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《遼寧省生態(tài)公益林管理辦法》
遼寧省人民政府令第258號
《遼寧省生態(tài)公益林管理辦法》業(yè)經(jīng)2011年9月5日遼寧省第十一屆人民政府第51次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2011年11月1日起施行。
省 長 陳政高
二○一一年九月十六日
遼寧省生態(tài)公益林管理辦法
第一條 為了加強生態(tài)公益林的建設、保護和管理，改善生態(tài)環(huán)境，保護生態(tài)安全，維護生態(tài)公益林所有者、經(jīng)營者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國森林法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條 在我省行政區(qū)域內(nèi)從事生態(tài)公益林建設、保護和管理等相關(guān)活動，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱生態(tài)公益林，是指依據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定和標準，對國土生態(tài)安全、生物多樣性保護和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重要作用，以發(fā)揮森林生態(tài)功能和提供公益性、社會性服務為主要目的，在生態(tài)區(qū)位重要或者生態(tài)狀況脆弱的區(qū)域劃定的森林、林木和林地，包括防護林、特種用途林林木、林地及納入生態(tài)公益林區(qū)劃范圍的宜林地。
第四條 生態(tài)公益林建設、保護和管理遵循政府主導、統(tǒng)一規(guī)劃、分級管理、嚴格保護、依法補償?shù)脑瓌t。
第五條 省政府有關(guān)部門和市、縣（含縣級市、區(qū)，下同）人民政府應當加強對生態(tài)公益林建設與保護工作的領(lǐng)導，將生態(tài)公益林建設與保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。
第六條 林業(yè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)公益林建設、保護和管理工作，其所屬的生態(tài)公益林管理機構(gòu)具體負責日常管理工作。
發(fā)展改革、財政、國土資源等行政部門按照各自職責做好相關(guān)工作。
第七條 生態(tài)公益林的建設、保護和管理經(jīng)費，按照財政分級管理、事權(quán)與財權(quán)相統(tǒng)一的原則，納入本級人民政府財政預算。
第八條 市、縣人民政府對在生態(tài)公益林建設、保護和管理工作中成績顯著的單位和個人，給予表彰獎勵。
第九條 生態(tài)公益林建設與保護實行統(tǒng)一規(guī)劃。
全省生態(tài)公益林建設與保護規(guī)劃由省林業(yè)行政主管部門會同有關(guān)部門編制，報省人民政府批準后實施。
市、縣生態(tài)公益林建設與保護規(guī)劃分別由市、縣林業(yè)行政主管部門會同有關(guān)部門依據(jù)上一級生態(tài)公益林建設與保護規(guī)劃，結(jié)合本地實際編制，報本級人民政府批準后實施，并報上一級林業(yè)行政主管部門備案。
生態(tài)公益林建設與保護規(guī)劃不得擅自變更。確需變更的，應當按照前款規(guī)定重新批準、備案。
第十條 生態(tài)公益林建設與保護規(guī)劃應當與土地利用總體規(guī)劃、林業(yè)長遠規(guī)劃、林地保護利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃以及其他有關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
第十一條 生態(tài)公益林按照管理級別分為國家級、省級和市級。
國家級生態(tài)公益林區(qū)劃范圍按照國家有關(guān)規(guī)定劃定。
省級、市級生態(tài)公益林區(qū)劃范圍分別由省、市林業(yè)行政主管部門會同同級財政部門按照有關(guān)規(guī)定劃定，報本級人民政府批準公布。
第十二條 生態(tài)公益林區(qū)劃范圍劃定后，不得擅自調(diào)整。確需調(diào)整的，應當重新批準公布。
生態(tài)公益林權(quán)屬流轉(zhuǎn)的，不得改變生態(tài)公益林的性質(zhì)和林地用途。
第十三條 市、縣林業(yè)行政主管部門應當對生態(tài)公益林區(qū)劃范圍內(nèi)的荒山、荒地等宜林地實行限期綠化，采取封山育林、飛播造林、人工植樹等多種措施，營造生態(tài)公益林。
第十四條 市、縣人民政府根據(jù)生態(tài)公益林建設需要，可以通過依法受讓、租賃等方式取得非國有的森林、林木所有權(quán)、使用權(quán)以及林地使用權(quán)，建設和發(fā)展生態(tài)公益林。
第十五條 鼓勵社會力量以捐贈、投資等形式參與生態(tài)公益林的建設和保護。
全民義務植樹造林活動及各類重點造林工程應當優(yōu)先安排營造生態(tài)公益林。
第十六條 生態(tài)公益林所在地的縣人民政府應當在生態(tài)公益林區(qū)劃范圍設立標志，標明地點、類別、面積、保護要求等內(nèi)容。
任何單位和個人不得毀壞或者擅自移動生態(tài)公益林標志。
第十七條 林業(yè)行政主管部門進行林權(quán)登記、發(fā)證時，應當標明生態(tài)公益林管理級別和保護等級。
第十八條 縣林業(yè)行政主管部門或者受縣林業(yè)行政主管部門委托的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當與承擔生態(tài)公益林管護責任的單位和個人簽訂生態(tài)公益林管護合同，確認雙方的權(quán)利和義務。
