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《山西省工商行政管理局關于印發(fā)〈關于建立企業(yè)信用承諾制度的實施意見〉的通知》
晉工商辦字〔2015〕204號
各市工商行政管理局，省局機關各處、室（隊）、協(xié)學會，太原高新區(qū)、經(jīng)濟區(qū)工商局：
《山西省工商行政管理局關于建立企業(yè)信用承諾制度的實施意見》已經(jīng)省政府法制辦審查通過，現(xiàn)印發(fā)你們貫徹執(zhí)行。
山西省工商行政管理局
2015年10月13日
關于建立企業(yè)信用承諾制度的實施意見
建立以信用監(jiān)管為核心的政府監(jiān)管、企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的市場主體監(jiān)管體系是商事制度改革的部署要求，是實施“寬進嚴管”的重要手段，是推進企業(yè)信用體系建設的有力舉措。為營造企業(yè)誠實守信的信用環(huán)境，維護市場交易秩序，確保商事制度改革全面推進，根據(jù)《國務院關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》（國發(fā)〔2014〕20號）“創(chuàng)新執(zhí)法方式，建立科學監(jiān)管的規(guī)則和方法，積極推行行政指導、行政合同”和《國務院辦公廳關于運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務和監(jiān)管的若干意見》（國辦發(fā)〔2015〕51號）“全面建立市場主體準入前信用承諾制度，要求市場主體以規(guī)范格式向社會作出公開承諾，違法失信經(jīng)營后將自愿接受約束和懲戒。信用承諾納入市場主體信用記錄，接受社會監(jiān)督，并作為事中事后監(jiān)管的參考”的規(guī)定，現(xiàn)將我省建立企業(yè)信用承諾制度的有關問題提出如下意見。
一、建立信用承諾制度的目的
建立市場主體信用承諾制度，就是要求市場主體以規(guī)范格式向社會作出公開承諾，違法失信經(jīng)營后將按承諾接受約束和懲戒。信用承諾將納入市場主體信用記錄，接受社會監(jiān)督，并作為行政監(jiān)管部門對市場主體事中事后監(jiān)管的參考。
建立信用承諾制度的目的：全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，按照黨中央、國務院的各項決策部署，圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，推進簡政放權和政府職能轉(zhuǎn)變，積極推行行政指導、行政合同、行政獎勵及行政和解等非強制手段，提高政府服務和監(jiān)管的針對性、有效性；以社會信用體系建設為抓手，加強事中事后監(jiān)管，著力解決市場體系不完善、政府干預過多和監(jiān)管不到位問題，堅持放管并重，實行寬進嚴管，促進市場公平競爭，釋放市場主體活力，平等保護各類市場主體合法權益，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展；政府監(jiān)管和社會監(jiān)督有機結(jié)合，構建全方位的市場監(jiān)管體系，充分發(fā)揮法律法規(guī)的規(guī)范作用、行業(yè)組織的自律作用、輿論和社會公眾的監(jiān)督作用，實現(xiàn)社會共同治理，推動市場主體自我約束、誠信經(jīng)營，形成全社會廣泛參與的市場監(jiān)管格局。
二、信用承諾的對象
信用承諾的對象是經(jīng)工商行政管理機關注冊登記的各類企業(yè)。個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社信用承諾參照本意見執(zhí)行。
三、信用承諾的內(nèi)容
信用承諾的內(nèi)容主要包括：
（一）本企業(yè)對提供給注冊登記部門的所有資料均合法、真實、準確和有效，并對所提供資料的真實性負責；
（二）嚴格依照國家有關法律、法規(guī)和規(guī)章，依法取得主體資格和經(jīng)營資格后，依法開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，照章納稅；積極履行社會責任，推進黨風廉政建設；
（三）嚴格遵守企業(yè)年度報告制度，于每年的6月30日前通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，并按企業(yè)年度報告內(nèi)容向工商行政管理部門報送上一年度年度報告，并向社會公示。
