黔府辦發(fā)〔2018〕15號《貴州省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強控輟保學(xué)提高義務(wù)教育鞏固水平的通知》

貴州省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強控輟保學(xué)提高義務(wù)教育鞏固水平的通知




黔府辦發(fā)〔2018〕15號

各市、自治州人民政府，貴安新區(qū)管委會，各縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

為認真貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強控輟保學(xué)提高義務(wù)教育鞏固水平的通知》(國辦發(fā)〔2017〕72號)精神，落實《貴州省人民政府關(guān)于統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的實施意見》(黔府發(fā)〔2017〕13號)部署，切實解決義務(wù)教育學(xué)生失學(xué)輟學(xué)問題，促進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就進一步加強控輟保學(xué)、提高義務(wù)教育鞏固水平有關(guān)工作通知如下：

一、目標(biāo)任務(wù)

聚焦完善控輟保學(xué)聯(lián)動工作機制，著力強化全方位、多維度控輟保障，切實落實政府、學(xué)校、家長和社會等各方面控輟保學(xué)責(zé)任，避免少年兒童因?qū)W習(xí)困難或者厭學(xué)而失學(xué)輟學(xué)、因貧失學(xué)輟學(xué)、因上學(xué)遠上學(xué)難而輟學(xué)、因呵護關(guān)愛缺失而輟學(xué)，依法保障義務(wù)教育適齡兒童少年按時入學(xué)且不輟學(xué)。到2020年，義務(wù)教育質(zhì)量明顯提升，普及水平明顯提高，九年義務(wù)教育鞏固率達到95%。

二、重點舉措

(一)嚴(yán)格依法控輟，健全完善控輟保學(xué)工作機制

1.履行政府控輟保學(xué)法定職責(zé)。各級人民政府要認真履行義務(wù)教育控輟保學(xué)法定職責(zé)，嚴(yán)格落實義務(wù)教育法、未成年人保護法等法律法規(guī)，依法保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。省人民政府全面負責(zé)省域內(nèi)義務(wù)教育控輟保學(xué)工作，制定、完善政策措施，健全控輟保學(xué)目標(biāo)責(zé)任制，督促市(州)做好義務(wù)教育各項工作，實現(xiàn)控輟保學(xué)目標(biāo)。各市(州)人民政府對轄區(qū)內(nèi)控輟保學(xué)工作進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定工作規(guī)劃，完善考核機制，及時研究解決控輟保學(xué)面臨的重大問題和人民群眾普遍關(guān)心的熱點問題，確保目標(biāo)按期實現(xiàn)。各縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府要切實履行控輟保學(xué)主體責(zé)任，健全完善部門協(xié)調(diào)機制，督促適齡兒童少年入學(xué)，確保措施落實到位，防止輟學(xué)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責(zé)組織和督促義務(wù)教育適齡兒童少年入學(xué)、復(fù)學(xué)，幫助解決適齡兒童少年接受義務(wù)教育存在的困難，采取措施防止適齡兒童少年失學(xué)、輟學(xué)，配合做好學(xué)校周邊環(huán)境治理。各級人民政府要配合各級人民代表大會及其常務(wù)委員會加強對義務(wù)教育控輟保學(xué)工作的監(jiān)督及執(zhí)法檢查。(牽頭單位：各市〔州〕人民政府，貴安新區(qū)管委會;責(zé)任單位：省教育廳，各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府)

2.強化控輟保學(xué)責(zé)任落實。嚴(yán)格執(zhí)行控輟保學(xué)“雙線”(政府、教育)責(zé)任制、“七長”(縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕長、局長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長〔社區(qū)主任〕、村委會主任、校長、師長、家長)負責(zé)制及整班移交、排查報告、勸返復(fù)學(xué)“三項工作制度”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要全面掌握轄區(qū)內(nèi)適齡兒童少年情況，加強宣傳教育，督促父母或者其他法定監(jiān)護人依法送適齡兒童少年入學(xué)并完成義務(wù)教育。學(xué)校要建立和完善輟學(xué)學(xué)生勸返復(fù)學(xué)、登記與書面報告制度，加強家校聯(lián)系，配合政府部門做好輟學(xué)學(xué)生勸返復(fù)學(xué)工作。落實父母或者其他法定監(jiān)護人的責(zé)任，家長要依法送適齡兒童少年按時入學(xué)并完成義務(wù)教育，對無正當(dāng)理由未送適齡兒童少年入學(xué)接受義務(wù)教育或造成輟學(xué)的，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府或縣級教育行政部門給予批評教育，責(zé)令限期改正;逾期不改的，依法發(fā)放相關(guān)司法文書，敦促其保證輟學(xué)學(xué)生限期復(fù)學(xué);情節(jié)嚴(yán)重或構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。(牽頭單位：省教育廳，各市〔州〕人民政府，貴安新區(qū)管委會;責(zé)任單位：各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府)

