贛府廳發(fā)〔2018〕7號《江西省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》

江西省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見




贛府廳發(fā)〔2018〕7號

各市、縣（區(qū)）人民政府、省政府各部門：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕77號）精神，推進(jìn)全省健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，經(jīng)省政府同意，提出以下實(shí)施意見。

一、發(fā)展目標(biāo)

到2020年，健身休閑產(chǎn)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化，市場主體逐步壯大，健身休閑基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，產(chǎn)品和服務(wù)供給更加豐富，群眾健身休閑消費(fèi)意識顯著增強(qiáng)，與旅游、健康、養(yǎng)老、教育、文化、互聯(lián)網(wǎng)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)逐步融合。力爭全省人均體育場地面積超過18平方米，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到全省總?cè)丝诘?4%。

到2025年，基本形成布局合理、門類齊全，既有“專、精、特”產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，又有“混、跨、融”模式特色的健身休閑產(chǎn)業(yè)體系。力爭全省人均體育場地面積超過2平方米，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到全省總?cè)丝诘?6%，人均體育消費(fèi)支出明顯提高，健身休閑產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)到800億元。健身休閑產(chǎn)業(yè)與旅游、健康、養(yǎng)老、教育、文化、互聯(lián)網(wǎng)等融合發(fā)展，成效顯著。

二、主要措施

（一）夯實(shí)健身休閑設(shè)施基礎(chǔ)。

加快健身休閑設(shè)施建設(shè)。將健身休閑設(shè)施建設(shè)納入全民健身工程、健康與養(yǎng)老服務(wù)工程和民生工程統(tǒng)籌考慮。完善健身休閑活動(dòng)場所無障礙設(shè)施，為殘疾人群體參與健身活動(dòng)提供便利。實(shí)施健身休閑設(shè)施進(jìn)旅游景區(qū)工程，力爭在2020年前，省內(nèi)條件成熟、市場有需求的4A級以上山岳型景區(qū)配套建設(shè)“三道一營地”（棧道、游步道、騎行道，戶外露營地），4A級以上水域型景區(qū)在飲用水水源保護(hù)區(qū)外配套建設(shè)公共船艇碼頭（?？奎c(diǎn)）。推進(jìn)生態(tài)體育公園規(guī)劃建設(shè)，到2025年，力爭每個(gè)縣（市、區(qū)）建成1個(gè)，共計(jì)100個(gè)生態(tài)體育公園，力爭每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建成（含改、擴(kuò)建）1個(gè)綜合型健身休閑活動(dòng)場所。重點(diǎn)支持上饒市婺源縣珍珠山鄉(xiāng)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)、九江市廬山西海射擊溫泉康養(yǎng)運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)、贛州市大余縣丫山運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)等首批國家級運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)揮示范性作用。（責(zé)任單位：各市、縣〔區(qū)〕政府，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省體育局、省民政廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省殘聯(lián)、省旅發(fā)委、省國土資源廳、省林業(yè)廳、省水利廳）

提升運(yùn)動(dòng)休閑設(shè)施使用效率。合理規(guī)劃布局新建健身休閑設(shè)施，遵循增加實(shí)用面積、提升智能水平、豐富使用功能的原則，加強(qiáng)健身休閑設(shè)施的維護(hù)管理。貫徹落實(shí)《教育部國家體育總局關(guān)于推進(jìn)學(xué)校體育場館向社會開放的實(shí)施意見》，出臺相關(guān)配套措施，切實(shí)推進(jìn)各類公共體育設(shè)施向社會免費(fèi)或低收費(fèi)開放。深入開展公共體育設(shè)施運(yùn)營管理體制改革，做好大型綜合性體育中心運(yùn)營改革試點(diǎn)工作。（責(zé)任單位：省體育局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省教育廳、省財(cái)政廳、省發(fā)改委）