生態(tài)公益林管護合同的格式文本由省林業(yè)行政主管部門制定。
第十九條 國有生態(tài)公益林的管護責任單位是國有林場、自然保護區(qū)及其他國有森林經(jīng)營單位；集體所有并經(jīng)營的生態(tài)公益林的管護責任單位是集體經(jīng)濟組織；個人所有或者經(jīng)營的生態(tài)公益林，其管護責任由其個人或者其委托人承擔。
第二十條 禁止在生態(tài)公益林內(nèi)從事采石、采砂、采土、采脂、砍柴、放牧、修建墳墓、排放污染物和堆放固體廢棄物等破壞生態(tài)公益林的活動。
第二十一條 禁止在下列地點采挖生態(tài)公益林林木：
（一）名勝古跡；
（二）革命紀念地；
（三）自然保護區(qū)；
（四）重要飲用水源地。
第二十二條 嚴格控制勘查、開采礦藏和各項工程建設占用或者征收、征用生態(tài)公益林。
勘查、開采礦藏和修建道路、水利、電力、通訊等工程建設確需占用或者征收、征用生態(tài)公益林地的，用地單位應當依法征得林業(yè)行政主管部門審核同意。未經(jīng)林業(yè)行政主管部門同意的，國土資源行政主管部門不得受理建設用地申請。
第二十三條 因依法占用或者征收、征用而減少的生態(tài)公益林，應當按照占補平衡原則，在本行政區(qū)域內(nèi)組織異地恢復；本行政區(qū)域內(nèi)異地恢復困難的，應當向上一級林業(yè)行政主管部門提出申請，由上一級林業(yè)行政主管部門在本級行政區(qū)域內(nèi)組織異地恢復。
第二十四條 對生態(tài)公益林應當按照保護等級進行保護和經(jīng)營管理，并遵守下列規(guī)定：
（一）特殊保護等級的生態(tài)公益林，不得進行生產(chǎn)經(jīng)營活動；
（二）重點保護等級的生態(tài)公益林，可以進行限制性的撫育和更新性質(zhì)采伐。在不破壞地表植被的條件下，可以適度發(fā)展林下種養(yǎng)業(yè)或者開展森林旅游等活動；
（三）一般保護等級的生態(tài)公益林，可以進行必要的撫育和更新性質(zhì)采伐。允許并支持發(fā)展林下種養(yǎng)業(yè)等林地經(jīng)濟項目，但不得造成水土流失或者破壞生態(tài)公益林整體生態(tài)功能。
第二十五條 生態(tài)公益林管理機構(gòu)應當建設生態(tài)公益林動態(tài)管理信息系統(tǒng)，建立監(jiān)測體系，設立監(jiān)測樣點，定期向社會公告生態(tài)公益林資源與生態(tài)狀況。
第二十六條 建立和完善森林生態(tài)效益補償制度，設立森林生態(tài)效益補償基金，逐步提高森林生態(tài)效益補償標準，對生態(tài)公益林按照規(guī)定標準給予補助。
森林生態(tài)效益補償標準和分配方法，由省財政部門會同省林業(yè)行政主管部門制定。
森林生態(tài)效益補償基金實行專項管理，專款專用，任何單位和個人不得挪用、擠占、截留。
第二十七條 生態(tài)公益林的所有者、經(jīng)營者有權(quán)依法獲得森林生態(tài)效益補償。
個人所有或者經(jīng)營的生態(tài)公益林的森林生態(tài)效益補償資金直接補償給個人；集體所有并經(jīng)營的生態(tài)公益林的森林生態(tài)效益補償資金由集體經(jīng)濟組織分配到農(nóng)戶。
第二十八條 違反本辦法規(guī)定，毀壞或者擅自移動生態(tài)公益林標志的，由林業(yè)行政主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀；逾期不恢復原狀的，處200元以上1000元以下罰款，由林業(yè)行政主管部門代為恢復，所需費用由違法者承擔。
第二十九條 違反本辦法規(guī)定，在生態(tài)公益林內(nèi)從事采石、采砂、采土、砍柴、修建墳墓、排放污染物和堆放固體廢棄物的，按照下列規(guī)定處理：
（一）在生態(tài)公益林內(nèi)采石、采砂、采土的，由林業(yè)行政主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀，逾期不恢復原狀的，由林業(yè)行政主管部門代為恢復，所需費用由違法者承擔；
（二）在生態(tài)公益林內(nèi)砍柴的，由林業(yè)行政主管部門責令停止違法行為，補種毀壞株數(shù)1—3倍的樹木，拒不補種的，由林業(yè)行政主管部門代為補種，所需費用由違法者承擔；
（三）在生態(tài)公益林內(nèi)修建墳墓的，由林業(yè)行政主管部門責令限期遷出；
（四）在生態(tài)公益林內(nèi)排放污染物和堆放固體廢棄物破壞生態(tài)公益林的，由林業(yè)行政主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀，有違法所得的，處違法所得3倍以下罰款，最高不超過3萬元，沒有違法所得的，處1萬元以下罰款。
第三十條 違反本辦法規(guī)定，在生態(tài)公益林內(nèi)采挖林木的，由林業(yè)行政主管部門責令停止違法行為，依照《遼寧省實施〈中華人民共和國森林法〉辦法》第四十五條的規(guī)定予以處罰。
第三十一條 有關(guān)行政主管部門及其工作人員有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）擅自變更生態(tài)公益林建設與保護規(guī)劃的；
（二）擅自調(diào)整生態(tài)公益林區(qū)劃范圍的；
（三）違法審批占用、征收或者征用生態(tài)公益林的；
（四）挪用、擠占、截留森林生態(tài)效益補償基金的；
（五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為造成生態(tài)公益林損毀的。
第三十二條 本辦法自2011年11月1日起施行。
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