津市場監(jiān)管規(guī)〔2018〕7號《天津市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會關(guān)于落實“政務一網(wǎng)通”深入推進企業(yè)登記全程電子化的通知》

天津市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會關(guān)于落實“政務一網(wǎng)通”深入推進企業(yè)登記全程電子化的通知



津市場監(jiān)管規(guī)〔2018〕7號

各區(qū)市場監(jiān)管局，委機關(guān)各處室及直屬單位：

為深化“放管服”改革，進一步優(yōu)化我市營商環(huán)境，推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，提高企業(yè)開辦效率，根據(jù)中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關(guān)于深入推進審批服務便民化的指導意見》《國務院辦公廳關(guān)于進一步壓縮企業(yè)開辦時間的意見》(國辦發(fā)〔2018〕32號)、《天津市“政務一網(wǎng)通”改革方案》(津政發(fā)〔2018〕14號)，經(jīng)第8次委主任辦公會議研究通過，現(xiàn)就在我市深入推進企業(yè)登記全程電子化工作，通知如下：

一、推進互聯(lián)網(wǎng)+政務服務，全面推行企業(yè)登記全程電子化

全市各級企業(yè)登記窗口要在現(xiàn)有企業(yè)登記全程電子化受理模式下，繼續(xù)加大網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上核準、網(wǎng)上發(fā)照的比例，為申請人提供高效、便捷、智能、無紙化準入服務，按照國務院“互聯(lián)網(wǎng)+”政務服務的管理要求，凡能夠網(wǎng)上辦理的，不得要求申請人到現(xiàn)場辦理。要積極引導申請人通過全程電子化申報平臺提交各類市場主體的設(shè)立、變更、注銷申請，登記服務大廳應當為申請人提供外網(wǎng)申報設(shè)備，并進行必要的輔導。

新登記各類市場主體申請均可通過我市的企業(yè)登記全程電子化申報平臺辦理，全流程無介質(zhì)、無紙化。申請人通過網(wǎng)上申報系統(tǒng)自助填寫符合《登記提交材料規(guī)范》要求的登記信息，凡能夠通過信息填寫生成申請材料的，均由系統(tǒng)自動生成格式申請材料，法律法規(guī)要求另行提交的相關(guān)文件通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)上傳，申請人無須到登記窗口提交紙質(zhì)材料。

二、統(tǒng)一發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照，市場主體在實名認證后申領(lǐng)

電子營業(yè)執(zhí)照是載有市場主體登記信息的法定電子證件，與紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照具有同等法律效力。2018年7月1日后本市新登記各類市場主體統(tǒng)一核發(fā)電子營業(yè)執(zhí)照，紙質(zhì)版營業(yè)執(zhí)照依申請核發(fā)。存量各類市場主體根據(jù)需求可單獨申請電子營業(yè)執(zhí)照。各類市場主體登記事項發(fā)生變化涉及營業(yè)執(zhí)照記載事項的，企業(yè)登記機關(guān)應當為企業(yè)換發(fā)變更后的電子營業(yè)執(zhí)照，變更前的電子營業(yè)執(zhí)照無須收回，自動失效；變更前持有紙質(zhì)版營業(yè)執(zhí)照的，應當交回企業(yè)登記機關(guān)，拒不交回的，由企業(yè)登記機關(guān)通過天津市市場主體信用信息公示系統(tǒng)公告作廢。

企業(yè)電子營業(yè)執(zhí)照初次領(lǐng)取由各類市場主體的法定代表人(投資人、執(zhí)行事務合伙人、負責人、經(jīng)營者)在實名認證后通過手機移動端下載領(lǐng)取，或通過市場監(jiān)管總局電子營業(yè)執(zhí)照APP下載。

三、優(yōu)化企業(yè)登記辦理環(huán)節(jié)，減少登記全程電子化申請材料

本市各類市場主體名稱，除涉及前置審批和應當由市場監(jiān)管總局核準的企業(yè)名稱外，一律實行自主申報。完成自主申報的市場主體名稱登記，與市場主體設(shè)立登記合并辦理。登記機關(guān)在辦理各類市場主體名稱登記時，只審查該名稱是否違反禁止性規(guī)則。對名稱是否侵犯他人權(quán)利，是否構(gòu)成近似的，由申請人自主查詢、比對、判斷并決定，并自行承擔法律責任。