（二）豐富健身休閑產(chǎn)品供給。

普及日常健身運(yùn)動(dòng)。大力推廣馬拉松、登山、攀巖、路跑、自行車、足球、籃球、排球、乒乓球、羽毛球、廣場舞、體育舞蹈、釣魚、徒步、臺球、網(wǎng)球等群眾喜聞樂見、廣泛參與的健身休閑運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。引導(dǎo)極限運(yùn)動(dòng)、電子競技、擊劍、馬術(shù)、高爾夫等新興運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目健康發(fā)展。加強(qiáng)對贛南等原中央蘇區(qū)紅色體育文化的整理與研究，開發(fā)蘊(yùn)含紅色基因的體育休閑項(xiàng)目，打造紅色運(yùn)動(dòng)會，發(fā)揚(yáng)紅色體育精神。利用我省森林公園、濕地公園等優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源，廣泛開展森林探秘體驗(yàn)、射箭、赤足溯溪、定向越野、漂流、農(nóng)耕等綠色體育運(yùn)動(dòng)。挖掘我省豐富的民俗體育資源，舉辦全省民俗體育大會，打造豐城武術(shù)、高安字門拳、永新盾牌舞、南豐儺舞、贛縣客家舞龍、鄱陽龍舟、金溪手搖獅等為代表的本土特色民俗體育節(jié)慶活動(dòng)。（責(zé)任單位：省體育局、省教育廳、省林業(yè)廳、省環(huán)保廳、省文化廳）

重點(diǎn)發(fā)展戶外運(yùn)動(dòng)。依托我省山水林田湖草等資源優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展山地戶外、水上休閑、航空運(yùn)動(dòng)、汽摩運(yùn)動(dòng)等具有消費(fèi)引領(lǐng)作用的戶外運(yùn)動(dòng)。有序推進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展，抓住冰雪運(yùn)動(dòng)南展西擴(kuò)的契機(jī)，積極引導(dǎo)社會力量進(jìn)入冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)，因地制宜建設(shè)可季節(jié)性開放的滑雪場和室內(nèi)冰上休閑運(yùn)動(dòng)設(shè)施。

——山地戶外運(yùn)動(dòng)。推動(dòng)山地戶外運(yùn)動(dòng)場地設(shè)施體系建設(shè)，重點(diǎn)依托現(xiàn)有旅游資源和沿線交通優(yōu)勢進(jìn)行規(guī)劃布局，大力發(fā)展攀巖、登山、山地越野、徒步露營等山地戶外項(xiàng)目。力爭到2025年，在全省規(guī)劃建設(shè)10個(gè)山地戶外運(yùn)動(dòng)示范區(qū)、10條山地戶外運(yùn)動(dòng)精品路線、10個(gè)山地戶外運(yùn)動(dòng)精品項(xiàng)目、10項(xiàng)山地戶外運(yùn)動(dòng)精品賽事。開展“一縣一旅道”工程，爭取到2025年，全省健身步道、自行車騎行道里程達(dá)到10000公里以上。（責(zé)任單位：省體育局、省發(fā)改委、省旅發(fā)委、省林業(yè)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市、縣〔區(qū)〕政府）

——水上休閑運(yùn)動(dòng)。利用省內(nèi)豐富的江河湖泊等水域資源，重點(diǎn)發(fā)展游泳、漂流、皮劃艇、滑水、摩托艇、賽艇、龍舟、帆船等水上休閑項(xiàng)目，推動(dòng)形成長江沿線水上運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。完善水上運(yùn)動(dòng)設(shè)施和服務(wù)規(guī)范，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)建設(shè)運(yùn)動(dòng)船艇碼頭。在不破壞自然生態(tài)環(huán)境和保障防洪安全、生活飲用水水源地水質(zhì)安全的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)建設(shè)一批便民利民的水上運(yùn)動(dòng)設(shè)施。積極扶持推動(dòng)水上國民休閑運(yùn)動(dòng)中心項(xiàng)目建設(shè)，力爭到2025年，建成2個(gè)國家級、10個(gè)省級、30個(gè)市級國民水上休閑運(yùn)動(dòng)中心。（責(zé)任單位：省體育局、省水利廳，各市、縣〔區(qū)〕政府）

——航空運(yùn)動(dòng)。充分發(fā)揮我省航空產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，搶抓軍民融合發(fā)展機(jī)遇，培育和挖掘市場潛能，推動(dòng)航空運(yùn)動(dòng)器材裝備制造、競賽表演、休閑體驗(yàn)、運(yùn)動(dòng)培訓(xùn)等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展，提升航空運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品和服務(wù)供給能力和質(zhì)量，推動(dòng)航空運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目和航空運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。到2020年，建立航空飛行營地15個(gè)、各類航空運(yùn)動(dòng)俱樂部15家，參與航空運(yùn)動(dòng)消費(fèi)人群達(dá)到30萬人。在婺源、井岡山、廬山西海、南康等景點(diǎn)和吉安桐坪機(jī)場等有條件地區(qū)，率先探索開展航空運(yùn)動(dòng)旅游試點(diǎn)。完善航空運(yùn)動(dòng)賽事體系，積極引進(jìn)各類國際頂級航空運(yùn)動(dòng)賽事和活動(dòng)。支持中小微航空運(yùn)動(dòng)企業(yè)、經(jīng)營性航空運(yùn)動(dòng)俱樂部的特色發(fā)展。大力開展各類群眾性航空運(yùn)動(dòng)休閑活動(dòng)，積極開展青少年航空運(yùn)動(dòng)。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、省體育局、省旅發(fā)委、省國防科工辦、民航江西監(jiān)管局、省教育廳）