3.建立義務(wù)教育入學(xué)聯(lián)控聯(lián)保機制。各級綜治委校園及周邊治安綜合治理專項組要加強文化市場管理和校園周邊環(huán)境綜合治理，禁止在學(xué)校周邊開辦不利于兒童少年身心健康的娛樂活動場所，禁止?fàn)I業(yè)性歌舞廳、電子游戲廳、網(wǎng)吧等接納未成年學(xué)生。司法行政部門要做好面向農(nóng)村貧困地區(qū)的控輟保學(xué)相關(guān)法治宣傳教育和法律援助工作。民政部門要將符合條件的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生納入社會救助政策保障范圍。用人單位不得違法招用未滿16周歲的未成年人。人力資源社會保障部門要加大對違法招用未成年人單位或個人的查處力度，情節(jié)嚴(yán)重的由工商部門吊銷相關(guān)單位營業(yè)執(zhí)照。社會組織和個人應(yīng)當(dāng)為適齡兒童少年接受義務(wù)教育創(chuàng)造良好的環(huán)境。對違反義務(wù)教育法導(dǎo)致學(xué)生輟學(xué)的，任何社會組織或者個人有權(quán)向有關(guān)國家機關(guān)提出檢舉或控告。村(社區(qū))組織要健全完善《村規(guī)民約》《市民公約》，將控輟保學(xué)相關(guān)要求內(nèi)容納入其范圍，教育引導(dǎo)群眾自我約束，切實遏制基層農(nóng)村兒童輟學(xué)現(xiàn)象。共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)要在控輟保學(xué)工作中發(fā)揮各自的職責(zé)和作用。(牽頭單位：省教育廳，各市〔州〕人民政府，貴安新區(qū)管委會;責(zé)任單位：省公安廳、省民政廳、省司法廳、省人力資源社會保障廳、省文化廳、省食品藥品監(jiān)管局、省工商局、省綜治辦，省婦聯(lián)、團省委、省殘聯(lián)，各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府)

4.完善控輟保學(xué)動態(tài)監(jiān)測機制。各地要依托全國中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)，健全學(xué)籍管理制度，完善控輟保學(xué)動態(tài)監(jiān)測機制。要規(guī)范學(xué)籍日常數(shù)據(jù)更新及管理，學(xué)校對學(xué)生異動情況進行及時登記造冊，全面掌握轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出、休學(xué)、復(fù)學(xué)、輟學(xué)等情況。加強對農(nóng)村、貧困、民族等重點地區(qū)，初中等重點學(xué)段，以及留守兒童、家庭經(jīng)濟貧困兒童、殘疾兒童、學(xué)習(xí)困難學(xué)生、服刑人員未成年子女等重點群體的監(jiān)控。要做好輟學(xué)學(xué)生標(biāo)注登記工作，確保學(xué)籍系統(tǒng)信息與實際一致。對無理由未到校學(xué)生及時標(biāo)注。學(xué)生無故缺曠達三天的，須在學(xué)籍系統(tǒng)中標(biāo)注疑似輟學(xué)，及時上報并開展勸返工作。教育部門和殘聯(lián)要共同核查未入學(xué)適齡殘疾兒童少年數(shù)據(jù)，安排他們以合適形式接受義務(wù)教育并納入學(xué)籍管理，防止空掛學(xué)籍和中途輟學(xué)。加強未成年人專門教育工作，防止有嚴(yán)重不良行為或輕微違法犯罪行為的適齡少年輟學(xué)。(牽頭單位：省教育廳，各市〔州〕人民政府,貴安新區(qū)管委會;責(zé)任單位：各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府)

(二)提高質(zhì)量控輟，避免因?qū)W習(xí)困難或厭學(xué)而輟學(xué)