（四）嚴格遵守即時信息公示規(guī)定，自信息形成之日起20個工作日內(nèi)通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。
（五）自我約束、自我管理，守合同、重信用，不制假售假、商標侵權、虛假宣傳、違約毀約、惡意逃債、偷稅漏稅、價格欺詐、壟斷和不正當競爭，維護經(jīng)營者、消費者的合法權益。
（六）自覺接受政府、行業(yè)組織、社會公眾、新聞輿論的監(jiān)督；
(七)本企業(yè)自愿接受行政執(zhí)法部門的依法檢查，發(fā)生違法違規(guī)行為，接受行政執(zhí)法部門依照有關法律、行政法規(guī)規(guī)定給予的行政處罰，并依法承擔賠償責任和刑事責任；
（八）本人已認真閱讀了上述承諾，并向本企業(yè)員工作了宣傳教育。
四、信用承諾的程序
建立信用承諾制度按以下程序：
（一）告知?！缎庞贸兄Z書》由各級工商行政管理（市場監(jiān)管）機關企業(yè)注冊登記窗口負責，并告知、指導企業(yè)按規(guī)范的《信用承諾書》格式作出承諾。
（二）承諾?！缎庞贸兄Z書》一般在企業(yè)領取《營業(yè)執(zhí)照》時作出；法定代表人或負責人、主體名稱發(fā)生變更的應當重新作出信用承諾；《信用承諾書》由企業(yè)填寫，并經(jīng)法定代表人（或負責人）簽字；《信用承諾書》一式兩份，一份由企業(yè)留存、一份交由工商行政管理（市場監(jiān)督管理）機關保存。
（三）存檔。《信用承諾書》隨同企業(yè)提交的注冊登記材料，由工商行政管理（市場監(jiān)督管理）機關一并歸檔管理。
（四）運用。工商行政管理（市場監(jiān)督管理）機關應將信用承諾納入市場主體信用記錄，作為對市場主體事中事后監(jiān)管、實施信用分類監(jiān)管、“守合同重信用”企業(yè)公示、誠信示范市場認定、馳著名商標認定、百強民營企業(yè)認定的參考。
（五）公示。企業(yè)自作出信用承諾的20個工作日內(nèi)，應自行通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。
五、信用承諾的實施
信用承諾制度自2015年10月1日與“三證合一”、“一證一碼”登記制度改革同步施行。
六、工作要求
（一）落實信用承諾制度管理責任。各級工商行政管理（市場監(jiān)督管理）機關要高度重視信用承諾工作，建立相應的管理落實機制，明確管理部門和責任人。合同(信用)監(jiān)管、企業(yè)注冊登記部門負責信用承諾的組織指導；企業(yè)監(jiān)管部門要將信用承諾納入公示信息抽查的內(nèi)容；其他監(jiān)管部門在行政執(zhí)法過程中要做好信用承諾的協(xié)同監(jiān)管；合同(信用)監(jiān)管部門會同有關部門制定、修訂完善《信用承諾書》，規(guī)范《信用承諾書》格式。各級工商行政管理（市場監(jiān)督管理）機關，不得將信用承諾作為市場主體準入的前置條件。
（二）加強宣傳引導。各級工商行政管理（市場監(jiān)督管理）機關要開展經(jīng)常性的信用宣傳教育、普及信用知識。民（私）營企業(yè)協(xié)會、個體勞動者協(xié)會要深刻認識加強企業(yè)信用體系建設的重要意義，引導企業(yè)建立信用承諾制度，增強信用自律意識，營造誠實守信的社會信用環(huán)境。
（三）抓好企業(yè)信用培訓?？h（市、區(qū)）級工商行政管理（市場監(jiān)督管理）機關，要建立定期培訓制度，對新設立市場主體定期集中組織法律法規(guī)培訓，以增強其依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營和履行社會責任的意識。具體培訓實施另行規(guī)定。
（四）建立信用承諾考核機制。省工商局對各級工商行政管理（市場監(jiān)督管理）機關建立信用承諾制度、開展信用承諾情況納入年度工作考核內(nèi)容，并對各地建立信用承諾制度、組織開展信用承諾工作推進情況進行檢查通報，確保信用承諾制度的落實。
（五）規(guī)范《信用承諾書》推行。《信用承諾書》通過集中印制和互聯(lián)網(wǎng)下載推行。各級工商行政管理（市場監(jiān)督管理）機關可按照統(tǒng)一的《信用承諾書》格式印制成規(guī)范文本（紙張規(guī)格為Ａ4，顏色粉紅），供企業(yè)使用；也可在門戶網(wǎng)站上、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)設置《信用承諾書》欄目，方便企業(yè)自行下載使用。
附件：【略】
1、信用承諾書
2、信用承諾記錄臺賬
3、信用承諾情況統(tǒng)計表
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