——汽摩運(yùn)動(dòng)。積極融入長三角、泛珠三角和京深自駕路線及營地網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)汽車自駕運(yùn)動(dòng)營地投資建設(shè)，并與我省現(xiàn)有自駕車房車營地相銜接，力爭2020年前建成10-20個(gè)汽車自駕運(yùn)動(dòng)營地。積極爭取中國汽車?yán)﹀\標(biāo)賽、中國卡丁車錦標(biāo)賽等賽事在我省設(shè)立分站賽，鼓勵(lì)社會組織積極組織開展自駕、露營等主題活動(dòng)。（責(zé)任單位：省體育局、省發(fā)改委、省旅發(fā)委、省交通運(yùn)輸廳、省公安廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工商局）

（三）培育健身休閑市場主體。

支持健身休閑企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)并扶持一批具有自主品牌、創(chuàng)新能力和競爭實(shí)力的本土健身休閑企業(yè)做大做強(qiáng)，支持符合條件的健身休閑骨干企業(yè)上市。鼓勵(lì)各類運(yùn)動(dòng)俱樂部強(qiáng)化特色經(jīng)營，提供特色產(chǎn)品和特色服務(wù)，打造一批優(yōu)秀健身休閑俱樂部。謀劃成立江西省體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司，努力將其打造成我省體育產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。（責(zé)任單位：省體育局、省政府金融辦、省發(fā)改委）

鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)退役運(yùn)動(dòng)員在健身休閑行業(yè)創(chuàng)業(yè)，對退役運(yùn)動(dòng)員自主創(chuàng)業(yè)的，按規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)扶持政策。各級各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園（孵化基地）積極搭建服務(wù)平臺，為健身休閑領(lǐng)域大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供政策指導(dǎo)和資金支持。（責(zé)任單位：省人社廳、省體育局）

壯大體育社會組織。大力發(fā)展并建立健全體育社會組織，以“管辦分離”的原則，推進(jìn)體育社會組織市場化、社會化、實(shí)體化改革。支持其加強(qiáng)自身能力建設(shè)，健全內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)服務(wù)功能，加強(qiáng)體育社會組織基層黨組織建設(shè)。發(fā)揮體育社會組織在提供公共服務(wù)、動(dòng)員社會力量、滿足大眾需求、承接政府部門轉(zhuǎn)移職能等方面的職責(zé)。以政府購買公共體育服務(wù)等方式扶持體育社會組織發(fā)展壯大，充分發(fā)揮其靈活機(jī)制，推動(dòng)體育事業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：省體育局、省民政廳、省發(fā)改委）

（四）培育消費(fèi)群體。

積極推行《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》，2020年前研制并試點(diǎn)推行《江西省業(yè)余（殘疾人）運(yùn)動(dòng)員技術(shù)等級標(biāo)準(zhǔn)》和《江西省業(yè)余（殘疾人）體育賽事等級標(biāo)準(zhǔn)》，進(jìn)一步完善我省全民健身賽事體系，豐富參與性體育賽事供給，增加觀賞性體育賽事供給。加強(qiáng)學(xué)校體育工作，通過開展校園足球、青少年體育夏令營、校外研學(xué)實(shí)踐教育、政府購買公共體育服務(wù)等形式培養(yǎng)青少年健身愛好和運(yùn)動(dòng)技能。發(fā)揮工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)、少數(shù)民族、殘疾人、農(nóng)民和老年人體育協(xié)會作用，組織開展豐富多彩的全民健身活動(dòng)。（責(zé)任單位：省體育局、省殘聯(lián)、省教育廳、省總工會、省婦聯(lián)、團(tuán)省委、省民族宗教事務(wù)局、省農(nóng)業(yè)廳）

