)。積極參與“三農(nóng)”投資與績(jī)效的審計(jì)鑒證服務(wù)。積極探索建立雄安新區(qū)會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地，充分發(fā)揮事務(wù)所聚集的審計(jì)、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、評(píng)估、咨詢等多種專業(yè)人才的優(yōu)勢(shì)，不斷拓展新型業(yè)務(wù)領(lǐng)域和新興市場(chǎng)，提供全方位服務(wù)。

（四）做好已拓展的新業(yè)務(wù)領(lǐng)域的總結(jié)和推廣工作。協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)組織事務(wù)所、專業(yè)中介機(jī)構(gòu)、高校等共同研究開發(fā)新業(yè)務(wù)的業(yè)務(wù)流程、業(yè)務(wù)規(guī)范和執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。通過網(wǎng)站、論壇、推介會(huì)等方式積極總結(jié)和交流事務(wù)所開展新業(yè)務(wù)的經(jīng)驗(yàn)。依托會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地和試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)與所在地區(qū)政府（部門、企業(yè)、行業(yè)組織）的溝通協(xié)調(diào)。及時(shí)總結(jié)、推介、傳遞、宣傳新業(yè)務(wù)拓展成果，展示注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)在服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的功能、作用與能力，扎實(shí)推進(jìn)新業(yè)務(wù)拓展的步伐。

七、全面實(shí)施行業(yè)信息化建設(shè)

（一）落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)＋注冊(cè)會(huì)計(jì)師”行動(dòng)計(jì)劃。貫徹中注協(xié)《注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)信息化建設(shè)規(guī)劃（2016-2020年）》，落實(shí)全國(guó)一體化建設(shè)中省級(jí)協(xié)會(huì)信息化建設(shè)項(xiàng)目的銜接任務(wù)，確保我省行業(yè)信息化建設(shè)與中注協(xié)信息化建設(shè)同步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)協(xié)會(huì)協(xié)同辦公系統(tǒng)、行業(yè)管理信息系統(tǒng)、事務(wù)所信息系統(tǒng)的互通互聯(lián)和全面升級(jí)。

（二）完善和大力推廣行業(yè)法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù)。增加法律法規(guī)庫(kù)入口的圖片鏈接以及移動(dòng)版法律法規(guī)庫(kù)手機(jī)端APP軟件下載二維碼掃描，并升級(jí)網(wǎng)站后臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)的安全等級(jí)，可以通過手機(jī)、IPAD等智能終端在海量的法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù)中迅速精準(zhǔn)查詢，讓會(huì)員的移動(dòng)辦公更加便捷。

（三）推進(jìn)本省事務(wù)所信息化建設(shè)。要通過信息網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)與事務(wù)所的交流，關(guān)注事務(wù)所及注冊(cè)會(huì)計(jì)師的困難和問題，深入到事務(wù)所一線幫助解決實(shí)際問題。搭建平臺(tái)，積極推廣獲得中注協(xié)認(rèn)可的審計(jì)管理軟件開發(fā)應(yīng)用。指導(dǎo)事務(wù)所研發(fā)客戶管理和后續(xù)管理軟件。同時(shí)，做好對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所信息化建設(shè)的獎(jiǎng)勵(lì)與扶持。

八、持續(xù)抓好協(xié)會(huì)服務(wù)能力建設(shè)

（一）完善工作機(jī)制。建立健全行業(yè)人才培養(yǎng)、注冊(cè)管理、執(zhí)業(yè)監(jiān)管、專業(yè)建設(shè)、財(cái)務(wù)管理、綜合評(píng)價(jià)、會(huì)員維權(quán)等管理制度體系。圍繞主題主線開展行業(yè)課題研究，不斷深化對(duì)行業(yè)發(fā)展規(guī)律、形勢(shì)任務(wù)和主要矛盾的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)專業(yè)技術(shù)和新業(yè)務(wù)領(lǐng)域的研究，提高協(xié)會(huì)干部職工指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展素質(zhì)能力。在科學(xué)制定推進(jìn)行業(yè)發(fā)展政策措施的同時(shí)，狠抓落實(shí)，力戒做表面文章，流于形式、停留于文件。要將各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)分解落實(shí)到具體工作環(huán)節(jié)、具體部門和崗位，明確完成時(shí)限。嚴(yán)格督辦和檢查制度，確保落實(shí)到位。

（二）完善民主管理機(jī)制。健全會(huì)員代表大會(huì)、理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)議事規(guī)則，充分發(fā)揮理事會(huì)和常務(wù)理事會(huì)的民主決策職能，重視專門（專業(yè)）委員會(huì)的智庫(kù)和咨詢作用。暢通會(huì)員參與行業(yè)服務(wù)、監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)的渠道，發(fā)揮會(huì)員的主體作用。