5.提升學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量。全面落實鄉(xiāng)村教師支持計劃，吸引優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村從教。繼續(xù)以“特崗計劃”為主補充農(nóng)村中小學(xué)教師，重點補充農(nóng)村學(xué)校緊缺薄弱教師，著力推進鄉(xiāng)村教師專業(yè)化、學(xué)科化。加大“國培計劃”“省培計劃”力度，大力推進學(xué)校校長、教師定期輪崗交流，重點引導(dǎo)優(yōu)秀校長和骨干教師向農(nóng)村學(xué)校流動，整體提高教師能力素質(zhì)。要嚴(yán)格落實國家、省課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，開齊開足開好國家和地方課程，合理安排學(xué)生在校學(xué)習(xí)時間、體育鍛煉時間、在?；顒觾?nèi)容和家庭作業(yè)，豐富校園文化生活，不得隨意加深課程難度、增加課時、趕超教學(xué)進度或提前結(jié)束課程。一年級新生實行“零起點”教學(xué)。充分利用我省作為教育部“西部教學(xué)改革支持計劃”試點省份的機會，依托國家教學(xué)改革專家團隊力量，全面深化中小學(xué)課堂教學(xué)改革，不斷提高課堂教學(xué)質(zhì)量。穩(wěn)妥推進少數(shù)民族地區(qū)雙語教育，積極推進民族文化進校園。建立健全對鄉(xiāng)村小學(xué)、教學(xué)點的管理和檢查考核機制。各級政府不得向教育行政部門和中小學(xué)校下達升學(xué)指標(biāo)，不得以學(xué)生考試成績和學(xué)校升學(xué)率作為考核評價教育工作的唯一依據(jù),不得干預(yù)和干擾學(xué)校正常教育教學(xué)工作。(牽頭單位：省教育廳，各市〔州〕人民政府，貴安新區(qū)管委會;責(zé)任單位：各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府)

6.加強學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理。落實教育部《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)》(教基〔2017〕9號)，通過促進學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展、提升學(xué)校治理能力，做好與教育教學(xué)密切相關(guān)的管理工作，管好辦好每一所義務(wù)教育學(xué)校。完善對中心學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校一體化辦學(xué)的評價標(biāo)準(zhǔn)和考核機制，加強中心學(xué)校對鄉(xiāng)村小學(xué)、教學(xué)點的指導(dǎo)管理。著力實施規(guī)范化管理、精細化服務(wù)，提高農(nóng)村寄宿制學(xué)校管理服務(wù)水平，通過政府購買服務(wù)等方式為農(nóng)村寄宿制學(xué)校提供工勤和教學(xué)輔助服務(wù)。加強普通教育和職業(yè)教育統(tǒng)籌，積極促進農(nóng)村初中普職教育融合。對于有參加中職學(xué)校春季招生意愿的學(xué)生，市(州)教育行政部門可統(tǒng)籌組織進行九年義務(wù)教育畢業(yè)測試，完善畢業(yè)手續(xù)。力爭未升入普通高中的初中畢業(yè)生都能進入中職學(xué)校就讀。教育行政部門和學(xué)校不得拒絕初三學(xué)生參加中考。(牽頭單位：省教育廳，各市〔州〕人民政府，貴安新區(qū)管委會;責(zé)任單位：各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府)

7.關(guān)注關(guān)愛學(xué)習(xí)困難學(xué)生。教育行政部門和學(xué)校要把對學(xué)習(xí)困難學(xué)生的幫扶作為控輟保學(xué)的重點任務(wù)，建立健全學(xué)習(xí)幫扶制度，著力消除因?qū)W習(xí)困難或厭學(xué)而輟學(xué)的現(xiàn)象。要按照因材施教的原則，針對學(xué)習(xí)困難學(xué)生學(xué)習(xí)能力、學(xué)習(xí)方法、家庭情況和思想心理狀況，全面實行教師與學(xué)生“一對一”幫扶，改進學(xué)習(xí)方法，養(yǎng)成良好學(xué)習(xí)習(xí)慣，不斷提升學(xué)習(xí)能力和水平，切實增強學(xué)習(xí)自信心、有效性和獲得感，著力消除因?qū)W習(xí)困難或厭學(xué)而輟學(xué)的現(xiàn)象。不斷完善學(xué)生綜合素質(zhì)評價，強化對學(xué)生的發(fā)展性評價、多元評價，促進學(xué)生全面發(fā)展，把對學(xué)習(xí)困難學(xué)生的發(fā)展性評價作為考核學(xué)校教育工作和教師教育教學(xué)工作實績的重要內(nèi)容。(牽頭單位：省教育廳，各市〔州〕人民政府，貴安新區(qū)管委會;責(zé)任單位：各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府)