（五）促進(jìn)融合發(fā)展。

積極發(fā)揮健身休閑產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)中的獨(dú)特作用，在健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與發(fā)展。充分利用自然的青山綠水資源和社會傳統(tǒng)文化生態(tài)資源開展徒步、登山、騎行、露營、攀巖、滑翔、跳傘、熱氣球、垂釣、漂流、賽艇、龍舟等生態(tài)體育活動(dòng)和賽事。鼓勵(lì)和支持基礎(chǔ)設(shè)施完善的旅游景區(qū)建設(shè)生態(tài)體育產(chǎn)業(yè)示范基地。在鄱陽、余干、萬年、都昌、上猶、遂川、樂安、蓮花、修水、廣昌等區(qū)域，開發(fā)生態(tài)體育公園、運(yùn)動(dòng)休閑示范公園等生態(tài)體育產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。支持和鼓勵(lì)各地依法依規(guī)以生態(tài)資源產(chǎn)權(quán)入股等形式，參與生態(tài)體育產(chǎn)業(yè)開發(fā)，以生態(tài)體育產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，帶動(dòng)貧困鄉(xiāng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，助推扶貧攻堅(jiān)工作。（責(zé)任單位：各相關(guān)市、縣〔區(qū)〕政府，省體育局、省旅發(fā)委，省扶貧和移民辦、省發(fā)改委、省國土資源廳、省林業(yè)廳、省水利廳）

推進(jìn)健身休閑產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。2020年前制訂完成《江西省體育旅游發(fā)展規(guī)劃》。加快廬山西海風(fēng)景名勝區(qū)的國家體育旅游示范基地建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)井岡山、三清山、龍虎山、武功山、大覺山、丫山、明月山等省級體育旅游示范基地。繼續(xù)做大做強(qiáng)環(huán)鄱陽湖國際自行車大賽、江西網(wǎng)球公開賽、玉山中式臺球世錦賽、全國農(nóng)耕健身大賽（宜春）、南昌國際馬拉松賽等體育旅游精品賽事。各設(shè)區(qū)市至少培育1項(xiàng)具有全國影響力的體育旅游精品賽事。打造我省十大體育旅游精品線路。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際打造各具特色的體育旅游線路。（責(zé)任單位：省旅發(fā)委、省體育局，各相關(guān)市、縣〔區(qū)〕政府）

推動(dòng)健身休閑產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。依托我省大數(shù)據(jù)平臺軟、硬件資源，整合體育用品、賽事表演、場館服務(wù)、健身康體等各類數(shù)據(jù)，建成集健身指導(dǎo)、運(yùn)動(dòng)分析、體質(zhì)監(jiān)測、體育設(shè)施運(yùn)營、體育旅游、體育服務(wù)購買、賽事營銷為一體的“健身體育云”大數(shù)據(jù)平臺。積極推動(dòng)健身休閑在線平臺企業(yè)發(fā)展壯大，整合上下游企業(yè)資源，形成“互聯(lián)網(wǎng)+”健身休閑產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。支持“互聯(lián)網(wǎng)+”體育消費(fèi)，拓展線上線下、體驗(yàn)分享的健身休閑消費(fèi)新業(yè)態(tài)。支持體育相關(guān)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對接健身休閑個(gè)性化需求，研發(fā)多樣化、適應(yīng)性強(qiáng)的健身休閑器材裝備。（責(zé)任單位：省體育局、省科技廳）

加快健身休閑產(chǎn)業(yè)與健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。倡導(dǎo)“花錢買健康”的消費(fèi)理念，大力發(fā)展運(yùn)動(dòng)醫(yī)學(xué)和運(yùn)動(dòng)康復(fù)醫(yī)學(xué)，推動(dòng)“體醫(yī)結(jié)合”，推廣“運(yùn)動(dòng)處方”。加強(qiáng)科學(xué)健身指導(dǎo)，積極推廣覆蓋全生命周期的運(yùn)動(dòng)健康服務(wù)，發(fā)揮中醫(yī)藥在運(yùn)動(dòng)康復(fù)等方面的特色作用。鼓勵(lì)社會資本開辦運(yùn)動(dòng)康復(fù)等各類機(jī)構(gòu)。適應(yīng)老齡化新形勢，充分發(fā)揮江西山水優(yōu)勢，開發(fā)養(yǎng)老休閑類服務(wù)項(xiàng)目，把江西打造成長三角、珠三角地區(qū)的健身型養(yǎng)老后花園，形成健康養(yǎng)老運(yùn)動(dòng)休閑旅游等多元功能融為一體的大健康產(chǎn)業(yè)格局。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生計(jì)生委、省體育局）

