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廣西壯族自治區(qū)直屬單位住房制度改革委員會、廣西壯族自治區(qū)財政廳
關于印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)直屬單位住房補貼實施方案》的通知
區(qū)直房委會字〔2004〕1號
區(qū)直各單位、中央駐邕機構：
現(xiàn)將《廣西壯族自治區(qū)直屬單位住房補貼實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到新情況、新問題，請及時報告。
廣西壯族自治區(qū)直屬單位住房制度改革委員會
廣西壯族自治區(qū)財政廳
二00四年一月三日
廣西壯族自治區(qū)直屬單位住房補貼實施方案
為了進一步深化住房制度改革，逐步建立住房分配新體制，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府關于對我區(qū)住房補貼方案進行部分調整的通知》(桂政發(fā)〔2001〕94號)和自治區(qū)住房制度改革委員會《關于南寧市住房補貼系數(shù)的批復》(桂房改字[2003]12號)精神，現(xiàn)對區(qū)直單位住房補貼提出如下實施方案：
一、住房補貼指導思想、基本原則和總體要求
(一)指導思想：按照建立與社會主義市場經濟體制相適應的新的城鎮(zhèn)住房制度的要求，停止住房實物分配，實行住房分配貨幣化，通過建立住房補貼制度，逐步把住房補貼納入職工工資，建立適合區(qū)直單位特點的住房新體制，加快解決區(qū)直單位職工的住房問題。
(二)基本原則：堅持在國家和自治區(qū)統(tǒng)一政策指導下，因地制宜，逐步推進；堅持從我區(qū)財政和單位的經濟承受能力出發(fā)，積極穩(wěn)妥，量力而行；堅持國家、單位和個人合理負擔；認真做好政策銜接工作，平穩(wěn)過渡，綜合配套。
(三)總體要求：讓職工安心、自治區(qū)領導放心、有利穩(wěn)定、促進發(fā)展。
二、住房補貼實施范圍、條件和時間
(一)實施范圍：中央駐邕機構、區(qū)直行政機關、事業(yè)單位、社會團體等單位和部門，均按本方案規(guī)定實施住房補貼。
(二)實施條件：房價收入比(即本地區(qū)一套建筑面積60平方米的經濟適用住房的平均價格與雙職工家庭年平均工資之比)在4倍以上，符合國家和自治區(qū)人民政府規(guī)定實施住房補貼的條件。
(三)實施時間：住房補貼從2004年1月1日開始實施。
三、住房補貼發(fā)放對象
無房戶和住房面積未達標戶，具體為：
(一)未以成本價購買單位公有住房和政府直管公房的職工。
(二)雖已按成本價購買了公有住房，但住房面積未達到住房補貼面積標準的職工。
(三)按經濟適用住房指導價購買公有住房的職工。
(四)居住私房(自建、受贈予、繼承)或在市場上承租住房以及個人出資購買商品房或經濟適用住房的職工。
(五)現(xiàn)承租單位公有住房的職工，在租金標準未達到成本租金水平之前，承租期間不享受住房補貼，若職工退出承租的公有住房時，可按其應享受的住房補貼面積標準計發(fā)住房補貼。
(六)雖按建房實際費用(含征地和拆遷補償費)全額集資建房但未達到規(guī)定的住房補貼面積標準的職工，可領取差額面積部分的住房補貼。
(七)未享受房改優(yōu)惠政策購買公有住房的再婚職工。
(八)夫婦雙方婚前已分別購買公有住房，應退出一套住房。退房一方按無房戶領取住房補貼；購房一方未達到應享受住房補貼面積標準的，按婚前所購住房面積核定住房補貼。
(九)住房面積未達到住房補貼面積標準的家庭戶職工，由夫妻雙方分別按照各自現(xiàn)任職務(或職稱)所對應的住房補貼面積標準核定；雙方均不達標的，可按各自的差額面積領取住房補貼；一方已達標的，只發(fā)不達標一方的住房補貼。
(十)已購房，但未能按應享受的住房補貼面積標準計算房價的職工。
四、住房補貼建筑面積標準
(一)科級以下職工70平方米；處級干部90平方米；廳級干部120平方米。
(二)企事業(yè)單位中具有中級職稱的知識分子70平方米；具有副高、一檔高職稱的知識分子90平方米；具有正高職稱的知識分子120平方米。
(三)職工所購公有住房面積，按房產行政主管部門核發(fā)的《房屋所有權證》所注明的面積核定。