(三)落實扶貧控輟，避免因貧失學(xué)輟學(xué)

8.精準(zhǔn)強化教育扶貧。各地要精準(zhǔn)確定教育扶貧對象，認真貫徹落實中央和我省關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決策部署，針對老少邊窮地區(qū)以及農(nóng)村等失學(xué)輟學(xué)率可能較高的地方，把控輟保學(xué)工作作為脫貧攻堅的硬任務(wù)和脫貧摘帽的硬指標(biāo)，壓實工作責(zé)任。聚焦貧困地區(qū)和貧困人口，把建檔立卡貧困家庭子女、城鄉(xiāng)低保家庭子女、孤兒、留守兒童、困境兒童等特殊群體作為重中之重，予以優(yōu)先幫扶。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門力量，積極構(gòu)建學(xué)校、家庭和社會各界廣泛參與的關(guān)愛網(wǎng)絡(luò)，開展多種形式的社會幫扶，切實提高教育扶貧成效，落實“發(fā)展教育脫貧一批”任務(wù)，阻斷貧困代際傳遞。(牽頭單位：省教育廳，各市〔州〕人民政府，貴安新區(qū)管委會;責(zé)任單位：省民政廳，各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府)

9.全面落實資助政策。各地要按照“一家一案、一生一案”精準(zhǔn)制定幫扶、資助方案，統(tǒng)籌各類政策，確保沒有一名孩子因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)輟學(xué)。完善義務(wù)教育扶貧助學(xué)工作機制，認真落實義務(wù)教育“兩免一補”、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃等惠民政策。加大對殘疾學(xué)生就學(xué)支持力度，對符合資助政策的殘疾學(xué)生和殘疾人子女優(yōu)先予以資助，建立完善殘疾學(xué)生特殊學(xué)習(xí)用品、教育訓(xùn)練、交通費等補助政策。完善高中階段教育和高等教育資助政策，加大對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助力度，免除普通高中建檔立卡等家庭經(jīng)濟困難學(xué)生學(xué)雜費。繼續(xù)實施高校面向農(nóng)村和貧困地區(qū)專項招生計劃，暢通升學(xué)通道，提高貧困地區(qū)義務(wù)教育學(xué)生升學(xué)信心。(牽頭單位：省教育廳，各市〔州〕人民政府，貴安新區(qū)管委會;責(zé)任單位：省民政廳、省財政廳，省殘聯(lián)，各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府)

(四)強化保障控輟，避免因上學(xué)遠上學(xué)難而輟學(xué)

10.優(yōu)化城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校布局。各地要綜合統(tǒng)籌區(qū)域新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、易地扶貧搬遷安置、常住人口規(guī)模、學(xué)齡人口變化趨勢等因素，科學(xué)整合優(yōu)化縣域內(nèi)義務(wù)教育資源配置，適時調(diào)整完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)劃和“一校一圖一本一策”，確保學(xué)校布局與城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村建設(shè)以及學(xué)齡人口居住分布相適應(yīng)，保障義務(wù)教育資源有效供給，滿足適齡兒童少年入學(xué)需求。根據(jù)學(xué)生年齡特點及各地實際，切實處理好堅持就近入學(xué)為主與合理集中寄宿的關(guān)系。要在交通便利、公共服務(wù)成型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(或片區(qū))重點加強標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，因地制宜通過增加寄宿床位、增加公共交通線路和站點、提供校車服務(wù)等多種方式，妥善解決農(nóng)村學(xué)生上學(xué)遠和寄宿學(xué)生家校往返交通問題。要嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校撤并程序，充分聽取群眾意見，在人口稀少、地處偏遠、交通不便的地方應(yīng)保留或設(shè)置教學(xué)點，避免因?qū)W校布局不合理和學(xué)生上下學(xué)交通不方便造成學(xué)生失學(xué)輟學(xué)。(牽頭單位：各市〔州〕人民政府，貴安新區(qū)管委會，省教育廳;責(zé)任單位：省發(fā)展改革委，各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府)