三、政策保障

（一）持續(xù)推動(dòng)“放管服”改革。進(jìn)一步簡化體育事務(wù)的行政審批，認(rèn)真做好體育行政權(quán)力清單動(dòng)態(tài)管理工作。進(jìn)一步完善監(jiān)管方式，制定《體育部門關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管實(shí)施方案》，制定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、建立健全市場主體名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫、合理確定隨機(jī)抽查的比例和頻次、規(guī)范隨機(jī)抽查執(zhí)法行為等措施，切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。進(jìn)一步提升行政效能，制定公共體育服務(wù)事項(xiàng)目錄、清理規(guī)范不合法不合理的證明和手續(xù)、編制辦事指南等措施，簡化辦事流程，優(yōu)化政府服務(wù)。（責(zé)任單位：省體育局、省人社廳）

（二）優(yōu)化規(guī)劃與土地利用政策。各級政府要保障健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合理用地需求，有效落實(shí)健身休閑重點(diǎn)項(xiàng)目新增建設(shè)用地。健身休閑項(xiàng)目用地中，用途單一且符合法定劃撥范圍的，可以劃撥方式供應(yīng)。鼓勵(lì)以長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合方式供應(yīng)健身休閑項(xiàng)目建設(shè)用地。在符合相關(guān)規(guī)劃的前提下，支持利用現(xiàn)有房屋和存量土地開展健身休閑產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，對符合劃撥用地目錄的非營利性健身休閑項(xiàng)目可繼續(xù)以劃撥方式使用土地；不符合劃撥用地目錄的經(jīng)營性健身休閑項(xiàng)目，連續(xù)經(jīng)營一年以上的可采取協(xié)議方式辦理用地手續(xù)。落實(shí)國家有關(guān)規(guī)定，在工業(yè)用地、科教用地中建設(shè)生產(chǎn)服務(wù)、行政辦公、健身休閑等生活服務(wù)設(shè)施且建筑面積不超過15%的，仍可按工業(yè)、科教用途管理。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織自辦或以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等方式參與健身休閑項(xiàng)目。（責(zé)任單位：省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省體育局，各市、縣〔區(qū)〕政府）

（三）加大財(cái)稅金融支持。把健身休閑產(chǎn)業(yè)納入到各級支持體育產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系，享受同等的優(yōu)惠扶持政策。省發(fā)展升級引導(dǎo)基金在市場化運(yùn)作的前提下，對設(shè)立江西省體育產(chǎn)業(yè)類子基金及健身休閑類項(xiàng)目給予支持。鼓勵(lì)有條件的設(shè)區(qū)市設(shè)立健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。支持各級政府運(yùn)用政府和社會資本合作（PPP）模式建設(shè)健身休閑設(shè)施和項(xiàng)目，落實(shí)PPP項(xiàng)目的相關(guān)優(yōu)惠政策。完善抵質(zhì)押品登記制度，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下拓寬健身休閑企業(yè)貸款的抵質(zhì)押品種類和范圍。鼓勵(lì)符合條件的健身休閑企業(yè)發(fā)行體育產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)債券。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、省體育局、省文化廳、省旅發(fā)委、省衛(wèi)生計(jì)生委、省財(cái)政廳、省政府金融辦、省國稅局、省地稅局，各市、縣〔區(qū)〕政府）