五、住房補貼系數(shù)的確定
(一)住房補貼系數(shù)是指職工月住房補貼金額占每月工資收入的比例。
(二)根據(jù)自治區(qū)房委會《關于南寧市住房補貼系數(shù)的批復》(桂房改字〔2003〕12號)，確定區(qū)直單位住房補貼系數(shù)為職工平均月工資總額的5％。今后，南寧市住房補貼系數(shù)調整，按新的系數(shù)執(zhí)行。
六、住房補貼發(fā)放辦法及計算公式
(一)2004年1月1日(含1月1日)后參加工作的職工住房補貼一律按月發(fā)放。其計算公式為：
每月發(fā)放住房補貼額：當月工資總額X住房補貼系數(shù)5％
(二)2004年1月1日前參加工作的無房職工住房補貼采取一次性和按月相結合的辦法發(fā)放。其計算公式為：
一次性發(fā)放住房補貼額＝發(fā)放住房補貼當月工資總額×住房補貼系數(shù)5％×職工累計工作月。
職工累計工作月的計算，從參加工作之月起至發(fā)放住房補貼當月止。
職工領取一次性住房補貼后，剩余的住房補貼按月發(fā)放，按月發(fā)放住房補貼計算公式與2004年1月1日后參加工作的職工相同。
(三)住房面積達不到規(guī)定住房補貼面積標準的職工，其差額部分的住房補貼采取一次性發(fā)放方式。其計算公式為：
住房面積未達標戶差額部分的住房補貼＝南寧市1999年每平方米住房補貼額(214元/㎡)×該職工應補貼住房差額面積×利息系數(shù)。
利息系數(shù)為：(1＋1)N(上標)，I為發(fā)放住房補貼當年銀行活期存款利率，N為1999年至發(fā)放住房補貼當年的累計年限。
七、住房補貼職工月工資總額的確定
(一)機關單位職工工資總額指職務、級別、基礎、工齡、適當生活補貼、開放費、物價補貼、保留補差。
(二)事業(yè)單位職工工資總額指職務、活工資、適當生活補貼、開放費、物價補貼、保留補差。
(三)企業(yè)應按國家政策核定的企業(yè)工資標準計發(fā)。
八、住房補貼的工齡補貼確定及計算
實行住房補貼后，對未享受按房改政策購買公有住房的職工，由職工所在單位按職工個人應享受的住房面積標準發(fā)給建立住房公積金制度前的工齡補貼。已享受按房改政策購買公有住房，住房面積未達到規(guī)定的住房補貼面積標準的職工，對于住房補貼面積標準與現(xiàn)住房面積的差額部分，由職工所在單位發(fā)放工齡補貼。
工齡補貼年限計算從職工參加工作當年起至1993年止。根據(jù)南寧市房改辦、南寧市物價局(南價〔2002〕77號)文測定，無房戶或以經濟適用住房價格購買公有住房的職工，每年的工齡補貼額為7．2元/平方米；已以成本價購買公有住房但面積未達標或參加全額集資建房的職工，每年的工齡補貼額為4．21元/平方米。
工齡補貼計算公式：
(一)無房戶工齡補貼＝1993年前的實際工齡×7．2元/平方米×應享受住房標準面積；
(二)住房面積未達標戶工齡補貼＝1993年前的實際工齡×4．21元/平方米×應享受住房面積未達標的差額部分。
九、住房補貼資金來源
凡有售房款的單位，首先從售房款中解決職工住房補貼的資金來源。售房款不足或沒有售房款的單位，按如下途徑解決職工住房補貼的資金來源：
(一)行政機關在財政預算中列支；
(二)事業(yè)單位經財政部門核定收支后，按資金來源性質分別列支；
(三)企業(yè)職工住房補貼先從現(xiàn)有建房資金渠道(售房款、住房拆舊、公益金)解決，不足部分列入成本。
十、住房補貼資金的申請審批程序
單位需用售房款作為住房補貼時，首先由單位提出書面報告，填寫《申請售房款用于住房補貼審批表》，附上《無房產住房補貼申請核定表》、《住房面積未達標戶住房補貼申請核定表》，由區(qū)直房改辦按核定的人數(shù)和金額，從單位結存的售房款中劃撥，并報自治區(qū)財政廳備案。沒有或者已用完售房款的行政事業(yè)單位由區(qū)直房改辦審核，報自治區(qū)財政廳批準后安排補貼預算。單位必須按實際情況做好月度、季度、年度住房補貼的資金用款計劃，分別報自治區(qū)財政廳和區(qū)直房改辦審核后安排預算和撥款。
十一、住房補貼的資金管理
(一)一次性發(fā)放的住房補貼和工齡補貼直接發(fā)給職工本人，不再集中管理，按月發(fā)放的住房補貼，作為補充公積金，由區(qū)直房改辦資金部參照住房公積金的管理辦法進行管理。