11.改善城鄉(xiāng)學(xué)校辦學(xué)條件。要強化地方政府責(zé)任，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，重點保障義務(wù)教育，對財力薄弱地方要加大傾斜支持力度。各地要嚴(yán)格落實國家、省定義務(wù)教育學(xué)?；巨k學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和底線要求，全面改善城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校特別是貧困地區(qū)薄弱學(xué)校辦學(xué)條件。實施標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村寄宿制學(xué)校和城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)，完善特色而有質(zhì)量的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和教學(xué)點建設(shè)。統(tǒng)籌全面改薄等項目，加大對因條件薄弱輟學(xué)高發(fā)地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校的支持力度。按照國家規(guī)定班額標(biāo)準(zhǔn)，通過城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化、實施學(xué)區(qū)化集團化辦學(xué)或?qū)W校聯(lián)盟、均衡配置師資等方式，加大對薄弱學(xué)校和鄉(xiāng)村學(xué)校的扶持力度，重點解決城鎮(zhèn)大班額問題，加快消除現(xiàn)有大班額。落實城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，適當(dāng)提高寄宿制學(xué)校、小規(guī)模學(xué)校公用經(jīng)費補助水平，保障學(xué)校正常運轉(zhuǎn)。嚴(yán)格落實對學(xué)生規(guī)模不足100人的村小學(xué)和教學(xué)點按100人核定公用經(jīng)費政策。加強教育審計和問責(zé)，對挪用和擠占村小學(xué)和教學(xué)點公用經(jīng)費的單位與個人要嚴(yán)肅問責(zé)。推進“三通兩平臺”建設(shè)與應(yīng)用，加快數(shù)字化校園建設(shè)，促進鄉(xiāng)村學(xué)校共享優(yōu)質(zhì)教育資源。(牽頭單位：省教育廳，各市〔州〕人民政府，貴安新區(qū)管委會;責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳，各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府)

(五)救助幫扶控輟，避免因缺乏關(guān)愛保護而輟學(xué)

12.加強留守兒童關(guān)愛。健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系，落實縣、鄉(xiāng)人民政府屬地責(zé)任，建立家庭、政府、學(xué)校盡職盡責(zé)，社會力量積極參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛格局，促進農(nóng)村留守兒童健康成長。各縣(市、區(qū)、特區(qū))政府要建立留守兒童普查登記制度，準(zhǔn)確掌握留守兒童信息，寄宿制學(xué)校優(yōu)先滿足在校留守兒童寄宿需要。健全完善留守兒童關(guān)愛救助保護制度，為家庭經(jīng)濟困難和處于困境中的農(nóng)村留守兒童提供社會救助。落實好留守兒童教育精準(zhǔn)關(guān)愛計劃，持續(xù)深入實施幸福校園、平安校園、自信自強、結(jié)對幫扶、親情橋梁、全程資助等六大精準(zhǔn)關(guān)愛工程。豐富校園文化生活，合理安排寄宿留守兒童課余時間，把社會主義核心價值觀融入校園生活的各方面，轉(zhuǎn)化為情感認同和行為習(xí)慣。強化安全保障，增強學(xué)生安全防范意識、掌握安全常識，提升安全防范能力。積極開展體育運動，加強心理健康教育，在寄宿制學(xué)校優(yōu)先配備心理健康輔導(dǎo)教師。明確家庭主體責(zé)任，鼓勵父母取得居住證的適齡兒童隨父母在工作地就近入學(xué)，或創(chuàng)造條件加強留守兒童與父母的聯(lián)系交流，彌補情感教育缺失。各有關(guān)部門要加強綜合整治，防止侵犯留守兒童事件發(fā)生。(牽頭單位：省教育廳、省民政廳，各市〔州〕人民政府，貴安新區(qū)管委會;責(zé)任單位：省公安廳，團省委、省婦聯(lián)，各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府)

13.保障隨遷子女平等就學(xué)。各縣(市、區(qū)、特區(qū))政府要將隨遷子女義務(wù)教育納入城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和財政保障范圍，堅持以流入地接收為主、以公辦學(xué)校接收為主，全面建立以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策，切實簡化優(yōu)化隨遷子女入學(xué)流程和證明要求，依法保障隨遷子女平等接受義務(wù)教育，落實城鎮(zhèn)義務(wù)教育公共服務(wù)常住人口全覆蓋，完善隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓又锌嫉壬龑W(xué)考試銜接機制。加快推進教育管理信息化，推動“兩免一補”資金和生均公用經(jīng)費基準(zhǔn)定額資金隨學(xué)生流動可攜帶。實現(xiàn)混合編班和統(tǒng)一管理，促進隨遷子女融入學(xué)校和社區(qū)。公辦和民辦學(xué)校都不得向隨遷子女收取有別于本地戶籍學(xué)生的任何費用。(牽頭單位：省教育廳，各市〔州〕人民政府，貴安新區(qū)管委會;責(zé)任單位：省公安廳、省財政廳，各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府)