申請人在辦理企業(yè)登記時，不論線上或線下，均不再提交《企業(yè)名稱自主申報告知書》或《企業(yè)名稱預先核準通知書》；2018年10月1日后各類市場主體在本市作為投資人或設(shè)立分支機構(gòu)通過全程電子化系統(tǒng)申請登記的，完成系統(tǒng)核驗后，無須再提交紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照副本復印件。

四、規(guī)范企業(yè)電子檔案生成，推行企業(yè)登記實名認證無紙化

通過企業(yè)登記全程電子化辦理登記形成的原始電子申請材料、登記機關(guān)電子審核表單及相關(guān)數(shù)據(jù)庫文件、圖像等符合法律規(guī)定的數(shù)據(jù)電文即為電子檔案，與紙質(zhì)檔案具有同等法律效力。電子檔案由檔案部門進行管理，登記人員不負責電子檔案的對外查詢服務，不負責對外提供相關(guān)機讀文件。企業(yè)變更涉及登記機關(guān)變更的，原登記機關(guān)應及時將其電子檔案通過登記系統(tǒng)予以變更，該電子檔案由變更后檔案機構(gòu)負責管理。紙質(zhì)檔案的移交管理仍按原規(guī)定執(zhí)行。

根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》和在相關(guān)領(lǐng)域落實實名登記制度的要求，逐步推行線上線下并行實名登記模式。辦理企業(yè)登記涉及的自然人信息、本市市場主體信息，通過與市公安局、我市登記系統(tǒng)進行實名認證，事業(yè)法人、社團法人等組織的法定代表人或負責人的自然人信息與公安局信息共享實名認證。通過系統(tǒng)在手機、電腦等設(shè)備上簽名或簽字或?qū)?shù)據(jù)電文進行真實意思表達和確認，具有不可更改或不可抵賴性質(zhì)的，均視為有效電子簽名。經(jīng)申請人電子簽名的申請材料，視為符合法定形式。

五、推動部門信息互認共享，提升企業(yè)網(wǎng)上辦理智能化水平

加強部門信息共享和聯(lián)合監(jiān)管，推動實現(xiàn)多部門數(shù)據(jù)共享，已實現(xiàn)“多證合一”的，相關(guān)部門要求采集的事項，在辦理登記時由登記機關(guān)一并采集，并告知申請人相關(guān)事宜，其他部門不再單獨采集。涉及的后置審批事項，在我市公布后置審批事項后，由登記機關(guān)實施雙告知，提醒申請人在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后辦理相關(guān)審批。2018年10月1后辦理企業(yè)登記涉及自然人身份信息，公安系統(tǒng)人口信息庫通過核驗的，無須再提交自然人身份證明文件。

利用信息化手段，實現(xiàn)申報信息的智能校驗與核查，輔助登記人員審查，提高登記效率。探索開展企業(yè)登記智慧審批試點，一個自然人投資設(shè)立的一人有限公司或個人獨資企業(yè)、個體工商戶，經(jīng)營范圍不涉及前置審批的，均可以通過全程電子化申報平臺自助辦理，無需人工審批。2018年12月1日前上線智慧客服，對申請人在平臺使用和申報過程中的一般性問題，由平臺系統(tǒng)智慧客服解答，智慧客服無法解決的，可轉(zhuǎn)由人工客服，人工客服由各區(qū)局窗口人員和系統(tǒng)技術(shù)支持人員共同組成，工作時間全程在線，網(wǎng)上解答。

六、提高企業(yè)登記辦事效率，努力營造優(yōu)質(zhì)高效的營商環(huán)境

繼續(xù)實行“審核合一”的登記審批模式，各類登記申請統(tǒng)一由一窗受理，首問負責。各級登記人員要嚴格履行登記審查責任，對通過全程電子化申報平臺辦理各類市場主體設(shè)立登記，材料齊全，符合法定形式的，要在2個工作日內(nèi)辦理完結(jié)。需要補充或修改材料的，應當明確告知，駁回意見應當準確、具體，不得有歧義。

窗口登記人員要努力提升服務水平，提供優(yōu)質(zhì)服務，接待受理或咨詢一次講清，一次辦結(jié)，讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事、不添堵，共享“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”發(fā)展成果，讓企業(yè)有更多的獲得感。推行預約服務，重點項目要有專人指導，服務對接。加強政策宣傳和解讀，努力營造優(yōu)質(zhì)高效的營商環(huán)境。

七、本通知自2018年7月1日起施行，有效期5年。

本文鏈接：http://www.koko360.com/policy/36940.html

本文關(guān)鍵詞： 津市場監(jiān)管規(guī), 天津市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會, 政務一網(wǎng)通, 企業(yè), 登記, 全程電子化, 通知