(二)職工購、建、大修理、承租住房時，首先提出申請，經審核、批準后，可提取本人名下的住房補貼。職工退休時，住房補貼本息余額一次性退還給職工本人。
十二、住房補貼的其他有關規(guī)定
(一)凡1998年12月31日(含12月31日)以前去世、辭職、離職的職工，不再享受住房補貼。
(二)凡1992年12月31日(含12月31日)以前去世、辭職、離職的職工，不再享受工齡補貼。
(三)根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府關于對我區(qū)住房補貼方案進行部分調整的通知》(桂政發(fā)〔2001〕94號)規(guī)定，住房補貼換算成月工資比例后，職工今后職務或職稱晉升，不再計算和發(fā)放級(職)差住房補貼。
(四)只購買公有住房部分產權的職工，在過渡到全部產權之前暫不計算住房補貼和工齡補貼。
(五)按月發(fā)放住房補貼的職工去世后，自第二個月起停止發(fā)放住房補貼。
(六)享受了住房補貼的職工，不能再租用公有住房。如要租用公有住房的，其租金按成本租金計收。
(七)夫妻雙方的住房補貼分別計算，補貼的面積標準也分別按照各自的職級標準執(zhí)行。
(八)職工領取住房補貼期間工作調動，原工作單位應將其享受住房補貼的情況記入檔案，新工作單位憑房改部門的證明繼續(xù)向職工發(fā)放住房補貼，補貼隨工資走。
(九)住房補貼面積按職工房產證的面積核定。對購買公有住房后又擴建住房的，待擴建部分辦理房產證后再核發(fā)住房補貼。
(十)按月發(fā)放的住房補貼如因資金困難不能從2004年1月1日實施住房補貼，當有條件實施住房補貼時應予優(yōu)先補發(fā)，補發(fā)的計算公式與2004年1月1日前參加工作的職工一次性發(fā)放住房補貼的公式相同。
(十一)在邕以外的區(qū)直單位和部門的職工按屬地房改政策領取住房補貼。
(十二)區(qū)直國有企業(yè)(國有及國有控股企業(yè))可參照本實施方案實行住房補貼，也可按桂建房改字〔2001〕1號文的規(guī)定實施住房補貼。
(十三)已領取住房補貼的職工，不能參加單位全額集資建房或以成本價購買公有住房。
十三、住房補貼實施步驟
(一)培訓住房補貼業(yè)務骨干
區(qū)直房改辦將分別為區(qū)直各單位主管領導和房改工作人員舉辦住房補貼學習班，將實施住房補貼的有關政策和具體操作辦法進行宣傳講解，使區(qū)直各單位的主管領導和房改工作人員明確實施住房補貼的有關政策和實際操作辦法，為區(qū)直各單位培養(yǎng)業(yè)務骨干，為實施住房補貼工作打好基礎。
(二)宣傳住房補貼政策和原則
各單位將住房補貼的政策文件如實向職工宣講，把政策交給群眾，讓廣大職工明白住房補貼的原則、對象、范圍和具體操作辦法，知道自己應該不應該領到住房補貼，應該領多少，使住房補貼的政策和原則家喻戶曉，人人皆知。
(三)做好住房補貼申報工作
各單位按規(guī)定如實填寫住房補貼的各種表格和材料，報區(qū)直房改辦審批。
為增加住房補貼工作透明度，各單位應將補貼對象、補貼標準、補貼金額等住房補貼調查情況在本單位公示，接受群眾監(jiān)督。
(四)結合區(qū)直單位實際情況，有步驟分階段實施
根據(jù)區(qū)直各單位房改工作進程、住房檔案建立和售房款結存情況推進住房補貼工作，逐步鋪開，分階段實施，確保住房補貼有條不紊地進行。
十四、加強領導，確保住房補貼工作順利實施
(一)開展住房補貼工作，涉及廣大干部職工的切身利益，范圍廣，政策性強，區(qū)直各部門、各單位的領導，思想上一定要高度重視；安排專人管理，統(tǒng)一政策，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一操作；在工作中，一定要努力學習和實踐&三個代表的重要思想，切實把區(qū)直單位的住房補貼工作抓好，讓領導放心、職工滿意。
(二)為搞好區(qū)直單位住房補貼工作，成立區(qū)直單位住房補貼工作領導小組，領導小組由自治區(qū)財政廳和區(qū)直房改辦有關人員組成，在自治區(qū)人民政府直接領導下，在區(qū)直房委會指導下，具體負責住房補貼實施工作。
十五、本方案由區(qū)直房改辦負責解釋。
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