14.重視殘疾學(xué)生就讀。各地要落實第二期特殊教育提升計劃，切實履行政府及相關(guān)部門發(fā)展特殊教育的重任。加快推進特殊教育學(xué)校、特殊教育資源中心、普通學(xué)校資源教室的建設(shè)及功能發(fā)揮，完善不能到校學(xué)習(xí)的重度殘疾兒童送教上門制度，形成以普通學(xué)校隨班就讀為主體、特殊教育學(xué)校為骨干、送教上門等為補充的特殊教育保障體系，滿足殘疾兒童少年入學(xué)需求。針對農(nóng)村殘疾兒童少年實際，做到“一人一案一策”，切實保障農(nóng)村殘疾兒童平等接受義務(wù)教育權(quán)利。(牽頭單位：省教育廳，各市〔州〕人民政府，貴安新區(qū)管委會;責(zé)任單位：省殘聯(lián)，各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府)

三、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省人民政府建立控輟保學(xué)工作聯(lián)席會議制度，由分管副省長為召集人，省級教育、發(fā)展改革、公安、民政、司法、財政、人力資源社會保障、工商、綜治辦、共青團、婦聯(lián)等部門負責(zé)人為成員，辦公室設(shè)在省教育廳，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省控輟保學(xué)工作，定期召開專題會議，研究解決工作中的困難和問題。各市(州)人民政府，貴安新區(qū)管委會和各縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府要比照省的做法成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機制，明確各部門職責(zé)，形成以縣為主、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)、各司其職、齊抓共管、統(tǒng)籌推進的控輟保學(xué)工作管理體制，統(tǒng)籌制定本地學(xué)生入學(xué)和控輟保學(xué)工作方案并組織實施，協(xié)調(diào)解決工作中的難點問題，定期向上級政府報告實施義務(wù)教育的工作情況?？h、鄉(xiāng)兩級政府年度工作報告應(yīng)有義務(wù)教育控輟保學(xué)的工作內(nèi)容。

(二)強化督導(dǎo)考核。將義務(wù)教育控輟保學(xué)工作納入地方各級政府考核體系，作為對地方政府及其主要領(lǐng)導(dǎo)考核的重要指標(biāo)，納入脫貧攻堅、義務(wù)教育均衡發(fā)展評估、縣級政府教育工作督導(dǎo)評估、縣級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)教育工作督導(dǎo)考核和學(xué)?？冃Э己藘?nèi)容。各級政府教育督導(dǎo)部門要在每學(xué)期開學(xué)后，對義務(wù)教育階段學(xué)生入學(xué)和控輟保學(xué)工作開展專項督導(dǎo)，重點對適齡兒童入學(xué)的組織領(lǐng)導(dǎo)、控輟保學(xué)及工作措施進行檢查，切實加強對輟學(xué)高發(fā)縣(市、區(qū)、特區(qū))的工作指導(dǎo)，督促縣級人民政府進一步摸清學(xué)生輟學(xué)情況、制定控輟保學(xué)工作方案，落實工作舉措，把控輟保學(xué)工作做深做細做實。省教育廳每年要對各市(州)、貴安新區(qū)、各縣(市、區(qū)、特區(qū))當(dāng)年輟學(xué)率情況進行排名，及時向社會公布。對控輟保學(xué)工作不力、年度輟學(xué)率高的縣(市、區(qū)、特區(qū))政府主要負責(zé)人進行約談。

(三)營造輿論氛圍。各地要通過多種方式，加強法治宣傳普及工作，落實每年2月和8月全省“控輟保學(xué)”宣傳月的活動，提高全社會對控輟保學(xué)的認識。要積極向社會和家長宣傳《中華人民共和國義務(wù)教育法》《中華人民共和國未成年人保護法》等法律法規(guī)，并采取靈活多樣的形式對學(xué)生進行法治教育，增強學(xué)生的法律知識和自我保護意識，使學(xué)生依法維護自身接受教育的權(quán)利。縣級教育行政部門和學(xué)校要完善義務(wù)教育入學(xué)通知書制度，在通知書中加入有關(guān)法律規(guī)定和違法追責(zé)說明，切實強化家長和適齡兒童少年的法律意識，營造適齡兒童少年依法接受義務(wù)教育的良好氛圍。




 

貴州省人民政府辦公廳

2018年4月4日

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