（四）優(yōu)化健身休閑消費(fèi)環(huán)境。加大宣傳力度，普及科學(xué)健身知識，引導(dǎo)民眾樹立健身消費(fèi)理念，養(yǎng)成健康生活方式。鼓勵(lì)發(fā)展多媒體廣播電視、網(wǎng)絡(luò)廣播電視、手機(jī)應(yīng)用程序（APP）等體育傳媒新業(yè)態(tài)，促進(jìn)消費(fèi)者利用各類社交平臺互動(dòng)交流，提升消費(fèi)體驗(yàn)。鼓勵(lì)健身休閑企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)合作，嘗試發(fā)行健身休閑聯(lián)名銀行卡，實(shí)施特惠商戶折扣。引導(dǎo)保險(xiǎn)公司根據(jù)健身休閑運(yùn)動(dòng)特點(diǎn)和不同年齡段人群身體狀況，完善場地責(zé)任保險(xiǎn)、運(yùn)動(dòng)人身意外傷害保險(xiǎn)。積極推動(dòng)青少年參加體育活動(dòng)相關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展。規(guī)范市場秩序，對開展游泳、滑雪、潛水和攀巖等高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目的企業(yè)依法開展行政許可審批并加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保障消費(fèi)者人身安全。強(qiáng)化企業(yè)自律，大力推進(jìn)企業(yè)誠信承諾制度建設(shè)，充分發(fā)揮健身休閑行業(yè)協(xié)會的力量，研制相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行自律管理。加強(qiáng)健身休閑企業(yè)及其從業(yè)人員信用建設(shè)，建立信用檔案，健全嚴(yán)重失信黑名單制度，對進(jìn)入“黑名單”的相關(guān)企業(yè)要通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（江西）及時(shí)向消費(fèi)者公示。（責(zé)任單位：省委宣傳部、省體育局、省新聞出版廣電局、省文聯(lián)、省工信委、江西銀監(jiān)局、江西保監(jiān)局、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、省工商局）

（五）加強(qiáng)人才保障。成立省體育產(chǎn)業(yè)專家智庫，借助省內(nèi)外專家學(xué)者、行業(yè)精英的知識經(jīng)驗(yàn)為健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力保障。鼓勵(lì)省內(nèi)高等院校、科研院所和職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等設(shè)立健身休閑產(chǎn)業(yè)研究中心，開設(shè)健身休閑相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)各類健身休閑項(xiàng)目經(jīng)營策劃、運(yùn)營管理、技能操作等應(yīng)用型專業(yè)人才。支持高校、企業(yè)及社會組織合作開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高健身休閑產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員相關(guān)職業(yè)技能。發(fā)揮社會體育指導(dǎo)員對群眾參與健身休閑的服務(wù)和示范引領(lǐng)作用。鼓勵(lì)街道、社區(qū)設(shè)立公益性崗位，采取政府購買方式吸納退役運(yùn)動(dòng)員、社會體育指導(dǎo)員指導(dǎo)開展群眾休閑健身活動(dòng)，對公益性崗位吸納符合就業(yè)困難人員條件的，用人單位可按規(guī)定申請享受公益性崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：省人社廳、省體育局、省教育廳、省財(cái)政廳）

四、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要及時(shí)分析健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，解決存在的問題，落實(shí)惠及健身休閑產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)相關(guān)政策。各設(shè)區(qū)市要將健身休閑產(chǎn)業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并于2020年前完成本地健身休閑產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。省、市、縣體育行政部門應(yīng)加強(qiáng)健身休閑產(chǎn)業(yè)管理職能建設(shè)，充實(shí)體育產(chǎn)業(yè)管理干部隊(duì)伍，提升產(chǎn)業(yè)工作治理能力。

（二）完善標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)。在國家健身休閑標(biāo)準(zhǔn)體系基礎(chǔ)上制定省級健身休閑服務(wù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在服務(wù)提供、技能培訓(xùn)、活動(dòng)管理、設(shè)施建設(shè)、器材裝備制造等各方面提高健身休閑產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。引導(dǎo)和鼓勵(lì)本土優(yōu)秀企業(yè)積極參與行業(yè)和國家標(biāo)準(zhǔn)制定。在統(tǒng)計(jì)部門指導(dǎo)下，以國家體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類為基礎(chǔ)，完善健身休閑產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度和指標(biāo)體系。規(guī)范我省健身休閑產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，定期對我省健身休閑產(chǎn)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并依法依規(guī)公布。

（三）強(qiáng)化督查與落實(shí)。各地、各部門要高度重視，根據(jù)責(zé)任分工落實(shí)本地、本部門的工作職責(zé)，要加強(qiáng)溝通、配合，確保工作成效。省體育局、省發(fā)改委、省旅發(fā)委要會同有關(guān)部門對落實(shí)本意見的情況進(jìn)行督促檢查，重大事項(xiàng)及時(shí)向省政府報(bào)告。




 

江西省人民政府辦公廳

2018年1月25日

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本文關(guān)鍵詞： 贛府廳發(fā), 江西省, 辦公廳, 發(fā)展, 健身, 休閑, 產(chǎn)業(yè), 實(shí)施意見