（三）嚴(yán)格協(xié)會(huì)內(nèi)部管理機(jī)制。加強(qiáng)協(xié)會(huì)組織建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)，提高協(xié)會(huì)的執(zhí)行能力，切實(shí)履行協(xié)會(huì)服務(wù)管理和廉政建設(shè)職能。健全協(xié)會(huì)工作運(yùn)行規(guī)則和制度規(guī)范，完善工作機(jī)制，提升工作效能。優(yōu)化業(yè)務(wù)工作流程，規(guī)范崗位和個(gè)人權(quán)力，控制崗位風(fēng)險(xiǎn)，提高行業(yè)管理運(yùn)行透明度。按照科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化的要求，加強(qiáng)協(xié)會(huì)內(nèi)部管理制度建設(shè)，明確工作責(zé)任，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，嚴(yán)格工作要求。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化為會(huì)員辦實(shí)事、辦好事的積極性和主動(dòng)性，大力弘揚(yáng)踏踏實(shí)實(shí)、默默奉獻(xiàn)、開拓創(chuàng)新的工作作風(fēng)。堅(jiān)持勤儉節(jié)約，杜絕鋪張浪費(fèi)。

（四）擴(kuò)大行業(yè)的社會(huì)影響力。編寫行業(yè)發(fā)展報(bào)告，宣傳行業(yè)在服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、政府職能轉(zhuǎn)變、社會(huì)治理創(chuàng)新等方面取得的成果。不斷創(chuàng)新行業(yè)宣傳形式和渠道，加強(qiáng)與媒體的溝通合作，豐富協(xié)會(huì)宣傳媒介和渠道，積極宣傳行業(yè)的職業(yè)特性、專業(yè)價(jià)值和誠(chéng)信建設(shè)成果。積極開展社會(huì)公益活動(dòng)，履行社會(huì)責(zé)任，擴(kuò)大行業(yè)影響力。

九、增強(qiáng)行業(yè)黨建服務(wù)功能

（一）充分發(fā)揮黨的理論優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)行業(yè)科學(xué)發(fā)展。組織引導(dǎo)行業(yè)深入學(xué)習(xí)貫徹黨中央精神和習(xí)近平總書記系列講話精神，根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，組織謀劃行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，面向國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)行業(yè)的需求，研究解決行業(yè)存在的突出問題，為行業(yè)科學(xué)發(fā)展提供理論保障。

（二）充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)工作的意見（試行）》要求，積極引導(dǎo)事務(wù)所全面開展合伙人、董事會(huì)成員與事務(wù)所黨、團(tuán)、工青婦組織交叉任職，探索實(shí)踐行業(yè)黨建與行業(yè)發(fā)展“共商、共建、共享”的行業(yè)發(fā)展新路徑，為行業(yè)健康發(fā)展提供組織保障。

（三）充分黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，促進(jìn)行業(yè)快速發(fā)展。大力開展黨員先鋒崗建設(shè)，引導(dǎo)黨員帶頭承擔(dān)急、強(qiáng)、險(xiǎn)、重任務(wù)，示范帶動(dòng)行業(yè)快速發(fā)展，為行業(yè)發(fā)展培育和打造先鋒隊(duì)、攻堅(jiān)團(tuán)。

（四）充分發(fā)揮黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，保障行業(yè)和諧發(fā)展。發(fā)揮黨的統(tǒng)戰(zhàn)功能，為行業(yè)發(fā)展選拔人才，征求意見，大力開展團(tuán)員、青年工作，為行業(yè)發(fā)展培養(yǎng)和鍛煉生力軍；全面開展行業(yè)工會(huì)、婦聯(lián)等群眾組織建設(shè)，為行業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

十、規(guī)劃目標(biāo)按期實(shí)現(xiàn)的保障

（一）省注協(xié)負(fù)責(zé)本規(guī)劃的組織落實(shí)。要充分發(fā)揮好“服務(wù)、監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)”職能，切實(shí)履行好法律授權(quán)、政府部門委托和章程規(guī)定的各項(xiàng)職責(zé)，加大與政府部門政策協(xié)調(diào)的力度，保障規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二）各事務(wù)所為本規(guī)劃的執(zhí)行主體。要牢固樹立主人翁意識(shí)，緊緊圍繞本規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，研究制定本所發(fā)展規(guī)劃和方案，調(diào)動(dòng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師和從業(yè)人員干事創(chuàng)業(yè)的熱情，群策群力，以規(guī)劃目標(biāo)為引領(lǐng)，在服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)中實(shí)現(xiàn)事務(wù)所又好又快發(fā)展。

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本文關(guān)鍵詞： 冀會(huì)協(xié), 河北省, 注冊(cè)會(huì)計(jì)師, 行業(yè), 發(fā)展, 規(guī)劃, 2016, 2020年